Programa de Desenvolvimento de Minorias Étnicas: Transformando a Face das Terras Altas

O diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões da província de Lao Cai, Nguyen Quoc Luan, afirmou que o programa nacional de desenvolvimento de áreas de minorias étnicas contribuiu para que a renda da população mais que dobrasse.

O programa nacional de metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2021-2030 tem um significado especial, constituindo um recurso de magnitude sem precedentes, que ajuda a resolver de forma simultânea problemas complexos que se arrastam há décadas, dando uma importante contribuição para a transformação das áreas de minorias étnicas e para a melhoria da qualidade de vida das pessoas.

Este é o depoimento do Sr. Nguyen Quoc Luan, Diretor do Departamento de Minorias Étnicas e Religiões da província de Lao Cai e delegado da província de Lao Cai na Assembleia Nacional, a repórteres do jornal eletrônico VietnamPlus, à margem da 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Grande "impulso" para as províncias pobres

- Senhor, o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico da Região O programa para minorias étnicas e áreas montanhosas no período de 2021-2030 concluiu a fase 1 (2021-2025). Sendo uma das províncias com maioria de população pertencente a minorias étnicas, como você avalia a importância deste programa para Lao Cai?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Para Lao Cai, onde as minorias étnicas representam quase 58% da população, o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas e Montanhas tem um significado muito especial. Este programa não é apenas o maior recurso já destinado a áreas de minorias étnicas, mas também um importante impulso para ajudar a província a resolver, de forma simultânea, problemas complexos que se arrastam há décadas, como a falta de moradia, água potável, infraestrutura básica e meios de subsistência sustentáveis.

Após 5 anos de implementação, 100% das comunas possuem estradas que ligam ao centro, 100% dos postos de saúde das comunas estão em funcionamento; mais de 9.000 famílias receberam apoio para construir ou reformar suas casas; dezenas de milhares de famílias receberam água encanada; e centenas de obras de infraestrutura essenciais foram concluídas.

Modelos de subsistência, desenvolvimento da produção, vínculos na cadeia de valor, etc., contribuíram para que a renda das minorias étnicas na província aumentasse mais que o dobro em comparação com 2021, ano anterior à implementação do Programa. A taxa de pobreza nas áreas de minorias étnicas diminuiu em média 6,7% ao ano. A vida material e espiritual da população melhorou consideravelmente, e a confiança nas principais políticas do Partido e do Estado foi fortemente reforçada.

Um dos principais projetos do Programa na fase 1 é preservar e promover os valores culturais tradicionais das minorias étnicas em associação com o desenvolvimento do turismo. Poderia nos falar sobre a importância desse conteúdo para as minorias étnicas, bem como os resultados que Lao Cai alcançou na implementação?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Sendo uma região habitada por minorias étnicas com muitas características culturais únicas, a preservação e promoção dos valores culturais tradicionais associados ao desenvolvimento do turismo é um dos aspectos de especial importância para a província de Lao Cai.

A cultura é a “alma” de cada grupo étnico, um bem inestimável que, se não for preservado, desaparecerá rapidamente. Quando associada ao turismo, esses valores não só são fortemente restaurados, como também se tornam uma nova fonte de renda, ajudando as pessoas a obterem mais rendimentos, criando empregos locais, contribuindo para a redução sustentável da pobreza e afirmando a posição dos grupos étnicos na comunidade étnica vietnamita.

Um grande número de turistas participa da cerimônia de oferenda de incenso no Templo Thuong, na cidade de Lao Cai, província de Lao Cai. (Foto: Huong Thu/VNA)

Durante o período de 2021 a 2025, Lao Cai implementou vigorosamente este projeto e alcançou muitos resultados concretos. A província apoiou a restauração do monumento histórico da Casa Hoang A Tuong; construiu e modernizou 9 pontos turísticos comunitários típicos; formou aldeias para preservar a cultura singular dos grupos étnicos Phu La e Bo Y; organizou 6 festivais tradicionais, 25 clubes de cultura popular e 54 grupos artísticos. Também realizamos 5 programas para promover a cultura étnica, construímos 105 estantes comunitárias e apoiamos dezenas de artistas populares no trabalho de ensino do patrimônio cultural...

Essas atividades contribuíram significativamente para restaurar, preservar e promover a identidade cultural única dos grupos étnicos, criando uma nova perspectiva para o turismo comunitário.

Mais importante ainda, as pessoas se tornaram o foco da conservação; cada festival restaurado, cada artesanato preservado e mantido gera renda real proveniente do turismo. Muitas famílias em Bac Ha, Sa Pa, Bat Xat, Nghia Lo, Van Chan, Luc Yen, Van Yen... têm empregos estáveis ​​graças ao modelo de hospedagem familiar, guias turísticos locais e apresentações culturais. Isso demonstra que a conservação cultural não se resume a preservar o passado, mas também a abrir um novo caminho para o desenvolvimento sustentável do futuro.

Necessidade de forte descentralização para as localidades

- Da prática Nos últimos 5 anos, na sua opinião, quais são os problemas e limitações que ainda persistem na implementação do programa?

Sr. Nguyen Quoc Luan: Apesar dos resultados muito positivos, a implementação do Programa nos últimos 5 anos em Lao Cai também apresenta algumas deficiências e limitações.

O progresso na implementação e desembolso de alguns projetos, especialmente os de capital para serviços públicos, ainda é lento em comparação com as necessidades. Algumas políticas, quando colocadas em prática, ainda apresentam problemas e falta de sincronização; ajustes e orientações, por vezes, não são feitos em tempo hábil nem de forma completa, o que gera confusão na implementação local.

Na base, a capacidade de muitos funcionários ainda é limitada. As condições naturais adversas, os altos preços das matérias-primas e a falta de minas de minério legalizadas perto dos projetos de investimento em infraestrutura no âmbito do Programa também exercem grande pressão sobre o andamento dos projetos.

Os principais motivos são o grande volume de trabalho, a abrangência do programa, enquanto os mecanismos e políticas iniciais ainda são insuficientes e inconsistentes; não existem mecanismos e políticas específicos; alguns conteúdos ainda são inadequados em comparação com a realidade das terras altas. Algumas regulamentações sobre temas, níveis de apoio e procedimentos de investimento não são adequadas, não criando motivação suficiente; os funcionários em nível de comuna mudam frequentemente e carecem de experiência.

Inundações causam grandes danos em Lao Cai. (Foto: VNA)

Além disso, desastres naturais, inundações repentinas e deslizamentos de terra – como a circulação da tempestade Yagi em 2024 e da tempestade Bualoi em 2025 – forçaram o ajuste e a refazimento de muitos itens, afetando significativamente o progresso.

O Governo decidiu fundir três programas nacionais específicos – Novo Desenvolvimento Rural, Redução Sustentável da Pobreza e Desenvolvimento Socioeconômico em Áreas de Minorias Étnicas – em um único programa nacional comum. Como você avalia essa política? Na sua opinião, o que precisa ser feito para promover ainda mais a eficácia dos programas nacionais e melhorar a qualidade de vida das minorias étnicas no futuro? Qual é a questão central que precisa ser priorizada?

Sr. Nguyen Quoc Luan: A decisão do Governo de fundir três programas nacionais prioritários é uma política importante, totalmente correta e coerente com a realidade. Esses três programas têm muitos objetivos, propósitos, locais e conteúdos semelhantes. Quando concebidos de forma sincronizada, evitarão duplicação, dispersarão recursos, reduzirão procedimentos e custos de gestão, e, principalmente, criarão uma disseminação mais forte ao nível das comunidades locais.

Com base na experiência prática em Lao Cai, acredito que a tomada de decisão integrada seja uma direção muito importante, ajudando as localidades a serem mais proativas na integração de recursos, organizando projetos por ordem de prioridade e adequando-os às características de cada região e grupo étnico.

No período de 2021-2025, embora a implementação inicial tenha sido lenta devido à espera pelo sistema de documentos orientadores, os resultados de desembolso do Programa Nacional de Metas para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas ainda atingiram um nível bastante elevado, inclusive superior ao desembolso total combinado dos novos programas rurais e de redução da pobreza. Isso demonstra que, quando o mecanismo é eficiente e descentralizado, as localidades podem implementar o programa de forma rápida, eficaz e dentro dos objetivos.

Apresentação de trajes étnicos em Ban May, Sa Pa (Lao Cai). (Foto: Quoc Khanh/VNA)

No entanto, para maximizar a eficácia da fusão e garantir sua sustentabilidade no futuro, na minha opinião, existem três questões principais que precisam ser priorizadas.

Em primeiro lugar, é necessário aperfeiçoar o quadro institucional, especialmente definindo claramente a agência responsável pelo conteúdo do componente relativo às minorias étnicas. O programa tem dois componentes. O Componente 1 trata de novas áreas rurais e da redução sustentável da pobreza. O Componente 2 trata do desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas. Recomendo que a Assembleia Nacional estipule claramente na Resolução que a agência estatal de gestão de grupos étnicos seja a responsável pelo conteúdo do Componente 2, para garantir que as políticas étnicas sejam implementadas de forma contínua, uniforme, sem divisões e com a máxima eficiência.

Além disso, é necessário fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade às localidades, juntamente com a responsabilização. Os mecanismos de investimento, o apoio aos meios de subsistência e as infraestruturas devem ser mais flexíveis e práticos, promovendo-se, ao mesmo tempo, a reforma dos procedimentos administrativos, simplificando e reduzindo a sobreposição de processos. Quando as localidades recebem mais autonomia, podemos ajustar proativamente o portfólio de projetos, escolhendo modelos adequados às condições naturais, às práticas agrícolas e à cultura de cada grupo étnico.

Por fim, a questão central que precisa ser abordada é a melhoria da qualidade dos recursos humanos em áreas de minorias étnicas. Se queremos que as pessoas escapem da pobreza de forma sustentável, devemos investir fortemente em educação, formação profissional associada ao emprego, desenvolvimento econômico comunitário, apoio a empresas e cooperativas de minorias étnicas; as pessoas devem ser o centro, os principais participantes. Esta é a chave para passar do simples apoio à criação de meios de subsistência a longo prazo.

Paralelamente, é necessário preservar e promover a identidade cultural dos grupos étnicos associados ao turismo; desenvolver infraestrutura essencial; aprimorar a qualidade dos quadros de base; e, ao mesmo tempo, fortalecer a orientação, a inspeção e a supervisão, removendo prontamente os obstáculos já nos níveis de aldeia e comuna, para que o programa possa ser colocado em prática.

Quando os três programas forem operados como um todo unificado, acredito que a eficácia para as minorias étnicas será maior e mais sustentável, as pessoas terão uma vida mais próspera e feliz e estarão em consonância com o objetivo de "ninguém ser deixado para trás" estabelecido pelo Partido e pelo Estado.

- Muito obrigado./.

(Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-dan-toc-thieu-so-thay-doi-dien-mao-vung-cao-post1081265.vnp