Desembolso atingiu mais de 50% do planejado: Ministérios e agências removem obstáculos com urgência e aceleram nos últimos meses do ano

(Chinhphu.vn) - Após mais de 9 meses de implementação, a taxa de desembolso de capital de investimento público em todo o país atingiu mais de 50% do plano. O Governo solicitou aos ministérios, agências e municípios que se concentrassem em lidar com os atrasos e acelerar o progresso. Os líderes das unidades se comprometeram a garantir a conclusão da meta de desembolso e contribuir para o crescimento econômico em 2025.

4ª Conferência Nacional em 2025 sobre a promoção do desembolso de investimentos públicos - Foto: VGP/Nhat Bac

Desembolso atingiu mais de 50% do plano

De acordo com o relatório do Ministério das Finanças na 4ª conferência nacional de 2025 sobre a promoção do desembolso de investimentos públicos realizada nesta manhã, 18 de outubro, o plano total de investimento público do orçamento estadual em 2025 atribuído pelo Primeiro Ministro é de 897.253 bilhões de VND, dos quais o capital do orçamento central é de 421.526 bilhões de VND, o capital do orçamento local é de 475.727 bilhões de VND.

Até o momento, ministérios, filiais e municípios alocaram VND 871,051 bilhões, atingindo 97,1% do plano, com os VND 26,203 bilhões restantes (representando 2,9%) ainda não alocados em detalhes. Esse capital é complementado principalmente pelo aumento da receita, economias nas despesas em 2024 e capital recentemente transferido de unidades com baixo desembolso para unidades com necessidades urgentes.

Em 16 de outubro de 2025, o capital desembolsado atingiu VND 454,947 bilhões, equivalente a 50,7% do plano definido pelo Primeiro-Ministro , um aumento de mais de VND 14,5 bilhões em relação ao final de setembro. Nove ministérios, agências centrais e 16 municípios apresentaram taxas de desembolso acima da média. Em contraste, 29 ministérios, agências centrais e 18 municípios permaneceram em um nível baixo.

O Governo identificou o desembolso de capital de investimento público como uma tarefa política fundamental, por isso o tem supervisionado de perto desde o início do ano. O Primeiro-Ministro e os Vice-Primeiros-Ministros têm inspecionado continuamente as localidades, resolvido diretamente problemas jurídicos e processuais e fiscalizado o andamento in loco de importantes projetos nacionais.

Para acelerar o progresso, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 2773/QD-TTg, de 16 de outubro de 2025, ajustando o plano central de capital de unidades com baixo desembolso para unidades com necessidades adicionais. Ao mesmo tempo, o Ministério das Finanças também propôs ao Governo a continuidade do ajuste do capital, garantindo uma alocação flexível e eficaz.

Ao mesmo tempo, o Governo determinou a alteração e complementação de muitas leis, decretos e resoluções para fortalecer a descentralização, reduzir procedimentos, encurtar o tempo de pagamento e promover a digitalização de todo o processo de aprovação e liquidação de capital de investimento público.

Graças a uma direção drástica, muitos projetos importantes foram acelerados e o capital orçamentário foi concentrado em rodovias, aeroportos e ferrovias de alta velocidade. Desde o início do ano, 455 km de rodovias foram concluídos e 364 km de novas construções foram iniciadas, visando a meta de 3.000 km até o final de 2025.

Sr. Do Thanh Trung, Vice-Ministro das Finanças - Foto: VGP/Nhat Bac

Muitas dificuldades persistem, exigindo coordenação próxima para serem resolvidas.

O Sr. Do Thanh Trung, vice-ministro das Finanças, disse que o motivo do desembolso lento vem da organização da implementação, embora a estrutura legal seja a mesma, mas os resultados são diferentes entre ministérios e localidades.

Em primeiro lugar, 17 localidades após a fusão ainda não concluíram seus aparatos, por não possuírem um Conselho de Gestão de Projetos especializado; algumas comunas recentemente fundidas não têm funcionários responsáveis ​​pelo investimento público e têm capacidade limitada de aceitação e pagamento. 9 localidades relataram que a entrega de documentos, contas e códigos de unidades de relação orçamentária ainda é lenta, 12 ministérios e localidades precisam reajustar a lista e a escala dos projetos, prolongando o processo de preparação do investimento.

Além disso, 5 localidades encontraram dificuldades na descentralização da autoridade de aprovação devido à falta de uniformidade nos documentos de orientação da Lei de Terras e da Lei de Construção, enquanto 3 outras localidades disseram que a capacidade dos investidores em nível de comuna era fraca, com muitos funcionários ocupando cargos simultâneos, facilitando erros em documentos, pagamentos e liquidações.

Em relação aos mecanismos de políticas, 19 ministérios e localidades apontaram dificuldades em determinar preços específicos de terras, avaliar indenizações e aprovar fundos de reassentamento; muitos projetos não têm regulamentações sobre residência temporária ou apoio ao aluguel de moradias enquanto aguardam os acordos de reassentamento.

Doze ministérios e agências relataram dificuldades na avaliação de projetos e no ajuste orçamentário, de acordo com os Decretos 175/2024 e 10/2021, devido ao processo multietapas e à falta de clareza no tempo de processamento. Além disso, três localidades encontraram dificuldades na implementação de projetos de BT financiados por fundos fundiários, apesar da publicação do Decreto 257/2025, especialmente na determinação do valor do fundo fundiário e nos mecanismos de coordenação entre os órgãos gestores.

Em relação à área ambiental, as três localidades afirmaram que os procedimentos para apreciação de relatórios de avaliação de impacto ambiental e concessão de licenças ainda são demorados, e não há um prazo geral para cada tipo de projeto. Na área de aplicação de tecnologia da informação, as três agências relataram a falta de orientações detalhadas sobre classificação, avaliação e contratação de serviços de TI de projetos, especialmente projetos que combinam tecnologia e construção.

Em relação à implementação, 16 ministérios, filiais e localidades identificaram a limpeza do local (GPMB) como o maior obstáculo, devido a mudanças nas políticas de compensação, muitas famílias ainda não entregaram as terras, falta de fundos de reassentamento e procedimentos complicados de determinação do preço da terra. 10 localidades disseram que os ajustes de planejamento, avaliações de projeto e estimativas estão demorando muito, enquanto 11 unidades relataram escassez de materiais de construção, com preços de areia, pedra e solo aumentando de 1,5 a 2 vezes, causando aumento de custos e afetando o andamento da construção.

Ministro da Construção, Tran Hong Minh - Foto: VGP/Nhat Bac

Analisar problemas e resolvê-los prontamente

O Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que, em 15 de outubro, a taxa de desembolso de todo o setor atingiu 42,6% do plano inicial do ano, com o Ministério da Construção sozinho atingindo 54,9%, após a exclusão da redução de gastos. No entanto, ainda há problemas em alguns grandes projetos relacionados à lentidão na limpeza do local. Os líderes do Ministério da Construção solicitaram que as localidades envolvidas no projeto se coordenem ativamente para acelerar o andamento do projeto.

O Sr. Bui Hoang Phuong, Vice-Ministro da Ciência e Tecnologia, afirmou que o Governo emitiu a Resolução 14/2025 para remover obstáculos a projetos de TI, permitindo que alguns projetos simples sejam implementados em apenas uma etapa, e que os empreiteiros possam projetar e construir. O Ministério também está revisando e alterando o Decreto 13/2019 sobre empresas e ciência e tecnologia; o Decreto 82/2024, que regulamenta a gestão de investimentos em aplicações de TI com recursos do orçamento do Estado, com previsão de promulgação no próximo mês.

A taxa de desembolso do Ministério atingiu quase 35% no final de outubro, com previsão de aumento acentuado até o final do ano, quando os procedimentos para a compra de equipamentos importados forem concluídos. O Ministério também coordenou com o Ministério das Finanças a alocação de mais de VND 7 trilhões a 15 ministérios e 4 municípios para implementar tarefas previstas na Resolução 57-NQ/TW, visando à transformação digital, à construção de bancos de dados e ao desenvolvimento de um governo de dois níveis.

Sr. Nguyen Kim Son, Ministro da Educação e Formação - Foto: VGP/Nhat Bac

O Sr. Nguyen Kim Son, Ministro da Educação e Formação, afirmou que, até 15 de outubro, a taxa de desembolso do Ministério atingiu apenas 38%, sendo o principal motivo a falta de prorrogação dos programas nacionais e a impossibilidade de licitação. O Ministério enviou um documento ao Ministério das Finanças, mais recentemente em 9 de outubro, solicitando orientação para a implementação imediata de projetos no Planalto Central e nas áreas montanhosas.

Sra. Dao Hong Lan, Ministra da Saúde - Foto: VGP/Nhat Bac

A Sra. Dao Hong Lan, Ministra da Saúde, disse: Há uma série de razões objetivas para o desembolso lento, incluindo muitos projetos de transição que estão passando por vários estágios.

O capital total de investimento público para o setor de saúde em 2025 é de VND 10,021 bilhões, dos quais cerca de VND 400 bilhões em capital de ODA. Os projetos de ODA da Coreia do Sul e da Cidade de Ho Chi Minh ainda estão presos em processos de licitação internacional, e os documentos precisam ser preenchidos diversas vezes.

"O Ministério da Saúde está orientando uma revisão de cada projeto, comprometendo-se com o Primeiro Ministro que, até 30 de novembro, a construção básica de dois grandes hospitais estará concluída, prontos para entrar em operação em 2026", disse o Ministro Dao Hong Lan.

Senhor Minh

Fonte: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm