Desembolso de capital de investimento público: Pontos positivos e lições práticas das localidades

(Chinhphu.vn) - A 4ª Conferência Nacional sobre Promoção do Investimento Público em 2025 não é apenas uma oportunidade para rever os resultados alcançados, mas também um fórum para compartilhar práticas de gestão de localidades típicas. Modelos como Ha Tinh, Ninh Binh e Hai Phong demonstram que o desembolso de capital de investimento público não é apenas uma questão financeira, mas também uma questão de gestão, coordenação, disciplina e criatividade.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh preside a 4ª Conferência Nacional para promover o desembolso de investimentos públicos - Foto: VGP/Nhat Bac

Na manhã de 18 de outubro, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu a 4ª Conferência Nacional sobre Promoção de Investimentos Públicos em 2025. A conferência foi realizada on-line, conectando a sede do governo às províncias e cidades administradas centralmente para avaliar os resultados do desembolso de investimentos públicos desde o início do ano, compartilhar experiências, remover dificuldades e propor soluções específicas para o período restante de 2025.

De acordo com o relatório do Ministério das Finanças , em 16 de outubro de 2025, o capital total de investimento público desembolsado atingiu VND 454.946,6 bilhões, um aumento de mais de VND 14.500 bilhões em comparação ao relatório de 30 de setembro de 2025. No entanto, a taxa de desembolso ainda não atendeu às expectativas, já que 29 ministérios, agências centrais e 18 localidades têm taxas de desembolso abaixo da média nacional.

Pelo contrário, ainda existem pontos positivos como Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong..., com taxas de desembolso atingindo ou excedendo o plano estabelecido. Essas províncias não apenas concluíram bem suas tarefas, como também introduziram modelos de direção, organização, implementação e supervisão que valem a pena replicar.

Ha Tinh pretende concluir 100% do restante do plano de capital local em 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Determinado a partir da direção para a ação, excedendo o plano atribuído

Como uma das localidades com uma taxa de desembolso superior a 100%, Ha Tinh demonstrou clara eficácia na gestão, mobilizando o sistema político para participar, além de lidar com flexibilidade com os problemas que surgem. Até 15 de outubro, Ha Tinh desembolsou mais de VND 5,5 trilhões, excedendo o plano de capital definido pelo Primeiro Ministro e superior ao mesmo período em 2024.

De acordo com o representante da liderança da província de Ha Tinh, que identificou esta como uma tarefa política de alta importância, a província incluiu o conteúdo dos desembolsos nas reuniões semanais de liderança. Três grupos de trabalho, liderados pelos vice-presidentes do Comitê Popular Provincial, foram criados para regularmente incentivar e solucionar dificuldades em cada projeto.

Em segundo lugar, a província mobilizou todo o sistema político para participar da limpeza do local e garantir o fornecimento de materiais de construção, especialmente para projetos inter-regionais importantes, como ferrovias de alta velocidade.

Terceiro, exigir que os conselhos de administração e os investidores se comprometam com o progresso dos desembolsos mensal e trimestralmente e sejam responsáveis ​​perante o Comitê Popular Provincial.

Quarto, ajustar proativamente os planos de gestão de investimentos públicos no contexto da conversão para um modelo de governo local de dois níveis, garantindo que não haja interrupção na gestão do projeto.

Apesar das conquistas impressionantes, Ha Tinh também reconheceu abertamente alguns problemas remanescentes, como: condições climáticas severas, desastres naturais consecutivos que afetaram o andamento da construção; o processo de conversão do modelo de gestão local em dois níveis ainda é confuso; a falta de sincronia na coordenação entre os níveis municipal, distrital e provincial, como a transferência de documentos e as tarefas de gestão de projetos do nível distrital para o provincial, ainda é lenta na primeira fase. Diante dessa situação, em 15 de outubro de 2025, a província organizou uma revisão abrangente para avaliar, identificar claramente as responsabilidades e propor soluções. A meta é concluir 100% do restante do plano de capital local em 2025.

Ninh Binh se compromete com o Governo e o Primeiro Ministro a concluir todo o plano de investimento público de capital para 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Acompanhamento de perto desde o início, implementação síncrona

Com uma taxa de desembolso de quase 94% do plano de capital total de mais de 28,5 bilhões de VND, Ninh Binh continua sendo um ponto positivo no cenário de investimentos públicos em 2025. Desde o início do ano, a província identificou isso como uma tarefa política prioritária e organizou um aparato de liderança rigoroso, dos níveis provincial aos locais.

De acordo com o presidente do Comitê Popular Provincial, Pham Quang Ngoc, desde o início do ano, a província de Ninh Binh determinou a criação de um comitê diretor provincial, chefiado pelo Secretário Provincial do Partido e pelo Presidente do Comitê Popular Provincial, para garantir a direção unificada dos projetos, desde a preparação até o desembolso. A gestão centralizada, ao mudar para um modelo de governo de dois níveis, transferiu todos os projetos anteriormente sob a responsabilidade do nível distrital para o conselho de administração provincial, a fim de evitar interrupções na implementação.

Em particular, a província aplica o princípio na alocação de capital: quando as unidades têm um bom desempenho, elas recebem capital rapidamente e, quando as unidades desaceleram, o capital é transferido para projetos com melhor capacidade de desembolso.

Foco no gerenciamento rigoroso do progresso de cada projeto, atribuindo responsabilidade direta aos líderes do Comitê Popular Provincial e aos diretores dos conselhos de administração responsáveis ​​pelo progresso perante a liderança coletiva e as agências relevantes.

Em relação aos resultados específicos, o Presidente Pham Quang Ngoc afirmou: Até o momento, a liberação do terreno para o projeto da via expressa que atravessa a província atingiu cerca de 80%; os projetos PPP que atravessam Ninh Binh (antiga Nam Dinh) alcançaram mais de 85% de progresso na liberação do terreno, com previsão de conclusão em outubro. Para o projeto da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, 34 locais de reassentamento foram determinados, dos quais 2 áreas já foram implantadas e as 29 áreas restantes estão sendo promovidas para conclusão.

"Ninh Binh se compromete com o Governo e o Primeiro Ministro a concluir todo o plano de investimento público de capital para 2025, especialmente com projetos nacionais importantes", enfatizou o Sr. Pham Quang Ngoc.

No futuro próximo, Hai Phong reduzirá ainda mais em 50% o tempo de avaliação de procedimentos administrativos para investimentos em construção; foco na liberação do local para projetos importantes, especialmente a ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong - Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Aplicando tecnologia na gestão de investimentos públicos

Atribuído a mais de 3.000 projetos, incluindo 1.658 projetos atribuídos pelo Primeiro Ministro, Hai Phong alcançou bons resultados de desembolso, com capital total desembolsado até 30 de setembro de 2025 sendo VND 23.982 bilhões, equivalente a 67% do plano.

De acordo com o representante dos líderes da cidade de Hai Phong, para alcançar os resultados de desembolso acima, a cidade tirou algumas das seguintes lições.

Em primeiro lugar, seja proativo, decisivo, siga de perto e cumpra rigorosamente as instruções do Primeiro Ministro e as orientações do Ministério das Finanças, bem como dos ministérios e agências centrais.

Em segundo lugar, desenvolver proativamente cenários de crescimento e determinar o progresso dos desembolsos para cada projeto por semana e mês. Encurtar os processos internos, promover a coordenação rápida entre as agências; esforçar-se para superar as metas de crescimento e desembolsar 100% do capital planejado atribuído pelo Primeiro-Ministro.

Terceiro, melhorar a qualidade da consultoria de projeto para reduzir o tempo de avaliação e evitar ajustes desnecessários no projeto. Reduzir o tempo de avaliação de prevenção e combate a incêndio em até 70% e o tempo de avaliação de documentos de projeto em pelo menos 50%.

Em quarto lugar, a limpeza do local é considerada um "gargalo" que precisa ser resolvido em breve. A cidade criou um grupo de trabalho especializado para lidar diretamente com a situação no local.

Quinto, transferir os planos de capital de projetos de baixo andamento para projetos com boa capacidade de desembolso de capital. Exigir que os investidores trabalhem especificamente com cada contratante, reconstruam os planos e proponham soluções para superar e compensar o volume nos meses seguintes, acelerando o progresso geral.

Sexto, aplique a tecnologia da informação na gestão de investimentos públicos ao implantar software para monitorar o progresso dos desembolsos, como base para recompensar e disciplinar unidades.

Em sétimo lugar, fortalecer o papel dos líderes. Hai Phong determinou que o desembolso de capital de investimento público depende em grande parte da responsabilidade e determinação dos líderes. A cidade atribuiu tarefas específicas a cada líder e estabeleceu um mecanismo transparente e rigoroso de monitoramento do progresso.

Em relação ao plano para o futuro próximo, o representante da liderança da cidade de Hai Phong disse que a cidade reduzirá ainda mais em 50% o tempo de avaliação de procedimentos administrativos para investimentos em construção; se concentrará na liberação do local para projetos importantes, especialmente a ferrovia Lao Cai - Hanói - Hai Phong; revisará o plano de investimento público de médio prazo para 2021-2025, transferirá capital de forma razoável entre projetos; lidará rigorosamente com líderes e indivíduos que causam atrasos na execução de tarefas atribuídas.

Pode-se dizer que o desembolso de investimentos públicos é uma das forças motrizes do crescimento econômico e, ao mesmo tempo, uma medida da eficiência operacional dos níveis de governo. Com esse espírito, o período restante de 2025 exige que as localidades continuem a ser mais drásticas, sincronizadas e flexíveis.

Filho Hao

Fonte: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm