Delegar o direito de contratar professores para comunas e bairros: muitas preocupações permanecem.

Desde que o modelo de governo local de dois níveis foi aplicado em todo o país, a questão da descentralização e da delegação de autoridade na contratação de professores tem recebido atenção pública. A autoridade deve ser delegada ao Diretor do Departamento de Educação e Formação (DET), ao Presidente do Comitê Popular da comuna ou do bairro, ou ao diretor da escola?

Uma aula entre professores e alunos na Escola Primária Tran Quoc Toan ( Hanói ). Foto: NTCC

Novos pontos no recrutamento de professores

No ano letivo de 2025-2026, o Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh realizará contratações diretas de professores para todos os níveis. Com a expansão do setor educacional da cidade após a fusão, haverá mais de 2.100 instituições públicas de ensino, da pré-escola ao ensino médio, com uma necessidade de 5.696 professores nas três regiões: região 1 (antiga Cidade de Ho Chi Minh), região 2 (antiga província de Binh Duong) e região 3 (antiga província de Ba Ria - Vung Tau ). Na primeira rodada de recrutamento, a cidade recebeu 10.175 inscrições, das quais 3.908 foram aprovadas.

A Sra. Tran Thi Ngoc Chau, Vice-Diretora do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que, além das qualificações profissionais, o departamento busca recrutar professores com habilidades pedagógicas e competências específicas para cada cargo. Portanto, os candidatos devem passar por duas fases de avaliação. A primeira fase consiste na verificação dos requisitos de contratação com base no formulário de inscrição, de acordo com as exigências do cargo. Os candidatos aprovados passarão para a segunda fase, que consistirá em uma prova de conhecimentos e habilidades profissionais, com sorteio de questões práticas, apresentação de conhecimentos, demonstração de habilidades e respostas a perguntas da banca examinadora, em um prazo de 15 minutos.

Também na cidade de Ho Chi Minh, 29 escolas têm atualmente autonomia para contratar professores, com base na estratégia de desenvolvimento e nas condições reais de cada unidade. Isso será implementado a partir de 2022-2023, quando o Departamento de Educação e Formação da cidade de Ho Chi Minh iniciará um projeto piloto de descentralização da contratação para escolas especializadas, escolas de ensino médio e jardins de infância afiliados.

Entretanto, de acordo com a minuta da Circular que regulamenta a autoridade para contratar professores, sobre a qual o Ministério da Educação e Formação está recebendo comentários, o Departamento de Educação e Formação é responsável por organizar o recrutamento para jardins de infância, escolas primárias, escolas secundárias e escolas de ensino fundamental e médio, com vários níveis de ensino, sendo o nível mais alto o ensino médio. Caso o Presidente do Comitê Popular Provincial delegue o recrutamento a outra agência ou unidade, a delegação deve ser assessorada e implementada pelo Departamento de Educação e Formação. Se a delegação for feita à própria instituição de ensino , esta unidade deve atender às condições prescritas.

Para escolas de ensino médio, escolas gerais com vários níveis (o ensino médio é o nível mais alto), escolas especializadas e instituições de educação continuada, o Departamento de Educação e Formação continua sendo o órgão responsável pelo recrutamento. O diretor ou a direção da instituição pode recrutar diretamente, desde que autorizado pelo Comitê Popular Provincial e que a instituição atenda às condições estabelecidas.

O projeto de Resolução sobre mecanismos e políticas específicas para implementar a Resolução do Politburo sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação também atribui ao Diretor do Departamento de Educação e Formação o direito de recrutar e contratar pessoal na província. Com a autoridade para mobilizar, rotacionar, organizar, atribuir e alterar cargos, o projeto estipula que o Departamento de Educação e Formação deverá implementar de forma flexível se o âmbito de atuação abranger duas ou mais comunas, enquanto o Comitê Popular a nível comunal deverá implementar dentro do seu âmbito de gestão.

De fato, no passado, o recrutamento de professores estava sob a autoridade do Departamento de Assuntos Internos e dos Comitês Populares em nível distrital/provincial, cabendo ao setor de educação apenas uma função consultiva. Muitas opiniões apontaram certas deficiências na gestão e no desenvolvimento do corpo docente quando essa regulamentação era aplicada. Com o novo ponto no projeto de lei sobre recrutamento e rodízio de professores, espera-se eliminar os entraves no recrutamento de docentes, garantindo quantidade e qualidade suficientes.

Voz da base

O Sr. Nguyen Van Cuong, diretor da Escola Primária e Secundária Nam Dang para Minorias Étnicas (Comuna de Vo Lao, Província de Lao Cai), afirmou que, assim como muitas escolas em áreas desfavorecidas, a escola enfrenta escassez de professores em diversas disciplinas, especialmente nas novas disciplinas previstas no currículo de educação geral de 2018. Seja por atribuição à escola ou à comuna, o problema das fontes de recrutamento é o maior obstáculo. Além disso, a realização de exames de seleção, em vez de vestibulares, também deve ser considerada para o ensino em áreas desfavorecidas, a fim de melhorar a eficiência do recrutamento. Para recrutar candidatos adequados, a escola pode organizar entrevistas aprofundadas para avaliar a motivação, a compreensão das áreas desfavorecidas ou exigir aulas práticas para testar as habilidades pedagógicas e a capacidade de lidar com situações reais em sala de aula. Os candidatos também precisam se comprometer com um tempo mínimo de trabalho em áreas desfavorecidas, com sanções claras em caso de descumprimento desse compromisso.

Entretanto, o Sr. Nguyen Cuong Nghi, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Hap Linh (Província de Bac Ninh), reconheceu que delegar o direito de recrutamento de professores a cada escola, comuna ou distrito não é adequado à capacidade atual. Isso porque a estrutura administrativa das comunas e distritos é voltada para tarefas administrativas e sociais abrangentes, e não possui um departamento especializado em educação ou recursos humanos com capacidade suficiente para conduzir um processo seletivo específico como o de professores. O Sr. Nghi afirmou que a solução mais razoável no momento é manter o modelo em que as escolas registram suas cotas e necessidades de recrutamento, e então o Ministério do Interior e o Ministério da Educação e Formação organizam um exame centralizado.

Combinação proposta de "velho e novo"

Em entrevista ao jornal Dai Doan Ket, o Dr. Hoang Ngoc Vinh, ex-diretor do Departamento de Educação Profissional (Ministério da Educação e Formação), defendeu a permissão para que diretores de escolas de ensino fundamental e médio contratem professores diretamente, por ser este o órgão diretamente responsável pela qualidade da educação e dos alunos. A cidade de Ho Chi Minh possui 29 escolas em fase de teste, e é necessário realizar um levantamento e uma avaliação adequados do programa.

Em relação ao processo específico, o Dr. Vinh afirmou que o Departamento de Educação e Formação deve definir metas de recrutamento para as escolas, estabelecer padrões e realizar a supervisão. Nos casos em que as escolas relatarem não possuir capacidade e condições para recrutar professores (como em áreas remotas, com dificuldades de recrutamento, etc.), o Departamento de Educação e Formação pode apoiar essa medida.

O Dr. Vinh também propôs que o Departamento de Educação e Formação participe na organização do exame teórico, a fim de criar um exame comum, uniforme e menos dispendioso. Após a fase preliminar da prova teórica, as fases do exame prático e da entrevista serão atribuídas às escolas. Para garantir a transparência, é necessário criar um conselho de supervisão com representantes da comuna e do Departamento de Educação e Formação.

Concordando com essa proposta, o Dr. Le Duc Thuan, especialista em educação e ex-chefe do Departamento de Educação e Treinamento do antigo distrito de Ba Dinh, em Hanói, analisou que, se a autoridade para contratar professores for concedida ao Departamento de Educação e Treinamento, após a fusão, a escala do setor educacional em muitas localidades será muito grande, o que pode causar sobrecarga. Por outro lado, se essa autoridade for concedida aos níveis de comuna e bairro, poderão surgir problemas. Por exemplo, anteriormente, o nível distrital possuía departamentos especializados separados, como o Departamento de Educação e Treinamento e o Departamento de Assuntos Internos, com funções e tarefas claras e pessoal qualificado, mas com a escala menor atual do nível de comuna, o Departamento de Cultura e Sociedade, com um número reduzido de funcionários, não consegue atender às exigências profissionais.

Para evitar deficiências, o Dr. Le Duc Thuan propôs combinar todas as opções antigas e novas. Dentre elas, a opção viável é recrutar professores em duas etapas. A primeira etapa consiste em uma prova teórica, que avalia conhecimentos básicos e gerais, organizada anualmente pelo Departamento de Educação e Treinamento em toda a província. Dessa forma, são recrutados professores com qualificações suficientes, formação e conhecimentos básicos adequados aos critérios de recrutamento de cada localidade. Na segunda etapa, a prova prática será designada ao chefe da unidade, que presidirá a comissão de recrutamento, com base na cota revisada e no número de vagas remanescentes. Os membros da comissão poderão convidar quadros da comuna, do distrito e quadros de níveis superiores para participar. A escola contará com grupos profissionais, contratados por ela, para organizar um exame público e sistemático, permitindo que os professores pratiquem de acordo com os cargos que a escola deseja preencher.

“Cada escola tem seus próprios objetivos estratégicos, portanto, o recrutamento de professores deve ser consistente com a estratégia de desenvolvimento da escola na próxima fase. Essa abordagem é completamente nova e diferente do passado, mas está em consonância com o atual modelo de governo local de dois níveis”, disse o Dr. Le Duc Thuan.

Especialista em educação Dr. Le Duc Thuan: Consenso na rotação de professores

Com relação à rotação, transferência e destacamento de professores, o distrito de Ba Dinh (Hanói) já realizou esse processo com o consenso de todas as partes envolvidas. Nesse sentido, o Departamento de Educação e Formação coordenou-se com o Departamento de Assuntos Internos para supervisionar e assessorar o processo, com a participação ativa dos diretores. Os diretores discutiram entre si previamente, para que os professores pudessem conhecer a outra escola antes de prosseguirem com o processo. Quando um professor manifestasse interesse em se transferir, o governo distrital emitia uma decisão. Atualmente, a autoridade para transferir e mobilizar professores excedentes ou em falta em uma comuna deve ser atribuída ao Presidente da Comuna, mas a opinião dos professores é levada em consideração. As escolas com falta de professores receberão aqueles que desejam retornar, e as escolas com excedente poderão transferir aqueles que desejam se transferir de forma científica, metódica e transparente.

Quando é necessário realizar uma transferência entre comunas, a cidade deve estar envolvida. O Departamento de Educação e Formação e o Departamento de Assuntos Internos precisam analisar toda a cidade, e o Comitê Popular Provincial preside o processo ou autoriza o diretor do Departamento a presidir. O método é semelhante ao utilizado no nível comunal.

Thu Huong

Fonte: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html