Na manhã de 10 de julho, a 31ª Sessão do 18º Conselho Popular Provincial de Nghe An entrou na sessão de perguntas e respostas.
Camaradas: Hoang Nghia Hieu - Secretário Adjunto Permanente do Comitê Provincial do Partido, Presidente do Conselho Popular Provincial; Nguyen Nam Dinh - Membro do Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido, Vice-presidente Permanente do Conselho Popular Provincial; Nguyen Nhu Khoi - Membro do Comitê Executivo Provincial do Partido, Vice-presidente do Conselho Popular Provincial presidiu a reunião.
Por que o PCI não traz avanços?
O Conselho Popular Provincial questionou a implementação de mecanismos e políticas para melhorar o ambiente de investimentos e negócios, remover dificuldades para as empresas; superar limitações e melhorar o Índice de Competitividade Provincial (PCI).
O principal respondente é o Diretor do Departamento de Finanças, Trinh Thanh Hai. Os líderes dos departamentos e filiais relevantes respondem a questões dentro de sua autoridade.
Esta é uma das questões que interessam aos eleitores e ao empresariado, uma vez que os resultados do PCI em 2024 continuam a apresentar aspetos positivos misturados com limitações, exigindo que as autoridades a todos os níveis tomem medidas mais drásticas e substanciais.
De acordo com o relatório apresentado na reunião, em 2024, Nghe An alcançará 66,48 pontos PCI, um ligeiro aumento de 0,76 pontos em comparação a 2023. No entanto, a província ainda mantém sua 44ª/63ª posição no ranking nacional, um resultado que deixou muitos delegados curiosos.
Embora tenha mantido a 3ª posição na região Centro-Norte, atrás de Thua Thien Hue (atual Hue City) e Thanh Hoa, a diferença entre Nghe An e as principais províncias é bastante grande. Comparada a Hai Phong, a principal localidade do país, Nghe An está 8,36 pontos atrás; comparada a Ba Ria - Vung Tau (top 5), Nghe An está 4,69 pontos atrás.
Entre os 10 índices componentes, a província possui dois índices com altas classificações: Política de Apoio Empresarial e Acesso à Terra, ambos classificados em 7º lugar. Em particular, o Índice de Acesso à Terra deu um salto, subindo 48 posições em relação a 2023, graças à redução do prazo para concessão de Certificados de Direito de Uso da Terra de 30 para 12 dias; a taxa de empresas que não encontraram obstáculos para expandir suas instalações aumentou de 27% para 41%; a falta de recursos para terras limpas melhorou significativamente. Este é um sinal positivo, demonstrando os esforços do governo para eliminar os gargalos de infraestrutura para os investidores.
Além disso, os indicadores de Instituições Legais e Segurança e Ordem, Custos Informais e Entrada no Mercado também apresentaram alterações. A taxa de empresas que tiveram que pagar custos "não oficiais" para alguns procedimentos administrativos diminuiu em comparação com a média nacional, um sinal de que o trabalho de correção da disciplina e combate à corrupção teve seus primeiros resultados.
No entanto, o panorama do PCI para Nghe An este ano ainda é sombrio. Muitos indicadores importantes caíram tanto na pontuação quanto na classificação. O Índice de Transparência, que é a base de um ambiente de investimento saudável, caiu 51 posições, ocupando a posição 59/63.
O Índice de Treinamento de Mão de Obra também continuou a cair, ocupando a 55ª posição no ranking nacional. Apenas 34% das empresas avaliaram que a mão de obra local atende bem às suas necessidades, muito abaixo da média nacional de 54%. A escassez de mão de obra qualificada, especialmente na indústria de transformação, continua sendo um grande obstáculo aos fluxos de capital de investimento.
Muitos delegados também levantaram preocupações sobre a qualidade da reforma administrativa, visto que o Índice de Custo de Tempo continuou a cair. 2024 foi o terceiro ano consecutivo em que Nghe An caiu neste critério. A porcentagem de empresas que afirmaram que os procedimentos administrativos digitais ajudam a economizar tempo e custos foi menor do que a mediana nacional.
Mais preocupante é a falta de consistência na implementação das políticas. De acordo com os resultados da pesquisa do PCI, apenas 19% das empresas acreditam que as políticas e diretrizes da província para facilitar as operações comerciais são estáveis e consistentes, uma queda acentuada em relação aos 42% do ano passado. Até 68% das empresas avaliaram que os governos distritais e municipais (antigos) não implementaram adequadamente as políticas e diretrizes dos líderes provinciais.
Em uma perspectiva de longo prazo, após mais de uma década de implementação do Projeto de Melhoria do PCI, as pontuações da província têm apresentado uma tendência ascendente constante. No entanto, a falta de uniformidade entre os indicadores componentes levou à falta de avanços e a uma queda nas classificações nos últimos anos, o que impõe necessidades de reforma mais urgentes.
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Na sessão de perguntas e respostas sobre este conteúdo, 12 delegados fizeram 14 perguntas, com foco na melhoria do ambiente de investimento e negócios da província de Nghe An, especialmente na melhoria dos indicadores baixos.
Respondendo ao delegado Nguyen Duc Hong (Grupo de Delegados nº 8) sobre os pontos fortes, fracos e soluções para continuar melhorando o ambiente de investimentos e negócios, o Diretor do Departamento de Finanças, Trinh Thanh Hai, disse: Nghe An possui muitas vantagens especiais para o desenvolvimento.
Notavelmente, a vantagem institucional recebe grande atenção do Governo Central, demonstrada por meio da promulgação de uma série de mecanismos e políticas específicas, como a Resolução 39 do Politburo sobre a construção e o desenvolvimento da província de Nghe An até 2030, com uma visão para 2045; e as Resoluções 36 e 137 da Assembleia Nacional sobre a pilotagem e complementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da província de Nghe An. Essas são bases e fundamentos jurídicos muito importantes, criando um amplo espaço para a província atrair investimentos e desenvolver avanços.
Além disso, Nghe An tem uma localização geográfica estratégica, sendo o centro da região Centro-Norte e convergindo todos os tipos de infraestrutura: aeroporto, porto, estação ferroviária e sistema rodoviário nacional que conecta toda a região.
No entanto, além das vantagens, o ambiente de investimento e negócios da província ainda apresenta alguns gargalos que dificultam o desenvolvimento sustentável e atraem grandes fluxos de capital, como: espaço terrestre limitado para desenvolvimento industrial, infraestrutura logística incompleta, falta de conectividade síncrona, principalmente a falta de um porto de águas profundas capaz de receber navios de grande tonelagem, o aeroporto de Vinh está atualmente sendo reformado e atualizado; o modelo de crescimento não está realmente claro; a plataforma de transformação digital da província, embora tenha dado os primeiros passos, ainda não está conectada de forma síncrona.
Diante dessa situação, a província de Nghe An identificou direções e soluções inovadoras para melhorar significativamente o ambiente de investimentos, enfatizando a maximização das vantagens existentes e instituições superiores, aproveitando mecanismos especiais para criar uma atração diferente e sendo mais competitiva na atração de investimentos em comparação a outras localidades da região.
Ao mesmo tempo, a província concentra-se em investimentos essenciais e direcionados, liderando o investimento público e ativando o investimento privado; eliminando gargalos de infraestrutura, especialmente portos de águas profundas, e transformando o modelo de crescimento em direção ao crescimento verde e à economia circular, tendo a região de Nghe An Ocidental como centro do desenvolvimento sustentável. Ao mesmo tempo, promove a transformação digital abrangente, no espírito da Resolução 57 do Politburo.
Além disso, a província se concentra no desenvolvimento da economia privada, de acordo com a Resolução nº 68-NQ/TW sobre desenvolvimento econômico privado do Politburo e a Resolução nº 198/2025/QH15 da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento econômico privado.
Sobre essa questão, respondendo à pergunta do delegado Le Thi Kim Chung (Grupo de Delegados nº 5), o chefe do setor financeiro provincial disse: Atualmente, a unidade coordenou com departamentos e filiais para concluir o rascunho do Plano do Comitê Executivo Provincial do Partido para implementar a Resolução 68 e está em processo de revisão e aprovação.
Paralelamente, foi elaborado o projeto de plano de implementação do Comitê Popular Provincial, com oito grupos de tarefas e soluções principais. Em particular, o foco está na inovação de pensamento, no reconhecimento correto do papel e da posição da economia privada na economia, na abordagem da direção de um governo criativo e servidor, na promoção da reforma institucional e na criação de um ambiente mais favorável às empresas, especialmente às pequenas e médias empresas.
O plano também enfatiza a conexão do setor econômico privado com o ecossistema de inovação, participando gradualmente da cadeia de valor global e, ao mesmo tempo, ampliando o acesso das empresas a capital, terras, tecnologia e recursos humanos de alta qualidade. Isso é identificado como o conteúdo e pilar fundamental do Plano de Ação do Comitê Provincial do Partido e do Comitê Popular Provincial para promover o desenvolvimento do setor econômico privado, tornando-o uma importante força motriz da economia local.
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Ainda com o espírito de apoiar e criar um ambiente favorável ao desenvolvimento da economia privada, respondendo à pergunta do delegado Le Thi Theu (Grupo de Delegados nº 10) sobre a existência ou não de tratamento preferencial para grandes empresas em comparação com pequenas e médias empresas, no contexto do Índice de Competitividade de Nghe An de 2024, que classifica 58 províncias e cidades entre 63, o Diretor do Departamento de Finanças, Trinh Thanh Hai, afirmou: A política de gestão da província é consistente, não havendo discriminação com base no tipo ou porte da empresa. As pequenas e médias empresas ainda desfrutam de mais incentivos, como um regime contábil simplificado e políticas de apoio previstas na Lei de Apoio às Pequenas e Médias Empresas.
No entanto, ele também apontou francamente duas razões principais pelas quais as pequenas e médias empresas se sentem "inferiores" às grandes empresas. Em primeiro lugar, ao elaborar políticas ou relatórios periódicos de gestão, a província tende a nomear grandes empresas e grandes projetos, fazendo com que as pequenas empresas se sintam facilmente excluídas ou sem a devida atenção.
Em segundo lugar, muitas pequenas empresas não possuem um departamento jurídico nem acesso a informações sobre políticas, o que leva à falta de compreensão ou à incapacidade de aproveitar as atuais políticas de apoio do Estado e da província. Isso não só cria uma lacuna no acesso a oportunidades, como também aumenta a sensação de "ficar para trás".
Para melhorar o Índice de Equidade Competitiva, um indicador importante que reflete o nível de equidade no acesso a políticas e recursos entre os tipos de empresas, o Sr. Trinh Thanh Hai afirmou que a província se concentrará em uma série de soluções importantes. Em primeiro lugar, divulgar e tornar transparentes informações sobre planejamento, terras, procedimentos de investimento e políticas preferenciais em plataformas digitais, para que todas as empresas, independentemente do porte, possam monitorá-las e acessá-las facilmente.
Além disso, a província também se concentra em implementar de forma mais eficaz políticas preferenciais sobre imposto territorial, acesso a financiamento e contabilidade para pequenas empresas, ao mesmo tempo em que incentiva o modelo de conexão entre pequenas e médias empresas e grandes empresas, ajudando as pequenas empresas a participar mais profundamente na cadeia de valor global, aumentar a competitividade e expandir o mercado.
Com o mesmo espírito de abertura, companheirismo e criação das condições mais favoráveis para que as empresas prosperem e Nghe An se desenvolva, o Diretor do Departamento de Finanças, Trinh Thanh Hai, ao responder às perguntas dos delegados, declarou claramente soluções específicas para melhorar os índices dos componentes do PCI, especialmente aqueles que estão em níveis baixos.
Entre os indicadores do componente PCI em 2024 que precisam ser melhorados está o Índice de Custo de Tempo, classificado em 59º lugar entre 63 províncias e cidades do país, queda de 0,83 pontos e 7 posições em comparação a 2023. Este conteúdo também recebeu atenção especial do delegado Ho Thi Thuy Trang (Grupo de Delegados nº 6), que solicitou que as agências relevantes analisassem as causas e propusessem soluções, especialmente no contexto do modelo de governo local de 2 níveis que está nos estágios iniciais de operação.
O diretor do Departamento de Finanças de Nghe An, Trinh Thanh Hai, disse que a queda na classificação de alguns índices de componentes no PCI, especialmente o índice de custo de conformidade com a lei, decorreu de três razões principais.
Em primeiro lugar, o sistema jurídico atual ainda é complexo e carece de uniformidade, com muitos procedimentos relacionados a diferentes conjuntos de leis, causando atrasos na implementação e dificuldades para as empresas. Em segundo lugar, os documentos enviados pelas empresas são incompletos, o que leva à necessidade de complementá-los diversas vezes, desperdiçando tempo de processamento e afetando o andamento dos procedimentos. Em terceiro lugar, o fator humano advém de um grupo de funcionários públicos.
O Sr. Trinh Thanh Hai afirmou que o setor está implementando soluções em sincronia para melhorar esse índice de forma prática e sustentável. Uma das inovações importantes é a reorganização do procedimento de processamento de forma paralela e simplificada, o que significa que a etapa anterior não será concluída antes da próxima, como acontecia antes. Em vez disso, os departamentos relevantes se coordenarão para resolver várias etapas simultaneamente, a fim de reduzir ao máximo o tempo dos procedimentos de processamento.
O setor também aplicará um mecanismo para classificar os documentos de entrada desde a fase de recebimento: os documentos que atenderem a todos os requisitos (canal verde) serão processados imediatamente; os documentos que precisarem de complementação (canal amarelo) terão instruções específicas para que as empresas os preencham no menor tempo possível; e os documentos que não atenderem aos requisitos (canal vermelho) serão devolvidos com uma justificativa clara. Essa classificação não só ajuda a reduzir a pressão de processamento nas etapas seguintes, como também aumenta a transparência e a imparcialidade no processo de tratamento de documentos administrativos.
Paralelamente, será desenvolvido e operado um software para monitorar o processo de tratamento de documentos oficiais. Este software permite o acompanhamento do progresso e das responsabilidades específicas de cada responsável, auxiliando líderes de todos os níveis a corrigir prontamente quaisquer atrasos ou bloqueios inexplicáveis.
Notavelmente, de acordo com os dados de revisão do setor financeiro, o tempo médio para inspeções e auditorias fiscais em Nghe An é atualmente de 56 horas por sessão, enquanto a média nacional é de 24 horas por sessão. Este é um dos motivos pelos quais as empresas se sentem incomodadas e, ao mesmo tempo, reduz a pontuação de avaliação dos custos informais e da conveniência em cumprir a lei na província. O Diretor do Departamento de Finanças de Nghe An também afirmou que é necessário inovar a frequência e reduzir o tempo das inspeções e auditorias.
Ainda em relação a este conteúdo, em resposta ao delegado Nguyen Hong Son (Grupo de Delegados nº 17), o Sr. Trinh Thanh Hai afirmou que havia previsto dificuldades na melhoria do Índice PCI quando o novo modelo de governo local de dois níveis estava em fase inicial de operação. Portanto, para superar essa dificuldade, a província se concentrou em três soluções principais, incluindo: orientação e treinamento para autoridades municipais e servidores públicos; estabelecimento de um mecanismo de monitoramento flexível, inicialmente dividindo regiões e áreas, e avançando para a construção de um aplicativo para monitorar o processamento de procedimentos, incluindo: entrada, saída, implementadores e progresso; complementação e atualização para avaliar departamentos, filiais e comunas por meio do Índice de Competitividade de Departamentos, Filiais e Locais (DDCI).
Além disso, uma questão muito importante, segundo o Diretor do Departamento de Finanças de Nghe An, é melhorar a eficácia da pesquisa e da avaliação do Índice PCI. De fato, em 2024, o número de empresas pesquisadas em Nghe An era de 1.796 (representando 3,8% de todo o país e 10,75% do número de empresas em operação em toda a província); das empresas pesquisadas, apenas 173 responderam (atingindo uma taxa de 9,6% das empresas pesquisadas, representando 2% de todo o país e 1,03% do número total de empresas em operação em toda a província).
A baixa taxa de resposta das empresas quando pesquisadas pelo PCI levanta muitas questões tanto para o governo quanto para a unidade de pesquisa. Portanto, o Sr. Trinh Thanh Hai acredita que é necessária uma coordenação mais eficaz entre as partes no processo de pesquisa, garantindo, ao mesmo tempo, o princípio fundamental de respeitar a independência e a objetividade da investigação. Especificamente, ele propôs que a seleção dos sujeitos da pesquisa e o momento da implementação sejam considerados mais adequados à produção e às atividades comerciais reais das empresas. Além disso, um ponto-chave enfatizado pelo Sr. Trinh Thanh Hai é a melhoria da qualidade dos serviços governamentais no nível local, onde as empresas têm maior e mais frequente contato.
Além disso, opiniões relacionadas às áreas de Agricultura e Meio Ambiente, Assuntos Internos e Justiça foram respondidas e explicadas especificamente pelos Diretores dos departamentos acima mencionados.
Fonte: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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