É necessário remover os obstáculos relacionados à emissão de licenças ambientais.
Concordando com o relatório da Delegação de Supervisão da Assembleia Nacional sobre a implementação de políticas e leis de proteção dos recursos naturais e do meio ambiente, a Deputada Ly Thi Lan elogiou o relatório por sua preparação meticulosa e por refletir com precisão a realidade.
Para melhorar a implementação e a eficácia das políticas e leis de proteção ambiental, a delegada Ly Thi Lan sugeriu que os obstáculos relacionados à emissão de licenças ambientais precisam ser removidos. Esta é uma etapa com muitas dificuldades que afetam diretamente a eficácia da gestão estatal.
Expressando preocupação com a sobreposição, inconsistência e dificuldade de aplicação das normas legais, o delegado citou o exemplo da Lei de Proteção Ambiental de 2020, que passou por uma grande reforma ao integrar diversas licenças ambientais em uma única licença unificada. No entanto, a implementação prática demonstrou que algumas normas do Decreto nº 08/2022/ND-CP e do Decreto nº 05/2025/ND-CP (alterado e complementado) ainda não resolvem os obstáculos relacionados à documentação, aos procedimentos e à competência para licenciamento.
Especificamente, em relação aos formulários de solicitação, o formulário de "Relatório de proposta de emissão de licença ambiental" se sobrepõe ao relatório de avaliação de impacto ambiental (AIA), aumentando a carga processual para as empresas. Quanto ao prazo de licenciamento, a Lei estipula de 30 a 45 dias a partir da data de recebimento da documentação completa e válida, mas, na prática, muitas vezes leva mais tempo. O principal motivo é a complexidade dos documentos, que exigem extensas informações técnicas e relatórios de trabalho de proteção ambiental anexos. Além disso, de acordo com o Decreto 05/2025/ND-CP, ainda existem três formulários de relatório diferentes para cada tipo de projeto, o que faz com que as empresas gastem muito tempo preenchendo suas solicitações.
Para projetos de reforma, ampliação ou em instalações existentes, a comparação com documentos originais é difícil, o que leva a atrasos no processo de avaliação. Os custos de conformidade podem permanecer elevados, pois a maioria das instalações precisa contratar consultores para preparar a documentação, realizar três rodadas de monitoramento ambiental e investir em instalações adicionais de tratamento de efluentes antes de obter as licenças. Além disso, há uma falta de uniformidade entre as localidades na determinação de quais instalações necessitam de licenças ambientais.
Os delegados também salientaram que, de acordo com o Artigo 39 da Lei de Proteção Ambiental de 2020, apenas as instalações que geram resíduos acima dos limites permitidos são obrigadas a obter licenças. No entanto, as diretrizes nos decretos ainda são genéricas e não definem claramente os critérios de escala do projeto, levando a uma situação em que alguns locais necessitam de licenças enquanto outros não, causando confusão na implementação. Além disso, o processo de avaliação ainda possui muitas etapas intermediárias, exigindo revisões e acréscimos repetidos. Muitas instalações já possuem relatórios de EIA (Estudo de Impacto Ambiental) ou resultados de monitoramento periódico, mas, ao solicitarem licenças, ainda precisam reavaliar suas fontes de resíduos e preparar novos documentos, causando duplicação, aumento de custos e atrasos no processo de licenciamento.
Delegação de autoridade a agências especializadas subordinadas ao Comitê Popular Provincial.
Além das questões já mencionadas, a delegada Ly Thi Lan destacou que muitas localidades carecem de pessoal especializado e especialistas em avaliação técnica; a infraestrutura de monitoramento também é limitada. Os dossiês das empresas exigem múltiplas revisões, prolongando o processo e corroendo a confiança dos investidores. Essa realidade evidencia a necessidade de que as localidades possam contratar especialistas independentes, empresas de consultoria ou conselhos inter-regionais de avaliação, com mecanismos financeiros claros. Simultaneamente, é necessário treinamento aprofundado e desenvolvimento profissional para os funcionários ambientais nos níveis provincial e municipal, a fim de atender às exigências profissionais.
Segundo os delegados, o Artigo 43 da Lei de Proteção Ambiental de 2020 estipula que a competência para conceder licenças ambientais pertence ao Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente (atual Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ), ao Comitê Popular ou ao Presidente do Comitê Popular da província, dependendo da escala do projeto. Para projetos do Grupo A, aqueles com envolvimento interprovincial e aqueles com alto risco de poluição, a avaliação do Ministério é apropriada. No entanto, para projetos dos Grupos B e C, projetos localizados em zonas e polos industriais, e instalações de produção, processamento e pecuária de médio porte, exigir a aprovação do Comitê Popular ou do Presidente do Comitê Popular da província é inadequado. Isso porque o Departamento de Agricultura e Meio Ambiente – órgão especializado diretamente responsável pela avaliação – já possui capacidade e responsabilidade suficientes para tal.
Os delegados analisaram que o método de descentralização atual prolonga o processo de licenciamento e aumenta as camadas administrativas, enquanto esses projetos representam uma grande proporção do total e são altamente repetitivos. Portanto, é necessária uma forte descentralização para agências especializadas sob a responsabilidade do Comitê Popular provincial, a fim de reduzir o tempo, aumentar a proatividade e fortalecer a responsabilidade da gestão local.
Por outro lado, a maioria dos pedidos de licença ambiental ainda é processada manualmente, exigindo que as empresas apresentem documentos em papel e façam várias viagens. O sistema de dados de licenciamento ainda não está conectado ao Sistema de Informação Ambiental do Vietnã (VEMIS) e ao monitoramento automatizado, o que limita a eficácia do monitoramento e da notificação de infrações. Portanto, é necessário acelerar a transformação digital em todo o processo de licenciamento, monitoramento e pós-inspeção, criando uma plataforma de gestão moderna, transparente e conveniente para as empresas.
Desenvolver uma ferramenta automatizada para avaliar e conceder licenças ambientais com base em dados eletrônicos.
Com base nas questões mencionadas acima, a delegada Ly Thi Lan propôs a revisão, alteração e aperfeiçoamento do marco legal para a concessão de licenças ambientais, assegurando a coerência entre a Lei de Proteção Ambiental de 2020, o Decreto nº 08/2022/ND-CP e o Decreto nº 05/2025/ND-CP, conforme o Anexo III do relatório de monitoramento da Equipe de Monitoramento. Isso inclui a definição clara do dossiê, dos critérios técnicos e do prazo para emissão da licença; a simplificação do processo e dos formulários para a proposta de emissão de licenças ambientais; e a transição da pré-inspeção para a pós-inspeção, baseada no registro voluntário e no compromisso dos investidores em atender aos padrões de descarga ambiental para a concessão de licenças ambientais, acelerando, assim, a emissão de licenças ambientais para projetos de investimento. Simultaneamente, ela sugeriu o fortalecimento da inspeção e da supervisão do cumprimento dos requisitos de licenciamento ambiental pela autoridade competente.
Além disso, Revisar e identificar os temas que realmente precisam ser controlados por meio de medidas de proteção ambiental para definir os temas que devem receber licenças de proteção ambiental, evitando o escopo excessivamente amplo atual; concentrar-se na concessão de licenças de proteção ambiental apenas para projetos de investimento incluídos na lista de projetos com alto risco de causar poluição ambiental pelo lançamento de resíduos de grande ou médio porte no meio ambiente, conforme estipulado pelo Governo.
O delegado fez a proposta. Desenvolver uma ferramenta automatizada de avaliação de licenças ambientais baseada em dados eletrônicos, descentralizar a autoridade para emissão de licenças ambientais para agências especializadas sob a responsabilidade do Comitê Popular Provincial para projetos dos Grupos B e C e instalações de produção de médio porte, em vez de submetê-las ao Comitê Popular Provincial ou ao Presidente do Comitê Popular Provincial para assinatura, a fim de agilizar o processo de emissão. Simultaneamente, promover a transformação digital e construir um banco de dados eletrônico nacional sobre licenças ambientais, conectado ao sistema automatizado de monitoramento para alerta precoce e monitoramento de violações; fortalecer os recursos humanos e materiais e digitalizar todo o processo de concessão, monitoramento e pós-inspeção de licenças ambientais, garantindo transparência, responsabilidade e controle de riscos ambientais desde a fase de licenciamento.
A representante Ly Thi Lan afirmou que a resolução imediata desses obstáculos ajudará a Lei de Proteção Ambiental a entrar em vigor de fato, criando um ambiente de investimento favorável, garantindo que o desenvolvimento econômico esteja vinculado à proteção ambiental e visando um crescimento verde e sustentável.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-cap-giay-phep-moi-truong-10393345.html
![[Imagem] As diversas cores do Vietnã em sua jornada de inovação](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F14%2F1765703036409_image-1.jpeg&w=3840&q=75)
![[Imagem] As diversas cores do Vietnã em sua jornada de inovação](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/14/1765703036409_image-1.jpeg)
Comentário (0)