Na manhã de 7 de novembro, sob a direção do vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Valores Mobiliários; Lei de Contabilidade; Lei de Auditoria Independente; Lei do Orçamento do Estado; Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; Lei de Gestão Tributária; e Lei de Reservas Nacionais.
Especifique tarefas de despesas específicas e completas, bem como fontes de despesas.
As principais políticas propostas para alteração e complementação neste projeto de lei concentram-se na resolução de dificuldades no mecanismo de partilha, alocação e mobilização de recursos orçamentais do Estado e de ativos públicos, a fim de mobilizar e utilizar eficazmente os recursos financeiros do Estado para o crescimento económico . Estes conteúdos estão refletidos na alteração da Lei do Orçamento do Estado e da Lei da Gestão e Utilização de Ativos Públicos. Ao mesmo tempo, a alteração da Lei do Orçamento do Estado, da Lei da Gestão e Utilização de Ativos Públicos e da Lei da Contabilidade visa concentrar as políticas na simplificação de procedimentos administrativos, na redução de custos de conformidade e no reforço da descentralização e da delegação de autoridade a todos os níveis.
Falando no debate, o delegado Tran Chi Cuong - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang concordou com a necessidade de emendar e complementar e basicamente concordou com 8 grupos de políticas no projeto de Lei que altera e complementa 7 leis apresentadas na sessão. Comentando sobre a emenda e o suplemento da Lei do Orçamento do Estado, os delegados concordaram amplamente com a emenda e o suplemento das Cláusulas 10 e 10a, Artigo 8 como no projeto. No entanto, é necessário revisar os regulamentos específicos e completos sobre tarefas de despesas e fontes de despesas para garantir a cobertura do conteúdo de despesas estipulado nas leis que foram e estão sendo promulgadas, como a Lei alterada sobre Investimento Público, a Lei que altera e complementa a Lei sobre Planejamento; a Lei de Investimento; a Lei sobre Investimento sob o modelo de parceria público-privada e a Lei de Licitações.
Ao mesmo tempo, o delegado propôs adicionar o ponto d, cláusula 9, Artigo 9 para regulamentar a política de utilização dos orçamentos locais. Na prática, as localidades frequentemente têm outras tarefas de despesa que são difíceis de implementar se não forem regulamentadas. Portanto, além das regulamentações contidas no projeto, o delegado sugeriu que a agência redatora estudasse e adicionasse regulamentações sobre a utilização das reservas orçamentárias locais para apoiar outras localidades na superação das consequências de desastres naturais e catástrofes graves, na prevenção de epidemias; na eliminação de casas temporárias; em obras de construção em ilhas, áreas de fronteira e outros casos urgentes, a fim de garantir condições para que as localidades organizem a implementação.
Em relação à alteração e ao complemento ao Ponto d, Cláusula 2, Artigo 59, sobre o uso do aumento da receita e da economia de despesas, estipula-se: "Aumentar as despesas de investimento para uma série de projetos importantes e tarefas de despesa especificadas na Cláusula 10 e Cláusula 10a, Artigo 8 desta Lei". Os delegados afirmaram que tal disposição expandiu e definiu uma série de tarefas de despesa mais específicas em comparação com a Cláusula 2, Artigo 59 da lei atual. No entanto, a alteração e o complemento não atenderam plenamente aos requisitos práticos, levando a uma série de outras tarefas locais urgentes, como despesas de defesa e segurança nacional, construção urbana, proteção ambiental, prevenção e controle de desastres naturais e mudanças climáticas, que não podem ser alocadas a partir desta fonte.
Essas regulamentações inflexíveis levarão a uma situação em que algumas localidades terão aumento da receita orçamentária, mas não poderão utilizá-la, reduzindo a eficiência do uso do orçamento.
Portanto, o delegado propôs estudar e expandir o escopo do uso do aumento da receita e da economia de despesas no Ponto d, Cláusula 2, Artigo 59 na direção de: "Aumentar as despesas de investimento para uma série de projetos importantes, tarefas de despesas especificadas na Cláusula 10 e Cláusula 10a, Artigo 8 desta Lei e outras tarefas de despesas necessárias dos orçamentos em todos os níveis".
Outro problema, segundo o delegado Tran Chi Cuong, é que, atualmente, em algumas localidades, está sendo implementado o modelo de governo urbano, no qual os níveis distrital e distrital não são mais um nível orçamentário, mas apenas uma estimativa orçamentária. No entanto, as autoridades locais nos níveis distrital e distrital ainda têm metas de receita orçamentária anual, mas, na realidade, ficam presas ao mecanismo de recompensa caso a localidade exceda a receita. De acordo com as disposições da Cláusula 4, Artigo 59 da lei atual, o bônus por excesso de receita é aplicado apenas entre os níveis orçamentários.
Portanto, para criar motivação para as localidades, especialmente distritos e alas, para promover soluções para o desenvolvimento socioeconômico, nutrir fontes de receita e fortalecer a arrecadação para garantir a conclusão das tarefas de arrecadação do orçamento local, os delegados recomendaram revisar, pesquisar, alterar e complementar os regulamentos aplicáveis às localidades que implementam a organização do governo urbano.
Especificamente: "O Comitê Popular em nível provincial deverá submeter ao Conselho Popular no mesmo nível regulamentos sobre o mecanismo para recompensar receitas que excedam a estimativa para autoridades locais em todos os níveis que tenham estimativas de receita orçamentária anual atribuídas com receita excedente de acordo com a situação real na localidade".
Proposta que permite aos empresários exercerem simultaneamente o cargo de contabilista-chefe
De acordo com a agência redatora, a alteração de uma série de disposições da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Auditoria Independente, da Lei de Contabilidade, etc. visa propor políticas destinadas a garantir publicidade, transparência e conveniência para proteger os direitos e interesses legítimos dos investidores, o direito de acessar fontes de capital das empresas, atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros e garantir o desenvolvimento sustentável do mercado de capitais e do mercado de ações, etc.
Participando da discussão sobre a alteração da Lei de Contabilidade, a delegada Bui Thi Quynh Tho - Delegação da Assembleia Nacional de Ha Tinh - opinou sobre a inclusão da Cláusula 3a, Artigo 71. Especificamente, o Banco Estatal do Vietnã é responsável por emitir regimes contábeis para instituições de crédito (ICs), a fim de garantir a conformidade com as normas contábeis prescritas. Isso é considerado necessário porque as características das ICs são diferentes de outros tipos de unidades.
O Delegado Bui Thi Quynh Tho enfatizou que as instituições de crédito que realizam transações financeiras com clientes possuem processos e características próprias, exigindo regulamentações distintas e adequadas às suas práticas operacionais. Atualmente, existem alguns problemas relacionados a assinaturas, modelos de documentos e processos de circulação de documentos, especialmente no contexto atual da transformação digital.
O delegado citou a Cláusula 3, Artigo 19 da atual Lei de Contabilidade, que estipula que os documentos contábeis para desembolsos devem ser aprovados pela pessoa autorizada e assinados pelo contador-chefe ou pessoa autorizada antes da implementação. No entanto, em muitos casos, exigir a assinatura do contador-chefe nos documentos de desembolso dos clientes pode ser desnecessário, levando a um aumento no volume de documentos armazenados e nos custos operacionais tanto para os clientes quanto para as instituições de crédito. O delegado propôs que houvesse mais flexibilidade nessa regulamentação, a fim de reduzir a carga de processos e procedimentos para as instituições de crédito e as empresas.
O delegado Bui Thi Quynh Tho também afirmou que, atualmente, muitas pequenas e médias empresas estão com dificuldades para fornecer documentos para a decisão de nomear um contador-chefe ou responsável pela contabilidade. Algumas empresas contratam serviços de contabilidade externos e não possuem equipe permanente de contabilidade, enquanto empresas com equipe de contabilidade frequentemente trocam de equipe, o que causa dificuldades na elaboração de documentos, especialmente em transações com bancos.
Para solucionar esse problema, os delegados propuseram que a agência redatora estudasse a aplicação de um regime contábil simples que permitisse aos empresários exercer simultaneamente o cargo de contador-chefe com faturamento superior ao da regulamentação vigente. De acordo com o Artigo 8, Capítulo 1, da Circular 132/2018/TT-BTC, as microempresas não são obrigadas a ter um contador-chefe, mas os critérios para a definição de pequenas, microempresas e médias empresas ainda são escassos em comparação à realidade.
Especificamente, as microempresas na agricultura e aquicultura têm no máximo 10 funcionários e uma receita de no máximo VND 3 bilhões. Esta regulamentação não reflete com precisão a realidade econômica atual. Permitir que os empresários ocupem simultaneamente o cargo de contador-chefe reduzirá os encargos administrativos e facilitará a gestão financeira das empresas.
Participando da discussão sobre a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, o delegado Nguyen Tri Thuc, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, destacou que a lei não estipula o uso de bens, como direitos de uso da terra, para joint ventures. De fato, embora o orçamento do estado ainda seja insuficiente, os hospitais públicos desejam firmar joint ventures com unidades e organizações para construir nova infraestrutura e equipamentos médicos em suas dependências.
Do trabalho prático, os delegados recomendaram: Além do uso de bens públicos, conforme prescrito na Cláusula 1, Artigo 58 para serem investidos em joint ventures, os direitos de uso da terra também precisam ser regulamentados por lei, porque no caso de construção de novas instalações em terrenos hospitalares, os direitos de uso da terra devem ser incluídos no valor da joint venture para garantir os interesses do hospital.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
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