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Mobilizar eficazmente o orçamento para o crescimento económico

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường07/11/2024

Na manhã de 7 de novembro, sob a direção do vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Valores Mobiliários; Lei de Contabilidade; Lei de Auditoria Independente; Lei do Orçamento do Estado; Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; Lei de Gestão Tributária; e Lei de Reservas Nacionais.


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O vice- presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a reunião.

Especifique tarefas de despesas específicas e completas, bem como fontes de despesas.

As principais políticas propostas para emendas e aditamentos neste projeto de lei concentram-se na resolução de dificuldades no mecanismo de partilha, alocação e mobilização de recursos orçamentais e ativos públicos para mobilizar e utilizar eficazmente os recursos financeiros estatais para o crescimento económico . Estes conteúdos estão refletidos nas emendas à Lei do Orçamento do Estado, à Lei da Gestão e Utilização de Ativos Públicos. Ao mesmo tempo, as emendas à Lei do Orçamento do Estado, à Lei da Gestão e Utilização de Ativos Públicos e à Lei da Contabilidade visam concentrar as políticas na simplificação dos procedimentos administrativos, na redução dos custos de conformidade e no reforço da descentralização e da delegação de autoridade a todos os níveis.

Falando na discussão, o delegado Tran Chi Cuong - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang concordou com a necessidade de emendar e complementar e basicamente concordou com 8 grupos de políticas no projeto de Lei sobre emendar e complementar 7 leis apresentadas na sessão. Comentando sobre a emenda e complementar a Lei do Orçamento do Estado, os delegados concordaram amplamente com a emenda e complementar das Cláusulas 10 e 10a, Artigo 8, conforme apresentado no projeto. No entanto, é necessário revisar regulamentos específicos e completos sobre tarefas de despesas e fontes de despesas para garantir a cobertura do conteúdo de despesas estipulado nas leis que foram e estão sendo promulgadas, como a Lei alterada sobre Investimento Público, a Lei sobre emendar e complementar a Lei sobre Planejamento; a Lei de Investimento; a Lei sobre Investimento sob o método de Parceria Público-Privada e a Lei de Licitações.

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Delegado Tran Chi Cuong - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang discursa perante a Assembleia Nacional

Ao mesmo tempo, o delegado propôs adicionar o ponto d, cláusula 9, Artigo 9 para regulamentar a política de utilização dos orçamentos locais. Na prática, as localidades frequentemente têm outras tarefas de despesa que são difíceis de implementar se não forem regulamentadas. Portanto, além das regulamentações contidas no projeto, o delegado sugeriu que a agência redatora estudasse e adicionasse regulamentações sobre a utilização das reservas orçamentárias locais para apoiar outras localidades na superação das consequências de desastres naturais e catástrofes graves, na prevenção de epidemias; na eliminação de casas temporárias; em obras de construção em ilhas, áreas de fronteira e outros casos urgentes, a fim de garantir condições para que as localidades organizem a implementação.

Em relação à alteração e ao complemento ao Ponto d, Cláusula 2, Artigo 59 sobre o uso do aumento da receita e da economia em despesas, estipula-se: "Aumentar as despesas de investimento para uma série de projetos importantes e tarefas de despesa especificadas na Cláusula 10 e Cláusula 10a, Artigo 8 desta Lei". Os delegados disseram que tal disposição expandiu e definiu uma série de tarefas de despesa mais específicas em comparação com a Cláusula 2, Artigo 59 da lei atual. No entanto, a alteração e o complemento não atenderam totalmente aos requisitos práticos, levando a uma série de outras tarefas urgentes da localidade, como despesas de defesa e segurança nacional, construção urbana, proteção ambiental, prevenção e controle de desastres naturais e mudanças climáticas, que não podem ser providenciadas a partir desta fonte.

Essas regulamentações inflexíveis levarão a uma situação em que algumas localidades terão aumento da receita orçamentária, mas não poderão utilizá-la, reduzindo a eficiência do uso do orçamento.

Portanto, o delegado propôs estudar e expandir o escopo do uso de fontes de aumento de receita e economia de despesas no Ponto d, Cláusula 2, Artigo 59 na direção de: "Aumentar as despesas de investimento para uma série de projetos importantes, tarefas de despesas especificadas na Cláusula 10 e Cláusula 10a, Artigo 8 desta Lei e outras tarefas de despesas necessárias dos orçamentos em todos os níveis".

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Delegados presentes na reunião

Outro problema, segundo o delegado Tran Chi Cuong, é que, atualmente, em algumas localidades, está sendo implementado o modelo de governo urbano, segundo o qual os níveis distrital e distrital não são mais um nível orçamentário, mas apenas um nível de estimativa orçamentária. No entanto, o governo local, nos níveis distrital e distrital, ainda recebe metas anuais de receita orçamentária, mas, na realidade, fica preso ao mecanismo de recompensa caso a localidade exceda a receita. De acordo com o disposto na Cláusula 4, Artigo 59 da lei atual, o bônus por excesso de receita é aplicado apenas entre os níveis orçamentários.

Portanto, para motivar as localidades, especialmente distritos e alas, a promover soluções de desenvolvimento socioeconômico, nutrir fontes de receita e fortalecer a supervisão de arrecadação para garantir a conclusão das tarefas de arrecadação do orçamento local, os delegados recomendaram revisar, pesquisar, alterar e complementar os regulamentos aplicáveis ​​às localidades que implementam a organização do governo urbano.

Especificamente: "O Comitê Popular em nível provincial deverá submeter ao Conselho Popular no mesmo nível regulamentos sobre o mecanismo de recompensa de receitas que excedam a estimativa para autoridades locais em todos os níveis que tenham estimativas de receita orçamentária anual atribuídas com receita excedente de acordo com a situação prática na localidade".

Proposta para permitir que os empresários ocupem simultaneamente o cargo de contador-chefe

De acordo com a agência redatora, a alteração de uma série de disposições da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Auditoria Independente, da Lei de Contabilidade, etc. visa propor políticas destinadas a garantir publicidade, transparência e conveniência para proteger os direitos e interesses legítimos dos investidores, o direito de acessar fontes de capital das empresas, atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros e garantir o desenvolvimento sustentável do mercado de capitais e do mercado de ações.

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O delegado Bui Thi Quynh Tho - Delegação da Assembleia Nacional de Ha Tinh falou no debate

Participando da discussão sobre a alteração da Lei de Contabilidade, a delegada Bui Thi Quynh Tho - Delegação da Assembleia Nacional de Ha Tinh - opinou sobre a inclusão da Cláusula 3a, Artigo 71. Especificamente, o Banco Estatal do Vietnã é responsável por promulgar o regime contábil para instituições de crédito (ICs), a fim de garantir a conformidade com as normas contábeis, conforme prescrito. Isso é considerado necessário porque as características das ICs são diferentes de outros tipos de unidades.

O Delegado Bui Thi Quynh Tho enfatizou que as instituições de crédito que realizam transações financeiras com clientes têm seus próprios processos e características, exigindo regulamentações distintas e adequadas às práticas operacionais. Atualmente, existem alguns problemas relacionados a assinaturas, modelos de documentos e processos de circulação de documentos, especialmente no contexto atual da transformação digital.

O delegado citou a Cláusula 3, Artigo 19 da atual Lei de Contabilidade, que estipula que os documentos contábeis para desembolsos devem ser aprovados pela pessoa autorizada e assinados pelo contador-chefe ou pessoa autorizada antes da implementação. No entanto, em muitos casos, exigir a assinatura do contador-chefe nos documentos de desembolso do cliente pode ser desnecessário, levando a um aumento no volume de documentos armazenados e nos custos operacionais tanto para os clientes quanto para as instituições de crédito. O delegado propôs que houvesse mais flexibilidade nessa regulamentação, a fim de reduzir a carga de processos e procedimentos para as instituições de crédito e as empresas.

O Delegado Bui Thi Quynh Tho também afirmou que, atualmente, muitas pequenas e médias empresas estão com dificuldades para fornecer documentos para a decisão de nomear um contador-chefe ou responsável pela contabilidade. Algumas empresas contratam serviços de contabilidade externos, não possuem equipe de contabilidade permanente, enquanto aquelas com equipe de contabilidade frequentemente trocam de equipe, o que causa dificuldades na elaboração de documentos, especialmente em transações com bancos.

Para solucionar esse problema, os delegados propuseram que a agência redatora estudasse a aplicação de um regime contábil simples que permitisse aos empresários exercerem simultaneamente o cargo de contador-chefe com faturamento superior ao da regulamentação vigente. De acordo com o Artigo 8º, Capítulo 1, da Circular 132/2018/TT-BTC, as microempresas não são obrigadas a ter um contador-chefe, mas os critérios para a definição de pequenas, micropequenas e médias empresas ainda são escassos em comparação à realidade.

Especificamente, as microempresas na agricultura e aquicultura têm no máximo 10 funcionários e uma receita de no máximo VND 3 bilhões. Esta regulamentação não reflete com precisão a realidade econômica atual. Permitir que os empresários ocupem simultaneamente o cargo de contador-chefe reduzirá os encargos administrativos e facilitará a gestão financeira das empresas.

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Delegado Nguyen Tri Thuc - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh discursa no debate

Participando da discussão sobre a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, o delegado Nguyen Tri Thuc, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, destacou que a lei não estipula o uso de bens, como direitos de uso da terra, para joint ventures. Na realidade, embora o orçamento do estado ainda seja insuficiente, os hospitais públicos desejam firmar joint ventures com unidades e organizações para construir nova infraestrutura e equipamentos médicos em suas dependências.

Do trabalho prático, os delegados recomendaram: Além do uso de bens públicos, conforme prescrito na Cláusula 1, Artigo 58 para serem colocados em joint ventures, os direitos de uso da terra também precisam ser regulamentados por lei, porque no caso de construção de novas instalações em terrenos hospitalares, os direitos de uso da terra devem ser incluídos no valor da joint venture para garantir os interesses do hospital.


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Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html

Tópico: orçamento

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