Mobilizar eficazmente o orçamento para o crescimento econômico.

Na manhã de 7 de novembro, sob a presidência do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional discutiu em sessão plenária os projetos de lei que alteram e complementam diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários; da Lei de Contabilidade; da Lei de Auditoria Independente; da Lei do Orçamento do Estado; da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos; da Lei de Gestão Tributária; e da Lei de Reservas Nacionais.

O vice -presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, presidiu a sessão.

Especifique as tarefas de despesa e as fontes de despesa de forma específica e completa.

As principais políticas propostas para emendas e complementos neste projeto de lei concentram-se na resolução de dificuldades no mecanismo de compartilhamento, alocação e mobilização de recursos orçamentários e ativos públicos do Estado, visando mobilizar e utilizar eficazmente os recursos financeiros estatais para o crescimento econômico . Esses conteúdos refletem-se nas emendas à Lei do Orçamento do Estado e à Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos. Ao mesmo tempo, as emendas à Lei do Orçamento do Estado, à Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos e à Lei de Contabilidade têm como objetivo concentrar as políticas na simplificação dos procedimentos administrativos, na redução dos custos de conformidade e no fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade a todos os níveis.

Durante o debate, o delegado Tran Chi Cuong, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Da Nang, concordou com a necessidade de emendar e complementar a lei e, basicamente, concordou com os 8 principais grupos de políticas presentes no projeto de lei que altera e complementa 7 leis, apresentado na sessão. Em relação à emenda e complementação da Lei do Orçamento do Estado, o delegado concordou plenamente com a alteração e complementação dos Artigos 10 e 10a do Artigo 8, conforme apresentado no projeto. Contudo, ressaltou a necessidade de revisar as normas específicas e abrangentes sobre as atribuições e fontes de despesa para garantir a cobertura do conteúdo das despesas estipulado nas leis já promulgadas e em processo de promulgação, como a Lei de Investimento Público emendada, a Lei que altera e complementa a Lei de Planejamento, a Lei de Investimento, a Lei de Investimento sob o regime de Parceria Público-Privada e a Lei de Licitações.

O deputado Tran Chi Cuong, membro da delegação da cidade de Da Nang na Assembleia Nacional, discursou perante a Assembleia Nacional.

Ao mesmo tempo, o delegado propôs adicionar o ponto d, cláusula 9, Artigo 9 para regulamentar a política de utilização dos orçamentos locais. Na prática, as localidades frequentemente têm outras tarefas de despesa que são difíceis de implementar se não forem regulamentadas. Portanto, além das regulamentações presentes na minuta, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação estude e adicione regulamentações sobre a utilização das reservas orçamentárias locais para apoiar outras localidades na superação das consequências de desastres naturais e catástrofes graves, na prevenção de epidemias, na remoção de moradias temporárias, em obras de construção em ilhas, áreas de fronteira e outros casos urgentes, a fim de garantir condições para que as localidades organizem a implementação.

Com relação à alteração e complementação do ponto d, inciso 2, do Artigo 59 sobre o uso do aumento da receita e da economia de despesas, estipula-se: "Aumentar as despesas de investimento para alguns projetos importantes e tarefas de despesa especificadas nos incisos 10 e 10a, do Artigo 8 desta Lei." Os representantes argumentaram que essa disposição ampliou e definiu algumas tarefas de despesa de forma mais específica do que o inciso 2 do Artigo 59 da lei vigente. No entanto, a alteração e complementação não atendem plenamente às necessidades práticas, o que impossibilita a alocação de recursos dessa fonte para outras tarefas locais urgentes, como despesas com defesa e segurança nacional, desenvolvimento urbano, proteção ambiental, prevenção e controle de desastres e adaptação às mudanças climáticas.

Regulamentações tão inflexíveis levarão a uma situação em que algumas localidades terão aumentado a receita orçamentária, mas não poderão utilizá-la, reduzindo a eficiência da utilização do orçamento.

Portanto, o delegado propôs estudar e ampliar o escopo de utilização do aumento da receita e das fontes de economia de despesas previstas no Ponto d, Cláusula 2, Artigo 59, na direção de: "Aumentar as despesas de investimento para uma série de projetos importantes, tarefas de despesa especificadas na Cláusula 10 e na Cláusula 10a, Artigo 8 desta Lei e outras tarefas de despesa necessárias dos orçamentos em todos os níveis".

Delegados presentes na sessão

Outra questão, segundo o delegado Tran Chi Cuong, é que atualmente, em algumas localidades, está sendo implementado o modelo de governo urbano, no qual os níveis distrital e de bairro não são mais considerados como nível orçamentário, mas apenas como nível de estimativa orçamentária. Contudo, o governo local, nos níveis distrital e de bairro, ainda tem metas anuais de receita orçamentária, mas, na prática, fica sujeito ao mecanismo de recompensa caso a localidade ultrapasse a receita. De acordo com o disposto no inciso 4º do artigo 59 da legislação vigente, o bônus por receita excedente só é aplicado entre os níveis orçamentários.

Portanto, a fim de motivar as localidades, especialmente os distritos e bairros, a fortalecerem as soluções de desenvolvimento socioeconômico, cultivarem fontes de receita e intensificarem os esforços para garantir a conclusão das tarefas de arrecadação de receitas do orçamento local, os delegados propuseram considerar, pesquisar e alterar os regulamentos aplicáveis ​​às localidades que atualmente implementam a organização do governo urbano.

Especificamente: “O Comitê Popular Provincial deverá submeter ao Conselho Popular Provincial regulamentos sobre o mecanismo de recompensa da receita que exceda a estimativa orçamentária para os níveis de governo local que tenham estimativas de receita orçamentária anual atribuídas e que tenham excedido a meta de receita de acordo com a situação real na localidade.”

Proposta para permitir que proprietários de empresas ocupem simultaneamente o cargo de contador-chefe.

Segundo a agência responsável pela elaboração do projeto de lei, a alteração de diversas disposições da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Auditoria Independente, da Lei de Contabilidade, etc., visa propor políticas que garantam publicidade, transparência e conveniência para proteger os direitos e interesses legítimos dos investidores, o direito de acesso às fontes de capital das empresas, atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros e assegurar o desenvolvimento sustentável do mercado de capitais e da bolsa de valores.

A delegada Bui Thi Quynh Tho, da delegação da Assembleia Nacional de Ha Tinh, discursou no debate.

Ao participar da discussão sobre a alteração da Lei de Contabilidade, a delegada Bui Thi Quynh Tho, da Delegação da Assembleia Nacional de Ha Tinh, apresentou sua opinião sobre a inclusão do inciso 3a do Artigo 71. Especificamente, este inciso atribui ao Banco Central do Vietnã a responsabilidade de promulgar o regime contábil para instituições de crédito (ICs), a fim de garantir a conformidade com as normas contábeis estabelecidas. Considera-se necessário que as ICs apresentem características distintas das demais entidades.

A delegada Bui Thi Quynh Tho enfatizou que as instituições de crédito que realizam transações financeiras com clientes possuem processos e características próprias, exigindo regulamentações específicas adequadas às práticas operacionais. Atualmente, existem alguns problemas relacionados a assinaturas, modelos de documentos e processos de circulação de documentos, especialmente no contexto atual de transformação digital.

O delegado citou o Artigo 19, Cláusula 3, da atual Lei de Contabilidade, que estipula que os documentos contábeis para desembolsos devem ser aprovados pela pessoa autorizada e assinados pelo contador-chefe ou pessoa autorizada antes da execução. No entanto, em muitos casos, exigir a assinatura do contador-chefe nos documentos de desembolso do cliente pode ser desnecessário, levando a um aumento no volume de documentos armazenados e nos custos operacionais tanto para os clientes quanto para as instituições de crédito. O delegado propôs que haja mais flexibilidade nessa regulamentação, a fim de reduzir a carga de processos e procedimentos para as instituições de crédito e empresas.

A representante Bui Thi Quynh Tho também afirmou que muitas pequenas e médias empresas (PMEs) enfrentam atualmente dificuldades para fornecer documentos relacionados à nomeação de contadores-chefes ou gerentes de contabilidade. Algumas empresas terceirizam os serviços contábeis e não possuem equipe contábil fixa, enquanto aquelas que possuem equipe contábil sofrem com frequentes mudanças de pessoal, o que causa dificuldades no processamento de documentos, especialmente ao lidar com bancos.

Para solucionar esse problema, os delegados propuseram que o órgão responsável pela redação da norma estudasse a aplicação de um regime contábil simplificado que permita aos empresários acumular o cargo de contador-chefe com um nível de renda superior ao previsto na legislação vigente. De acordo com o Artigo 8º, Capítulo 1 da Circular 132/2018/TT-BTC, as microempresas não são obrigadas a ter um contador-chefe, mas os critérios para definir pequenas, micro e médias empresas ainda são pouco rigorosos em comparação com a realidade.

Especificamente, as microempresas nos setores agrícola e aquícola têm no máximo 10 funcionários e faturamento de até 3 bilhões de VND. Essa regulamentação não reflete com precisão a realidade econômica atual. Permitir que os proprietários de empresas também ocupem o cargo de contador-chefe reduzirá a carga administrativa e facilitará a gestão financeira dos negócios.

O delegado Nguyen Tri Thuc, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, discursa no debate.

Ao participar da discussão sobre a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, o delegado Nguyen Tri Thuc, da Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, destacou que a lei não prevê o uso de bens como direitos de uso da terra para empreendimentos conjuntos. Na realidade, embora o orçamento estatal ainda seja insuficiente, os hospitais públicos desejam formar parcerias com outras entidades e organizações para construir novas infraestruturas e adquirir equipamentos médicos em suas dependências.

Com base na experiência prática, os delegados recomendaram que, além da utilização de bens públicos, conforme estipulado no inciso 1 do artigo 58 para empreendimentos conjuntos e parcerias, os direitos de uso da terra também sejam regulamentados por lei. Isso porque, no caso da construção de novas instalações em terrenos hospitalares, os direitos de uso da terra devem ser incluídos no valor do empreendimento conjunto ou da parceria para garantir a proteção dos interesses do hospital.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html