Resultados do monitoramento da implementação do Programa Nacional de Metas para novas construções rurais de 2021 a 2023

Na tarde de 8 de julho, dando continuidade ao primeiro dia útil da 20ª Sessão do 18º Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa , o Camarada Nguyen Quang Hai, membro do Comitê Provincial do Partido e Vice-Presidente do Conselho Popular Provincial, apresentou o Relatório do Conselho Popular Provincial sobre os resultados do monitoramento da implementação do Programa Nacional de Metas para o Novo Desenvolvimento Rural (doravante denominado Programa de Novo Desenvolvimento Rural) de 2021 a 2023 na província de Thanh Hoa. O Jornal Thanh Hoa apresenta o texto completo do relatório:

20ª sessão, Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa, mandato XVIII, 2021-2026.

O vice-presidente do Conselho Popular Provincial, Nguyen Quang Hai, apresentou o relatório.

Parte Um

RESULTADOS DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA DE REFORMA REGIONAL RURAL NA PROVÍNCIA DE 2021 A 2023

I. LIDERANÇA E DIREÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA DE REFORMA CAMPESTRE

1. Organizar a divulgação e implementação de documentos do Governo Central e da província de Thanh Hoa sobre a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

Português O Comitê Popular Provincial, os departamentos provinciais, as filiais e os Comitês Populares em todos os níveis têm prestado atenção à disseminação e implementação de documentos do Governo Central e da província sobre a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural, tais como: Decisão nº 263/QD-TTg de 22 de fevereiro de 2022 aprovando o Novo Programa de Desenvolvimento Rural para o período de 2021-2025, Decisão nº 1689/QD-TTg de 11 de outubro de 2021 sobre a promulgação do Plano para implementar a Resolução 25/2021/QH15, Decisão nº 35/QD-BCDCMTQG de 25 de março de 2022 do Chefe do Comitê Diretor Central sobre a promulgação do Programa de Trabalho de 2022 do Comitê Diretor Central para Programas de Metas Nacionais para o período de 2021-2025, Decretos, Resoluções do Governo e documentos do Governo Central; Diretiva nº 09-CT/TU do Comitê Provincial do Partido sobre o fortalecimento da liderança dos comitês do Partido em todos os níveis na Campanha "Todos se unem para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas no período de 2021-2025"... A organização da divulgação e implementação é realizada de diversas formas, como online, do nível central para o local, diretamente combinada com online (diretamente na província, online para os níveis distrital e municipal); cópia e envio de documentos combinados com a emissão de documentos solicitando implementação, organização de conferências temáticas integrando a divulgação e implementação de documentos de níveis superiores. A organização da divulgação e implementação de documentos de níveis superiores é basicamente realizada para garantir pontualidade, qualidade e eficiência.

2. Emissão de documentos para direcionar, gerenciar e orientar a implementação

Com base nos documentos do Comitê Central, na Diretiva nº 09-CT/TU do Comitê Provincial do Partido sobre o Fortalecimento da Liderança dos Comitês do Partido em todos os níveis na Campanha "Todos se unem para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas no período de 2021-2025" e na Decisão nº 622-QD/TU de 23 de julho de 2021 do Comitê Provincial do Partido sobre a promulgação do Programa de Desenvolvimento Agrícola e Novas Construções Rurais no período de 2021-2025, o Comitê Popular Provincial submeteu ao Conselho Popular Provincial a emissão de 16 Resoluções para implementar o Programa de Novas Construções Rurais, incluindo 2 Resoluções sobre mecanismos e políticas para incentivar novas construções rurais; 1 Resolução sobre o mecanismo de integração de fontes de capital na implementação de programas-alvo nacionais. As Resoluções emitidas garantem o cumprimento das disposições legais, são oportunas, adequadas à situação da província e atendem aos objetivos do Programa de Novas Construções Rurais.

O Comitê Popular Provincial emitiu muitos documentos para especificar, direcionar e implementar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural, incluindo: 46 decisões, 17 planos e muitos outros documentos específicos.

O Escritório de Coordenação de Novas Construções Rurais, departamentos e filiais, de acordo com suas funções e tarefas atribuídas, emitiram proativamente documentos que orientam a implementação de cada critério atribuído de Novas Construções Rurais.

O Conselho Popular e o Comitê Popular nos níveis distrital e municipal emitiram muitos documentos para organizar a implementação do Programa, incluindo muitas resoluções do Conselho Popular aprovando programas e projetos para apoiar e encorajar o movimento de Nova Construção Rural, o que efetivamente promoveu o movimento de Nova Construção Rural na área.

Basicamente, os mecanismos, políticas, documentos sobre liderança, direção, gestão e orientação para a implementação do Novo Programa Rural na província foram totalmente emitidos, com muitas inovações, em linha com os requisitos práticos, criando condições para que as localidades acelerem o progresso da construção de novas áreas rurais, melhorem a qualidade dos critérios para a construção de novas áreas rurais avançadas e modelem novas áreas rurais no período de 2021-2025 de acordo com o plano definido.

3. Trabalho de propaganda e mobilização

O trabalho de propaganda e mobilização para implementar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural tem sido amplamente implementado, com diversas formas ricas e eficazes; assim, conscientizando quadros, membros do partido e a população sobre o Programa de Desenvolvimento Agrícola e o Novo Desenvolvimento Rural; concentrando-se na melhoria da qualidade dos movimentos de emulação e das campanhas do Novo Desenvolvimento Rural; promovendo o papel da população e da comunidade que participa do Novo Desenvolvimento Rural, tem sido posto em prática, trazendo mudanças positivas e claras para cada aldeia, aldeia e domicílio. O trabalho de propaganda e mobilização para o Novo Desenvolvimento Rural tem sido respondido e implementado de forma sincronizada, rica, eficaz e substancial pela Frente Pátria e organizações sociopolíticas em todos os níveis, com muitos movimentos, como: o modelo de áreas residenciais "Brilhante - Verde - Limpo - Bonito - Seguro", áreas residenciais "Autogestão da segurança alimentar" da Frente Pátria; o movimento "Juventude se une para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas" da União da Juventude; A campanha "Construindo uma família de 5 nãos, 3 limpos", contribuindo para a promoção dos valores familiares vietnamitas, da União das Mulheres; o movimento "Veteranos se ajudam mutuamente na redução da pobreza, fazem bons negócios", da Associação de Veteranos... O Escritório de Coordenação do Programa Provincial de Novo Desenvolvimento Rural presidiu a edição e publicação de 32.400 cópias/36 edições de fotos e boletins informativos sobre o Novo Desenvolvimento Rural; editou e publicou 1.000 catálogos e 990 boletins informativos sobre produtos OCOP da província de Thanh Hoa; coordenou com o Jornal Thanh Hoa o desenvolvimento de um tópico de propaganda com o tema "Alcançando valores mais elevados em qualidade para o Novo Desenvolvimento Rural"; desenvolveu 4 reportagens de propaganda transmitidas pela Rádio e Televisão Provincial; editou e atualizou centenas de notícias, artigos, vídeos e relatórios publicados em websites. Os Comitês Diretores dos Programas Nacionais de Metas, dos níveis distrital aos comunal, concentraram-se na divulgação das políticas e diretrizes do Partido e do Estado para a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural para a população. O trabalho de propaganda tem sido amplamente realizado. Desenvolvido de diversas formas práticas, com muitos artigos e programas de rádio promovendo a construção de novas áreas rurais. O Departamento de Cultura e Informação, em nível distrital, dirigiu o trabalho de propaganda visual com milhares de outdoors, slogans de parede e pinturas de propaganda sobre novas construções rurais; organizações políticas e sociais lançaram o movimento para unir forças na construção de novas áreas rurais, envolvendo membros, sindicalistas e todas as classes sociais. Na propaganda, dedica-se atenção à promoção de exemplos típicos de boas práticas, ao estabelecimento de exemplos de organizações, indivíduos e modelos avançados de produção e à participação no apoio a novas construções rurais.

Um canto da comuna de Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Documento.

4. Estabelecimento, consolidação e funcionamento do Comité Directivo do Novo Programa de Desenvolvimento Rural a todos os níveis; estrutura organizacional das agências que prestam assistência ao Comité Directivo do Novo Programa de Desenvolvimento Rural a todos os níveis.

O Comitê Permanente do Comitê Provincial do Partido emitiu a Decisão nº 404-QD/TU, datada de 5 de março de 2021, para estabelecer o Comitê Diretor para a implementação de programas nacionais de metas na província de Thanh Hoa para o período de 2021 a 2025, com o Secretário do Comitê Provincial do Partido como Chefe do Comitê, o Presidente do Comitê Popular Provincial e o Vice-Presidente do Comitê Popular Provincial como Vice-Chefes do Comitê; concluir prontamente o Comitê Diretor quando houver mudanças no pessoal. O Comitê Diretor para programas nacionais de metas emitiu Regulamentos de Trabalho, Decisões sobre a atribuição de tarefas aos membros do Comitê Diretor; emitiu muitos documentos para liderar, dirigir e gerenciar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural para o período de 2021 a 2025; organizou conferências para revisar 2 anos de implementação do programa nacional de metas na província, conferências online sobre programas nacionais de metas para 11 distritos montanhosos, etc.

Os níveis distrital e municipal estabeleceram e consolidaram os Comitês Diretores dos Programas Nacionais de Metas (PNMTs) nos níveis distrital e municipal. 100% dos Comitês Diretores são chefiados pelo Secretário do Comitê do Partido no mesmo nível, criando unidade e coordenação estreita no processo de liderança, direção e organização da implementação dos programas entre os níveis e setores. Os Comitês Diretores nos níveis distrital e municipal têm se esforçado muito para liderar, dirigir e gerenciar a implementação dos programas, orientando a remoção de dificuldades e obstáculos no processo de organização e implementação. Para assessorar o Comitê Diretor na implementação dos PNMs da província, o Comitê Popular Provincial continua a manter o funcionamento do Escritório de Coordenação do Novo Programa Provincial de Desenvolvimento Rural, revisando e consolidando-o regularmente. Os distritos, vilas e cidades continuam a manter o Escritório de Coordenação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural no nível distrital e os oficiais de Novo Desenvolvimento Rural no nível municipal para executar a tarefa de assessorar sobre a organização e implementação do Novo Desenvolvimento Rural na localidade, garantindo a implementação contínua e eficaz do programa. Em geral, o aparato de direção e organização para a implementação do Programa de Nova Construção Rural, do nível provincial ao comunal, foi estabelecido, consolidado e colocado em operação efetiva e ordenada. A coordenação dos membros dos Comitês Diretores nos níveis provincial e distrital é relativamente fluida, promovendo o papel dos membros no Comitê Diretor. O Comitê Diretor Provincial para Programas-Alvo Nacionais organizou uma revisão preliminar de dois anos de implementação do Programa de Nova Construção Rural para o período de 2021 a 2025 na província de Thanh Hoa; uma conferência para avaliar a implementação do Programa de Nova Construção Rural em 2023 e implementar tarefas para 2024. As conferências estão todas associadas à valorização de modelos avançados típicos nos movimentos de emulação para a Nova Construção Rural, especialmente o movimento de doação de terras para a construção de novas estradas rurais; a conferência não apenas homenageia coletivos e indivíduos avançados, mas também tem o efeito de propagar e disseminar amplamente o movimento de emulação em todas as localidades da província.

5. Orientação, inspeção e supervisão

Os membros do Comitê Diretor Provincial do Programa, de acordo com suas tarefas atribuídas, têm acompanhado regularmente as localidades para orientar, inspecionar e instar as localidades a organizar a implementação do Programa; reportaram e aconselharam prontamente o Comitê Diretor a remover as dificuldades e obstáculos que surgissem no processo de implementação para garantir o progresso de acordo com o Plano. O Comitê Popular Provincial designou departamentos, filiais e setores, de acordo com suas funções e tarefas, para desenvolver planos para orientar e orientar a implementação dos critérios do NTM em todos os três níveis (atendendo aos padrões do NTM, NTM avançado e NTM modelo) para o período e a cada ano nas áreas especializadas do setor dentro da província. Os departamentos, filiais e setores, de acordo com suas funções e tarefas, desenvolveram planos para orientar e orientar a implementação dos critérios do NTM em todos os níveis para todo o período e a cada ano para distritos, vilas e cidades; Ao mesmo tempo, organizar a inspeção, avaliação, análise e determinação do nível de conclusão dos critérios NTM em níveis dentro dos campos profissionais da indústria, de acordo com os regulamentos, como base para propor consideração e reconhecimento de padrões NTM, NTM avançados e NTM modelo para localidades qualificadas.

O Gabinete Provincial do Novo Programa de Desenvolvimento Rural emitiu 52 documentos que orientam e incentivam as localidades a continuarem a concentrar-se na orientação, organização da implementação, manutenção e melhoria da qualidade dos novos critérios rurais alcançados, a fim de garantir a sustentabilidade necessária; e no desenvolvimento e organização da implementação de planos anuais de inspeção sobre a implementação do novo programa de desenvolvimento rural nas localidades. O trabalho de orientação e inspeção da implementação das metas e indicadores do novo programa de desenvolvimento rural tem sido realizado periódica e regularmente pelas localidades; assim, compreendem prontamente o progresso, as dificuldades e os obstáculos no processo de implementação, a fim de obterem orientações e soluções para os eliminar. No processo de organização da implementação do Programa, os membros do Comité de Direção Distrital orientam, orientam, inspecionam e incentivam regularmente, com base nos planos fase e anual. Ao mesmo tempo, promovem a democracia na implementação das políticas e projetos do programa, para que a população conheça, discuta, execute, inspecione, supervisione e beneficie.

II. RESULTADOS DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA REGIONAL RURAL NA PROVÍNCIA NO PERÍODO 2021-2023

1. Implementação dos Critérios Nacionais para Novas Áreas Rurais no período 2021-2025

Com base nos conjuntos de critérios nacionais para novas áreas rurais em todos os níveis (padrão, avançado, modelo) para o período de 2021-2025 decididos pelo Primeiro Ministro, para unificar a implementação na província, com base na situação real, em 10 de agosto de 2022, o Comitê Popular Provincial emitiu conjuntos de critérios específicos para o período de 2022-2025 sob sua autoridade, incluindo: Novos critérios de comuna rural definidos na Decisão nº 32/2022/QD-UBND; Novos critérios avançados de comuna rural definidos na Decisão nº 33/2022/QD-UBND; Novos critérios avançados de distrito rural definidos na Decisão nº 31/2022/QD-UBND; Critérios de vila inteligente e novos critérios modelo de comuna rural de acordo com os campos mais destacados na Decisão nº 35/2022/QD-UBND. Ao mesmo tempo, promulgar o Regulamento sobre critérios, condições, ordem, procedimentos, registros para consideração, reconhecimento, anúncio e revogação de decisões sobre reconhecimento de aldeias e aldeias que atendem aos padrões NTM e padrões NTM modelo na província, período 2022-2025 na Decisão nº 41/2022/QD-UBND datada de 5 de setembro de 2022.

2. Resultados da implementação do Novo Conjunto de Critérios Rurais para o período 2021-2025

2.1. Nível municipal

- Critério nº 1 sobre planejamento: Em relação ao planejamento geral das comunas: Toda a província tem 344 comunas que devem estabelecer um planejamento geral das comunas, e 125 comunas são orientadas para o desenvolvimento urbano; 298/344 comunas tiveram seu planejamento geral das comunas aprovado, atingindo 86,6%. Dos quais: A taxa de planejamento geral aprovado das comunas em distritos montanhosos é de 110/153, atingindo 71,9%; a taxa de planejamento geral aprovado das comunas em distritos de terras baixas é de 188/191, atingindo 98,4%. O número de comunas que não tiveram seu planejamento geral das comunas aprovado é de 46, representando 13,4%; incluindo 43 comunas em 5 distritos montanhosos; 3 comunas de terras baixas. Há 2 distritos montanhosos que não tiveram seu planejamento geral das comunas aprovado, principalmente devido a recursos limitados, então a implementação é lenta.

- Critério n.º 2 sobre trânsito: 402 municípios (86,5%) cumpriram os critérios de trânsito; um aumento de 1,1% em relação ao final de 2020.

No período de 2021 a 2023, as localidades investiram na construção, modernização e renovação de mais de 4.583 km de estradas rurais; 1.368 km de estradas intra-campo; o movimento de doação de terras para a abertura de estradas rurais foi apoiado e aprovado pela população. A largura e o pavimento das estradas atendem basicamente aos padrões prescritos. As comunas mobilizam regularmente a população e organizações de massa para participar do movimento de limpeza das estradas; mobilizam a população para remover corredores de segurança viária que violam as normas de segurança em acostamentos, calçadas e meios-fios; realocam postes de energia após a expansão das estradas; mobilizam a população para plantar árvores de sombra e flores ao longo das estradas para criar uma paisagem para áreas residenciais; e realizam trabalhos de manutenção regularmente.

Critério nº 3 sobre irrigação e prevenção e controle de desastres naturais: 456 municípios (98,1%) atenderam aos critérios de irrigação e prevenção e controle de desastres naturais; um aumento de 2,3% em relação ao final de 2020. Os distritos estão interessados ​​em investir, renovar e reparar obras-chave, obras de irrigação interna, modernizar e reparar bueiros, diques fluviais e diques marítimos. A taxa de consolidação das obras de irrigação aumentou, atendendo aos requisitos de prevenção e controle de desastres naturais, garantindo a sustentabilidade e se adaptando às mudanças climáticas. Os municípios com diques têm feito um bom trabalho na gestão de diques e no tratamento de violações de acordo com os regulamentos, reduzindo assim as violações da lei sobre diques.

Critério nº 4 para eletricidade: 462 comunas (99,4%) atenderam aos critérios de eletricidade; um aumento de 2,9% em relação ao final de 2020. Todos os anos, o sistema de rede elétrica da província recebe investimentos constantes, reformas e modernizações por parte de organizações de gestão de negócios de eletricidade para garantir os requisitos técnicos e atender às necessidades de vida e produção da população. O sistema de usinas de média e baixa tensão e estações transformadoras garante a sincronização, os parâmetros técnicos e a segurança elétrica, atendendo aos padrões prescritos. Em 3 anos (2021-2023), o capital total investido para a renovação da rede elétrica da província atingiu cerca de 2,46 bilhões de VND; muitos distritos e comunas realizaram um bom trabalho na construção e renovação da rede elétrica. Há 454/465 comunas que atenderam ao critério 4.2 sobre "taxa de domicílios registrados diretamente e que usam eletricidade regularmente e com segurança de fontes", garantindo a conformidade com a orientação do Ministério da Indústria e Comércio na Decisão nº 4293/QD-BCT de 28 de outubro de 2016 e na Decisão nº 2332/QD-BCT de 7 de novembro de 2022. Há 3 comunas que não atenderam ao critério 4 sobre eletricidade.

Critério nº 5 para escolas: 421 comunas (90,5%) atenderam aos critérios escolares; um aumento de 9,6% em relação ao final de 2020. No passado, distritos e comunas fizeram grandes esforços para garantir que as instalações atendessem aos padrões para jardins de infância, escolas primárias, escolas de ensino fundamental, escolas de ensino médio, escolas gerais multinível, centros de educação profissional - educação continuada para atender aos padrões de acordo com os regulamentos do Ministério da Educação e Treinamento. Muitos distritos investiram e atualizaram o sistema escolar no distrito para ser relativamente completo, síncrono e espaçoso. No entanto, em algumas comunas, os recursos de investimento ainda são limitados, de modo que não atenderam às necessidades reais e aos regulamentos do Ministério da Educação e Treinamento: a taxa de salas de aula temporárias ainda é alta, a taxa de salas de aula de disciplinas ainda é baixa, o número de equipamentos fornecidos para implementar o Programa de Educação Geral de 2018 nas escolas primárias e secundárias ainda é limitado. Muitas localidades enfrentam dificuldades financeiras para construir instalações e equipamentos de ensino que atendam aos padrões nacionais para concluir o critério nº 5 para escolas. O investimento na construção de escolas que atendam aos padrões nacionais ainda é disperso, então a porcentagem de municípios que atendem a esse critério não é alta.

- Critério n.º 6 sobre instalações culturais: 377 comunas (81,1%) cumpriram os critérios para Instalações Culturais; uma queda de 0,9% em comparação com o final de 2020. Para implementar o critério n.º 6, o Comité Popular Provincial emitiu a Decisão n.º 4794/QD-UBND de 31 de dezembro de 2022 aprovando o Projeto "Construção e desenvolvimento de instituições culturais e desportivas de base na província até 2030", Plano n.º 151/KHUBND de 6 de junho de 2023 para implementar o Projeto "Construção e desenvolvimento de instituições culturais e desportivas de base na província para o período de 2023 a 2025". No período de 2021-2023, a província investiu na construção e conclusão de 3 Centros Culturais e Desportivos a nível distrital, 88 Centros Culturais e Desportivos a nível de comuna, 279 Casas Culturais, áreas desportivas em aldeias, aldeias e bairros; Até agora, toda a província tem 20/27 distritos, cidades e vilas com Centros Culturais e Esportivos de nível distrital (dos quais 13 Centros atendem aos padrões de acordo com os regulamentos do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo), 442/465 comunas têm instalações culturais e esportivas (incluindo Salões Multiuso e Centros Culturais e Esportivos Comunitários), 3.698/3.835 vilas e aldeias têm Casas Culturais - áreas esportivas em vilas e aldeias.

No entanto, as instalações e equipamentos dentro das instituições culturais e esportivas nos níveis municipal e municipal são principalmente doados e adquiridos pela população, de modo que não são uniformes e não atendem às necessidades de organização de atividades comunitárias. Em algumas localidades, após serem reconhecidas como NTM, a manutenção e a melhoria da qualidade das instalações culturais não receberam a devida atenção, e os resultados alcançados ainda são limitados.

- Critério nº 7 sobre infraestrutura de comércio rural: 433 comunas (93,1%) atenderam aos critérios para infraestrutura de comércio rural; um aumento de 2,6% em comparação ao final de 2020. A infraestrutura de comércio rural na província passou por muitas mudanças nos últimos tempos; as instalações foram cada vez mais aprimoradas, atendendo às necessidades das pessoas para compra, venda e troca de mercadorias; o investimento na construção de instalações, melhorando a capacidade de gestão, negócios e exploração da infraestrutura comercial teve a participação ativa do setor econômico privado (empresas, cooperativas, famílias empresariais individuais). No período de 2021-2023, as localidades mobilizaram mais de 58 bilhões de VND; Em que, o capital orçamentário do distrito e da comuna é de cerca de 50 bilhões de VND para investir em novas construções, modernização, renovação de mercados e compra de equipamentos, treinamento, fornecimento de conhecimento sobre segurança alimentar, prevenção e combate a incêndios... para unidades de gestão de mercado, famílias empresariais no mercado; O capital de famílias individuais para investir na reforma de lojas de varejo para atender aos critérios prescritos é de cerca de 8 bilhões de VND.

- Critério nº 8 sobre informação e comunicação: 454 comunas (97,6%) atenderam aos critérios de Informação e Comunicação; queda de 0,3% em relação ao final de 2020. A rede de telecomunicações continua a ser investida, expandindo a cobertura com tecnologia moderna para atender às necessidades de desenvolvimento socioeconômico e às necessidades da população, especialmente nas áreas rurais e montanhosas da província, contribuindo para melhorar os serviços e promover o processo de transformação da província. A infraestrutura de TI nas agências estaduais continua a ser investida, complementada e atualizada para atender à gestão, direção e operação no ambiente de rede e realizar as tarefas de transformação digital da província. Como resultado, 465/465 comunas têm pelo menos 01 agência de correio cultural comunal, com um raio de serviço inferior a 3 km, atendendo aos padrões de instalações, equipamentos, serviço e prestação de serviços postais de acordo com os regulamentos do Ministério da Informação e Comunicações; 465/465 comunas na província têm estações de rádio e sistemas de alto-falantes para as aldeias para propagar as diretrizes e políticas do Partido, as políticas e leis do Estado, eventos políticos e atividades de desenvolvimento socioeconômico local; 465/465 comunas têm uma proporção de registros de liquidação on-line em relação ao número total de registros de liquidação de procedimentos administrativos da comuna que excede os regulamentos.

- Critério n.º 9 sobre habitação residencial: 416 comunas (89,5%) cumprem os critérios de Habitação Residencial; uma diminuição de 1,5% em comparação com o final de 2020. As casas de muitas famílias foram recentemente construídas, melhoradas, renovadas, reduzindo a taxa de casas temporárias e dilapidadas. A arquitetura das casas das famílias é basicamente consistente com as tradições e costumes das pessoas, garantindo características tradicionais combinadas com a arquitetura moderna, criando áreas residenciais limpas e bonitas. A paisagem das áreas residenciais e áreas residenciais é basicamente limpa, organizada e bonita. No entanto, a taxa de famílias que vivem em casas semipermanentes usando materiais com baixa expectativa de vida e casas degradadas em algumas comunas em distritos montanhosos ainda é relativamente alta; além disso, algumas famílias (principalmente em áreas montanhosas) não têm condições de renovar suas casas devido às suas condições econômicas.

- Critério nº 10 sobre renda: 390 comunas (83,9%) atenderam aos critérios de renda; um aumento de 3,6% em relação ao final de 2020. Identificando a renda como um critério importante em novas construções rurais, nos últimos anos, as localidades implementaram muitos programas, projetos e políticas para priorizar fontes de capital para investimentos em infraestrutura, modelos de produção, apoio a empréstimos... para criar condições para aumentar a renda da população (distritos de Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). No entanto, ainda há 75 comunas que não atenderam aos critérios de renda, especialmente comunas em áreas remotas, isoladas e extremamente difíceis. Ainda há 3 distritos que não atenderam a nenhum critério, e alguns distritos têm um baixo número de comunas que atendem aos critérios.

- Critério nº 11 sobre pobreza multidimensional: 359 comunas (77,2%) atenderam aos critérios de pobreza multidimensional; uma redução de 11,5% em comparação ao final de 2020. Isso é determinado como a base para medir e monitorar o nível de escassez de renda e acesso a serviços sociais básicos da população; é a base para identificar assuntos para implementar políticas de redução da pobreza e seguridade social e planejar outras políticas socioeconômicas; departamentos e filiais provinciais desenvolveram planos proativamente, organizaram direção, orientação, inspeção e instaram a implementação da revisão de famílias pobres e quase pobres de acordo com as áreas designadas; as localidades continuam a fortalecer a direção e a implementação sincronizada de soluções para promover o desenvolvimento da produção, criar empregos e aumentar a renda para as pessoas; muitos distritos têm 100% das comunas concluídas. Além disso, 106 comunas não atenderam aos critérios; 3 distritos não têm comunas que atendem aos critérios; Alguns distritos têm muitas comunas que não atendem aos padrões.

- Critério nº 12 sobre mão de obra: 392 municípios (84,3%) atendem aos critérios de mão de obra; queda de 15,7% em relação ao final de 2020. A mão de obra e o emprego têm grande influência na qualidade e eficácia do novo programa de construção rural, afetando diretamente a melhoria da qualidade de vida da população rural. No período de 2021 a 2023, a criação de empregos e a previdência social são de interesse; nos três anos de 2021 a 2023, toda a província criou novos empregos para mais de 185.000 trabalhadores, dos quais mais de 26.000 foram contratados para trabalhar no exterior; a estrutura da mão de obra mudou para uma direção positiva, e a proporção de trabalhadores nos setores de agricultura, silvicultura e pesca caiu drasticamente para 31,1% em 2023.

- Critério nº 13 sobre organização da produção e desenvolvimento econômico rural: Até agora, 404 comunas (86,9%) atenderam aos critérios de Organização da Produção e Desenvolvimento Econômico Rural; queda de 8,1% em comparação ao final de 2020. A mudança na estrutura econômica e na estrutura da produção agrícola para o desenvolvimento da produção de commodities com alta eficiência econômica na província recebeu atenção, formando cadeias de produção e consumo de produtos com uma área de 82.000 hectares; formando muitos modelos de turismo agrícola e rural, como: Fazenda Ecológica Linh Ky Moc, Parque Ecológico de Bambu Thanh Tam, Fazenda Anh Duong, Vila Turística Yen Trung... Os modelos de produção agrícola se concentram na produção orgânica e de alta tecnologia combinada com o turismo, atraindo um grande número de visitantes para visitar e comprar produtos agrícolas. O trabalho de conversão de terras de cultivo de arroz de baixa eficiência econômica em culturas de maior valor teve muitas mudanças positivas. No período de 2021-2023, 2.458,9 hectares foram convertidos. Uma safra de alto valor foi colocada em produção e exportada. Foi dada atenção à consolidação e ao desenvolvimento de cooperativas; até o final de 2023, toda a província contava com 1.192 cooperativas operando nas áreas de agricultura, silvicultura, pesca e produção de sal, com mais de 12.635 membros; havia 815 cooperativas agrícolas com 62.100 membros, das quais 598 cooperativas agrícolas estavam operando efetivamente (principalmente concentradas em comunas que atendiam aos padrões NTM). Cooperativas e cooperativas têm usado terra, mão de obra, materiais e capital de forma mais eficaz e acessado informações sobre avanços científicos e técnicos; contribuindo para atender às necessidades de desenvolvimento da produção, explorando e usando efetivamente a terra e os recursos de mão de obra local e contribuindo para a mudança de práticas agrícolas, promovendo a reestruturação econômica para a produção de commodities. O programa OCOP foi implementado de forma vigorosa e eficaz; em 31 de dezembro de 2023, toda a província tinha 496 produtos OCOP reconhecidos, incluindo 1 produto 5 estrelas, 57 produtos 4 estrelas e 438 produtos 3 estrelas. Existem 94 comunas que não cumprem o critério 12, especialmente nos distritos montanhosos, o número de comunas que cumprem o critério 12 ainda é baixo.

- Critério n.º 14 sobre educação e formação: 457 municípios (98,3%) cumprem os critérios de Educação e Formação; um aumento de 1,8% em relação ao final de 2020. As localidades têm prestado atenção e concentrado na construção de novas, na reparação e na complementação de instalações e equipamentos de ensino nas escolas no sentido dos padrões nacionais, a fim de atender aos requisitos da inovação educacional, contribuindo para melhorar a qualidade da educação integral. A educação universal em todos os níveis da província é inspecionada, avaliada e reconhecida de acordo com o plano. Em 2023, 100% das comunas, bairros e vilas de 27 distritos, vilas e cidades alcançarão a educação pré-escolar universal para crianças de 5 anos; o ensino primário universal atingirá o nível 3; o ensino secundário inferior universal atingirá o nível 2; A erradicação do analfabetismo atingiu o nível 2. A taxa de conclusão do ensino fundamental com continuidade para o ensino médio (geral, suplementar, profissionalizante) atingiu 90,34%. A taxa de escolas que atendem aos padrões e padrões nacionais em termos de instalações foi de 84,79%. No entanto, a socialização no investimento em instalações e equipamentos pedagógicos para as instituições de ensino ainda é limitada e pouco eficaz.

- Critério n.º 15 sobre saúde: 412 municípios (86,6%) cumpriram os critérios sobre saúde; queda de 7,8% em relação ao final de 2020. A medicina preventiva e os cuidados primários de saúde à população continuam a receber atenção; reforçar a prevenção e o controlo da COVID-19 e de outras doenças para prevenir surtos e propagação à comunidade. As instalações médicas continuam a melhorar a qualidade, a aplicar novas técnicas em exames médicos, tratamento e cuidados de saúde para as pessoas. As pessoas têm acesso facilitado a serviços básicos de saúde, com qualidade, economizando tempo e custos; implantação do modelo de exame e tratamento de planos de saúde por meio de cartões eletrônicos de identificação do cidadão com chip e aplicativo VNeID; até à data, 100% dos postos de saúde comunitários, distritais e municipais realizaram exames e tratamento de seguro de saúde. Até 31 de dezembro de 2023, a taxa de cobertura do seguro saúde em toda a província atingia 91,95%. Para além dos resultados alcançados, a qualidade dos serviços de saúde a nível municipal não tem cumprido os requisitos; as instalações e equipamentos nos postos de saúde comunitários ainda são limitados, alguns postos de saúde ainda carecem de equipamento mínimo; ainda faltam recursos humanos nos postos de saúde, especialmente médicos, parteiras, farmacêuticos e praticantes de medicina tradicional. A maioria das comunas, distritos e cidades não tem pessoal médico nas aldeias e aldeias, pelo que a implementação da medicina preventiva, dos cuidados de saúde e do trabalho populacional na comunidade ainda enfrenta muitas dificuldades.

- Critério n.º 16 sobre cultura: 450 municípios (96,8%) cumprem os critérios culturais; um aumento de 2,9% em relação ao final de 2020. Decisão de Execução n.º 696-QD/TU, datada de 9 de setembro de 2021, do Comité Provincial do Partido que aprova o Programa de melhoria da qualidade cultural para o período 2021-2025; no passado, tem-se focado a cultura, a formação física, o desporto, a conservação, o restauro e a promoção dos valores das relíquias. O movimento de união de todo o povo para construir uma vida cultural associada a novas construções rurais, o movimento para construir comunas que correspondam a novos padrões culturais rurais continua a ser implementado; melhorar a qualidade da construção e reconhecimento do título de famílias culturais, áreas residenciais culturais, associar novas construções rurais à preservação e promoção dos valores do património cultural, preservando os bons costumes e práticas e culturas típicas de grupos étnicos e localidades da província. Aumentou a proporção da população que pratica exercício físico regular, aumentou o número de famílias reconhecidas como famílias culturais e áreas residenciais culturais e organizaram-se festas tradicionais de acordo com os regulamentos. A preservação e promoção dos valores culturais tradicionais foram fortemente desenvolvidas, muitos clubes de arte folclórica, clubes de poesia, Cheo, Tuong, canções folclóricas e clubes de dança folclórica foram formados para efetivamente manter, melhorar e enriquecer a vida cultural do povo.

- Critério n.º 17 sobre ambiente e segurança alimentar: 277 municípios (59,6%) cumpriram os critérios sobre ambiente e segurança alimentar; queda de 20,9% em relação ao final de 2020. A proteção ambiental e a construção de paisagens brilhantes - verdes - limpas - belas têm sido focadas e dirigidas por setores e localidades. A sensibilização das pessoas para a protecção ambiental tornou-se rotina, prestando atenção à recolha e tratamento de resíduos, melhorando as paisagens ambientais, plantando flores e árvores em ambos os lados das estradas, em áreas residenciais, construindo valas de drenagem... muitos modelos de protecção ambiental têm sido mantidos e cada vez mais replicados.

A taxa de famílias que utilizam água potável em alguns distritos aumentou. Este é um critério difícil de alcançar e manter para as comunas que constroem novas áreas rurais, com 277 comunas a consegui-lo, uma queda de 20,9% em comparação com 2020; 4 distritos não têm comunas que cumpram este critério (devido ao não cumprimento da meta 17.1 sobre a taxa de agregados familiares que utilizam água potável de acordo com os padrões); muitos distritos atingiram níveis muito baixos (por não terem estações de tratamento de água potável, ou por as terem mas não cobrirem todas as comunas e cidades). Portanto, existem comunas reconhecidas como cumprindo os novos padrões rurais no período 2013-2020, revistos de acordo com os Critérios 2021-2025, mas não cumprem o Critério n.º 17.

- Critério n.º 18 sobre sistema político e acesso legal: 452 comunas (97,2%) cumpriram os critérios sobre sistema político e acesso legal; um aumento de 0,6% em comparação com o final de 2020. Os comités do Partido a todos os níveis divulgaram exaustivamente e implementaram séria e prontamente as resoluções, directivas e conclusões do Partido, criando um elevado consenso sobre a sensibilização e implementação em todo o Comité Provincial do Partido. As localidades continuam a melhorar a qualidade dos quadros e funcionários públicos a nível comunitário e tiveram mudanças significativas, com melhoria da qualidade.

- Critério n.º 19 sobre defesa e segurança nacional: 462 comunas (99,4%) cumpriram os critérios de Defesa e Segurança Nacional; queda de 0,2% em relação ao final de 2020. A polícia distrital implantou de forma síncrona o movimento “Todas as pessoas protegem a segurança nacional”. Toda a província tem 398 comunas e cidades retiradas da lista de áreas-chave e complicadas em termos de segurança e ordem nacional. Existem muitos modelos de movimento para que todas as pessoas protejam a segurança nacional, incluindo modelos eficazes que contribuem para garantir a segurança e a ordem nacional nas zonas rurais, como o modelo de câmara de vigilância associado à segurança nacional e ao trabalho de ordem que tem sido amplamente replicado. A força da milícia continua a ser construída de forma forte e generalizada, completando os alvos militares e de defesa nacional atribuídos; contribuir para a construção de uma defesa nacional, de uma postura de defesa nacional associada à segurança das pessoas, de uma postura de segurança das pessoas; Construir ativamente uma área rural forte e abrangente, garantindo a manutenção dos critérios militares e de defesa nas novas construções rurais.

Através de dados sobre os resultados da implementação das metas de acordo com os Novos Critérios Rurais definidos para o período 2021-2025, mostra que: Existem 8 critérios que aumentaram em comparação com 2020. A razão para o aumento dos critérios é que as comunas acabaram de cumprir os novos padrões rurais para o período 2021-2023. São 11 critérios que diminuíram em relação a 2020. O motivo da diminuição dos critérios: Porque o conjunto de critérios das Novas Comunas Rurais para o período 2021-2025 tem mais critérios do que o conjunto de critérios para o período 2016-2020, passando de 49 critérios para 57 critérios/19 critérios. Muitos critérios para o nível de cumprimento de cada critério também são especificados de forma mais elevada, tais como: A taxa de agregados familiares que utilizam água limpa de uma fonte centralizada de abastecimento de água; a taxa de trabalhadores treinados com diplomas e certificados; conceder códigos para áreas de cultivo, rastrear a origem dos principais produtos da comuna e ser certificado pelo VietGAP; a taxa de pessoas com registros médicos eletrônicos e que utilizam aplicativos remotos de exames e tratamentos médicos; anexar códigos a endereços de agências, organizações, indivíduos e famílias na plataforma nacional de mapas digitais; taxa de pobreza multidimensional... Além disso, no novo conjunto de critérios, há uma série de indicadores que não estavam disponíveis no período anterior. Além disso, após serem reconhecidas como uma nova área rural, algumas localidades não têm prestado a devida atenção à manutenção e melhoria da qualidade dos critérios.

Cultural house of Da Nam village, Yen Phu commune (Yen Dinh). Arquivo de fotos

2.2. Nível distrital

Nos termos da Decisão n.º 320/QD-TTg, de 8 de Março de 2022, do Primeiro-Ministro sobre a promulgação dos Critérios Nacionais para Novos Distritos Rurais; regulamentos sobre vilas e cidades provinciais que completam a tarefa de construção de novas áreas rurais e os Critérios Nacionais para Novos Distritos Rurais Avançados no período 2021-2025; através da revisão e avaliação pelo Gabinete de Coordenação do Programa Provincial de Novas Construções Rurais, os resultados da nova construção rural de 23 distritos são os seguintes:

- Critério N.º 1 sobre planeamento: 23/23 distritos (100%) cumpriram os critérios de planeamento; um aumento de 69,6% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 2 sobre Trânsito: 14/23 distritos (60,9%) cumpriram os critérios sobre Trânsito; queda de 8,7% em relação ao final de 2020.

- Critério N.º 3 sobre irrigação e prevenção e controlo de desastres: 22/23 distritos (95,7%) cumpriram os critérios sobre irrigação e prevenção e controlo de desastres; um aumento de 21,7% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 4 sobre electricidade: 21/23 distritos (91,3%) cumpriam os critérios de Electricidade; um aumento de 4,3% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 5 sobre saúde - cultura - educação: 9/23 distritos (39,1%) cumprem os critérios sobre saúde - cultura - educação; inalterado em comparação com o final de 2020.

- Critério n.º 6 sobre economia: 11/23 distritos (47,8%) cumpriram os critérios sobre Economia; queda de 30,4% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 7 sobre ambiente: 8/23 distritos (34,8%) cumpriram os critérios sobre Ambiente; queda de 4,3% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 8 sobre qualidade do ambiente de vida: 8/23 distritos (34,8%) cumpriram os critérios sobre qualidade do ambiente de vida; queda de 65,2% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 9 sobre sistema político - segurança, ordem - administração pública: 17/23 distritos (73,9%) cumpriram os critérios sobre sistema político - segurança, ordem - administração pública; queda de 26,1% em relação ao final de 2020.

Assim, 4/23 distritos cumpriram 9/9 critérios; 2/23 distritos atenderam a 7/9 critérios; 2/23 distritos atenderam a 6/9 critérios; 1/23 distrito atendeu a 5/9 critérios; 6/23 distritos cumpriram 4/9 critérios; 5/23 distritos cumpriram 3/9 critérios em comparação com o conjunto de critérios para novos distritos rurais no período 2021 - 2025. Existem critérios que aumentaram significativamente em comparação com 2020, tais como: O critério n.º 1 sobre planeamento aumentou 69,6%, mas também há critérios que diminuíram acentuadamente, tais como: O critério n.º 8 sobre a qualidade do ambiente de vida diminuiu 65,2%. Existem critérios que muitos distritos não cumprem, tais como: Critério N.º 7 sobre ambiente, Critério N.º 8 sobre qualidade do ambiente de vida, Critério N.º 5 sobre saúde - cultura - educação.

Razões para não cumprir os critérios para o novo distrito rural no período de 2021-2025: Em comparação com o conjunto de critérios 2016-2020, no período de 2021-2025, existem muitos critérios difíceis que requerem muito tempo e recursos para serem implementados. Especificamente, alguns critérios como: O critério n.º 2 sobre transportes tem indicadores adicionais sobre a proporção de estradas distritais com árvores, estações de autocarros no centro do distrito; Critério nº 6 sobre economia: Existem indicadores sobre infraestrutura de parques industriais; Critério n.º 7 sobre ambiente: Existem indicadores sobre classificação de resíduos; instalações de tratamento de águas residuais...

3. Resultados da implementação de 6 programas especializados de apoio à implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

3.1. Programa Uma Comuna, Um Produto (OCOP)

O programa OCOP na província foi implementado de forma síncrona e eficaz. Depois de o Primeiro-Ministro ter emitido o conjunto de critérios e procedimentos para avaliação e classificação dos produtos OCOP, o Comité Popular Provincial orientou os sectores e distritos a seguirem de perto as instruções do Governo Central e do Plano Provincial, e continuarem a implementar actividades de desenvolvimento de produtos OCOP. Toda a província tem 496 produtos OCOP reconhecidos, incluindo 1 produto 5 estrelas, 57 produtos 4 estrelas, 438 produtos 3 estrelas de 344 entidades OCOP (73 empresas, 102 cooperativas, 10 grupos cooperativos, 159 famílias produtivas e empresariais); a maioria dos produtos após serem reconhecidos como OCOP cresceram em escala, quantidade e receita de vendas (cerca de 15 a 20%). Muitos produtos OCOP construíram as suas marcas e ganharam posição nos mercados interno e externo, em particular, alguns produtos são exportados para mercados exigentes como os EUA, Japão, etc. Em comparação com a meta até 2025, a província atingiu 85,7% do plano para o número de produtos OCOP de 3-4 estrelas, 20% do plano para o número de produtos OCOP de 5 estrelas. Organização de diversas campanhas de promoção e introdução dos produtos OCOP em supermercados e em algumas províncias e cidades; criar condições e apoiar os proprietários de produtos OCOP para participarem em feiras de introdução de produtos; editar e publicar anualmente o Catálogo e boletim informativo sobre produção, comercialização e consumo de produtos OCOP para apresentar e promover os produtos OCOP da província; muitos produtos OCOP são promovidos e introduzidos em plataformas de comércio eletrônico, como: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, etc.

3.2. Programa de desenvolvimento do turismo rural no novo desenvolvimento rural

A Comissão Popular Provincial emitiu o Plano n.º 90/KH-UBND, datado de 14 de abril de 2023, sobre o Programa de Desenvolvimento do Turismo Rural no período de Nova Construção Rural 2023-2025. O trabalho de orientação das localidades para a implementação da preservação, restauro e exploração das actividades culturais tradicionais ao serviço do desenvolvimento do turismo rural tem sido focado e promovido: Organização com sucesso de festas tradicionais na província, especialmente festas listadas pelo Ministério da Cultura, Desporto e Turismo na Lista do Património Cultural Imaterial Nacional; implementar o projecto de ensino de canções folclóricas, danças folclóricas e músicas tradicionais associadas às actividades de desenvolvimento turístico nos distritos, especialmente nos distritos montanhosos... Organização de cursos de formação, promoção de conhecimento e organização de experiências de aprendizagem sobre a gestão do património cultural imaterial, arte popular, danças folclóricas e música para agentes culturais de base e funcionários públicos e para a comunidade. A Coordenação Provincial da Nova Área Rural organizou 2 cursos de formação sobre o Programa de Desenvolvimento do Turismo Rural para proprietários e trabalhadores de estabelecimentos de turismo rural. A gestão, conservação, restauro e promoção de valores históricos relíquias têm sido implementadas pelos distritos; organizou com sucesso muitos eventos culturais, desportivos e turísticos, atraindo turistas e pessoas para participarem; promoveu a propaganda e promoção do turismo comunitário, com foco na construção de modelos de desenvolvimento do turismo comunitário experiencial, quintas de hortas, grutas... Estas formas de turismo estão a receber cada vez mais atenção, atraindo turistas dentro e fora da província, especialmente turistas estrangeiros, contribuindo para melhorar a vida e os rendimentos da população local.

3.3. Programa de ciência e tecnologia ao serviço do novo desenvolvimento rural

No Projeto de Desenvolvimento de Ciência, Tecnologia e Inovação na Província de Thanh Hoa, período 2021 - 2025, emitido com a Decisão nº 5060/QD-UBND datada de 25 de novembro de 2020 do Comitê Popular Provincial, o Programa de Ciência e Tecnologia ao serviço do Novo Desenvolvimento Rural foi integrado em 2 Programas: Aplicação de ciência e tecnologia para servir o desenvolvimento da agricultura inteligente e de alta tecnologia e Novo Desenvolvimento Rural do Projeto. De 2021 até ao presente, todos os anos, o Departamento de Ciência e Tecnologia tem aconselhado a Comissão Popular Provincial a aprovar tarefas de ciência e tecnologia no âmbito de 06 programas-chave de ciência e tecnologia da província, período 2021-2025. Entre as tarefas de ciência e tecnologia a nível provincial aprovadas pelo Presidente do Comité Popular Provincial, existem 10 a 15 tarefas ao serviço do desenvolvimento socioeconómico e do Novo Desenvolvimento Rural. Muitos distritos implementaram o Programa de Ciência e Tecnologia ao serviço do Novo Desenvolvimento Rural; Implementar efetivamente projetos de ciência e tecnologia na produção.

3.4. Programa de transformação digital no novo desenvolvimento rural rumo a novas zonas rurais inteligentes

Plano de Implementação n.º 252/KH-UBND datado de 20 de outubro de 2022 do Comité Popular Provincial sobre o Programa de Transformação Digital no Novo Desenvolvimento Rural, para um Novo Desenvolvimento Rural Inteligente na província de Thanh Hoa, período 2022-2025; setores e localidades implementaram e promoveram a transformação digital, contribuindo para melhorar a capacidade da infraestrutura de aplicações informáticas e a transformação digital das localidades; dirigir e orientar as empresas postais e de telecomunicações para desenvolver infra-estruturas, expandir redes e melhorar a qualidade dos serviços postais e de telecomunicações na província; coordenar com unidades relevantes para aconselhar e avaliar programas e projetos sobre aplicação de TI e transformação digital na província. O Novo Programa de Desenvolvimento Rural é organizado de forma síncrona e uniforme numa plataforma de tecnologia digital, 100% dos registos de trabalho a nível provincial, distrital e comunal são processados online, excedendo a meta até 2025. Toda a província implementou a construção de 15 aldeias inteligentes em comunas que cumprem os novos padrões de Desenvolvimento Rural; 8 comunas que cumprem os novos padrões de desenvolvimento rural com campos excepcionais na transformação digital.

3.5. Programa para fortalecer a proteção ambiental, a segurança alimentar e o abastecimento rural de água potável no novo desenvolvimento rural

O Comité Popular Provincial emitiu o Plano n.º 148/KH-UBND datado de 5 de junho de 2023 sobre a implementação dos modelos de aldeias e aldeias "Brilhante - Verde - Limpo - Bonito - Seguro", áreas residenciais modelo em 2023; Decisão n.º 431/QD-UBND de 6 de Fevereiro de 2023 que promulga o Plano de implementação do Programa de reforço da protecção ambiental, segurança alimentar e abastecimento de água potável rural na província, período 2023-2025; departamentos, sucursais e localidades de acordo com as funções e tarefas que lhes são atribuídas implementaram e coordenaram proactivamente a implementação dos conteúdos do Plano, obtendo inicialmente resultados positivos. Vários modelos de protecção ambiental têm sido mantidos e cada vez mais promovidos, tais como: classificação de resíduos na fonte combinada com resíduos anti-plástico, tratamento de resíduos sólidos orgânicos em fertilizante microbiológico à escala doméstica, modelo de casa de recolha de sucata para evitar resíduos de plástico nas escolas, etc.

3.6. Programa para melhorar a qualidade e eficácia da implementação de critérios de segurança e ordem em novas construções rurais

De acordo com o Plano n.º 71/KH-BCA-V05 datado de 23 de fevereiro de 2023 do Ministério da Segurança Pública sobre a implementação do Programa para melhorar a qualidade e eficácia dos critérios de segurança e ordem em novas construções rurais, a Polícia Provincial de Thanh Hoa emitiu um Programa para melhorar a qualidade e eficácia da implementação de critérios de segurança e ordem em novas construções rurais em 2023.

A segurança nas principais rotas, campos, áreas e alvos continua a ser mantida de forma estável, sem incidentes repentinos e inesperados ou a formação de pontos críticos. Os crimes contra a ordem social diminuíram, as atividades criminosas foram controladas; nenhuma condenação injusta, nenhum criminoso e criminosos foram deixados para trás; não surgiram crimes organizados, especialmente atividades de gangues; não surgiram males sociais complexos; foi realizada forte repressão contra assuntos, pontos e linhas de atividades ilegais de crédito; muitos dos principais pontos e linhas de drogas que operam entre as províncias e entre países foram eliminados e todos os pontos, pontos e assuntos que comercializam ilegalmente drogas foram basicamente eliminados em toda a província. Toda a província tem 640 modelos de autogestão em matéria de segurança e ordem, muitos dos quais têm sido eficazes na contribuição para garantir a segurança e a ordem a nível popular. Organização de uma conferência para rever o trabalho de construção de um modelo de câmara com segurança e ordem no período do Novo Desenvolvimento Rural 2021-2023 e a ser replicado a nível nacional pelo Ministério da Segurança Pública. Muitos distritos têm muitos bons modelos e práticas na implementação de critérios de segurança e ordem no Novo Desenvolvimento Rural.

4. Resultados da implementação de novas áreas rurais, novas áreas rurais avançadas e modelos de novas áreas rurais

4.1. Resultados da implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

a) Nível distrital

Até ao final de 2023, toda a província terá 13 unidades a nível distrital que cumprem os novos padrões rurais/concluindo a nova tarefa de construção rural, atingindo 76,47% da meta atribuída pelo Governo Central até 2025 (17 unidades a nível distrital) e 68,42% da meta da província (19 unidades a nível distrital). No período de 2021-2023, haverá mais 5 unidades a nível distrital que cumprem os novos padrões rurais/concluem a nova tarefa de construção rural (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) Nível da comuna

Até ao final de 2023, toda a província terá 360/465 comunas que cumprem os padrões NTM, atingindo 87,8% da meta até 2025 (410 comunas que cumprem os padrões NTM). No período 2021-2023, mais 43 comunas serão reconhecidas como cumprindo os padrões NTM. Em média, são cumpridos 17,39 critérios/comuna. Existem 105 comunas que não atendem aos padrões MNT, das quais: 04 comunas atendem a 19 critérios; 16 comunas atendem aos critérios 15-18; 53 comunas atendem aos critérios 10-14; 32 comunas atendem a critérios de 5 a 9; não há mais comunas com menos de 5 critérios.

c) Aldeias e aldeias (para localidades particularmente difíceis)

Até ao final de 2023, toda a província terá 717 aldeias e aldeias montanhosas que cumprem os padrões NTM, atingindo 81,8% da meta até 2025 (876 aldeias e aldeias que cumprem os padrões NTM); 66 aldeias e aldeias em comunas extremamente desfavorecidas cumprirão os padrões da MNT, atingindo 65,3% da meta até 2025 (101 aldeias e aldeias que cumprem os padrões da MNT). No período 2021-2023, haverá 167 aldeias e aldeias (das quais 29 aldeias e aldeias estão em comunas extremamente desfavorecidas).

O número de aldeias e aldeias em comunas especialmente difíceis que não foram reconhecidas como cumprindo os padrões MNT é de 103 aldeias e aldeias.

4.2. Resultados da implementação de NTM avançado

Até ao final de 2023, toda a província terá 90 comunas reconhecidas como cumprindo os padrões avançados de MNT, atingindo 54,5% da meta até 2025 (165 comunas que cumprem os padrões avançados de MNT).

No período 2021-2023, mais 68 comunas serão reconhecidas por cumprirem padrões avançados de MNT.

4.3. Resultados da implementação do modelo NTM

a) Nível da comuna

Até ao final de 2023, toda a província terá 16 comunas que cumprem os padrões do modelo NTM, atingindo 39% da meta até 2025 (41 comunas que cumprem os padrões do modelo NTM). No período de 2021-2023, mais 15 comunas serão reconhecidas como atendendo aos padrões do modelo NTM.

b) Aldeia

Até ao final de 2023, toda a província terá 450 aldeias e aldeias que cumprem os padrões do modelo NTM, atingindo 132,1% da meta até 2025 (340 aldeias e aldeias que cumprem os padrões do modelo NTM).

4.4. Resultados da implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural em 15 comunas fronteiriças e na comuna de Muong Ly, distrito de Muong Lat, até ao final de 2023.

15 comunas fronteiriças e a comuna de Muong Ly (Muong Lat) são comunas com posições de segurança nacional muito importantes, todas são comunas particularmente difíceis (com 4 comunas na região I; 2 comunas na região II e 10 comunas na região III), localização geográfica desfavorável, terreno acidentado, muitas vezes fortemente afetado por inundações repentinas, infraestrutura socioeconômica deficiente e fraca, produção subdesenvolvida, a vida das pessoas ainda é difícil, o ponto de partida de novas construções rurais é muito baixo.

Em dezembro de 2023, nenhuma das 16 comunas mencionadas acima cumpria os padrões NTM; em média, apenas 9,6 critérios/comuna foram cumpridos; 6 comunas atenderam a 10-14 critérios, 10 comunas atenderam a 6-9 critérios. Havia 3 critérios: Renda, Pobreza Multidimensional, Meio Ambiente e Segurança Alimentar que nenhuma comuna atendeu.

5. Situação de mobilização e utilização de fontes de capital para implementação do Programa

A mobilização total de recursos para implementar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural no período 2021-2023 é de 19.453.810/44.700.000 milhões de VND, atingindo 43,52% do plano até 2025. Incluindo:

5.1. Orçamento central: 1.442.696 milhões de VND, representando 7,42%.

a) Capital de investimento em desenvolvimento:

- Fase 2021-2025: VND 2.154.920 milhões (Fase 1: VND 1.920.500 milhões; Fase 2 (capital adicional): VND 234.420 milhões).

- Capital de médio prazo alocado detalhadamente a cada projeto e nível de capital: 2.139.920 milhões de VND. Capital não alocado em detalhes: 15.000 milhões de VND.

- Capital central alocado em 2021, 2022 e 2023: 1.092.850 milhões de VND:

+ 2022 (incluindo 2021): VND 564.660 milhões. O progresso do desembolso até à data atingiu 99,16%.

+ 2023: 528.190 milhões de VND. O progresso do desembolso até à data atingiu 91,49%. Capital de carreira: Capital central total alocado em 2021, 2022 e 2023: 339.846 milhões de VND; alocação detalhada: 339.846 milhões de VND.

De acordo com relatórios das localidades, o progresso do desembolso de capital em 2021 (transferido para 2022) atingiu 100%; para capital em 2022 e 2023, o progresso do desembolso atingiu 80,38%.

5.2. Orçamento provincial

Implementando a política da província de incentivo a novas construções rurais, em 2021, 2022 e 2023, o orçamento provincial alocou 437.505 milhões de VND, representando 2,25%. Progresso do desembolso até à data: o capital em 2021 atingiu 100%, o capital em 2022 e 2023 atingiu 87,8%.

5.3. Orçamento distrital e municipal : 8.588.876 milhões de VND, representando 44,15%. Dos quais:

+ Orçamento distrital: 3.255.883 milhões de VND, representando 16,73%;

+ Orçamento da comuna: 5.332.993 milhões de VND, representando 27,42%;

5.4. Capital combinado: VND 2.949.419 milhões, representando 15,16%;

5.5. Capital de crédito: 2.213.413 milhões de VND, representando 11,38%;

5.6. Capital empresarial e cooperativo: 713.135 milhões de VND, representando 3,67%;

5.7. Capital mobilizado da comunidade (incluindo dinheiro e valor de dias de trabalho, suprimentos, materiais e terrenos doados): VND 3.118.766 milhões, representando 16,03% (excluindo fundos para as pessoas renovarem as suas próprias casas).

III. AVALIAÇÃO GERAL

1. Vantagens

Durante o período de 2021 a 2023, apesar de muitas dificuldades e desafios; no entanto, sob a liderança e direcção oportuna e estreita do Comité Provincial do Partido, do Conselho Popular Provincial, do Comité Popular Provincial e do Comité Directivo Provincial dos Programas Alvos Nacionais, dos esforços de todos os níveis, sectores, da comunidade empresarial e de todas as classes de pessoas, o Novo Programa Provincial de Desenvolvimento Rural continua a alcançar resultados importantes e positivos.

A liderança e direção da implementação do Programa foram realizadas de forma resoluta e síncrona por todos os níveis e setores; basicamente, os mecanismos, políticas, documentos sobre liderança, direcção, administração e orientação para a implementação do Programa de Nova Construção Rural na província foram emitidos prontamente, com muitas inovações, em linha com os requisitos práticos, criando condições para as localidades acelerarem o progresso da Nova Construção Rural, melhorar a qualidade dos critérios para a construção de Nova Construção Rural avançada e modelar Nova Construção Rural no período de 2021-2025 de acordo com o Plano definido.

O trabalho de propaganda e mobilização para implementar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural foi amplamente utilizado em muitas formas ricas e eficazes; assim, sensibilizar os quadros, os membros do partido e a população sobre o Programa de Desenvolvimento Agrícola e o Novo Desenvolvimento Rural; focando na melhoria da qualidade dos movimentos e campanhas de emulação do Novo Desenvolvimento Rural; promover na prática o papel das pessoas e da comunidade que participam no Novo Desenvolvimento Rural, trazendo mudanças positivas e claras em cada aldeia, aldeia, agregado familiar e na vida de cada pessoa rural. Muitos modelos e movimentos de emulação para o Novo Desenvolvimento Rural foram implantados, replicados e promovidos de forma eficaz; nomeadamente o movimento de emulação de doação de terras para dar as mãos no Novo Desenvolvimento Rural atraiu a participação e a resposta de muitas classes de pessoas.

O aparelho de direcção e organização para a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural, desde o nível provincial até ao nível comunitário, foi estabelecido, consolidado e colocado em funcionamento eficaz e ordenado. A coordenação dos membros do Comité Directivo a nível provincial e distrital é relativamente tranquila. O trabalho de orientação, inspeção, exame e supervisão foi realizado com atenção. Thanh Hoa é uma província grande com muitos distritos montanhosos difíceis, mas algumas metas para o Novo Desenvolvimento Rural excederam o plano definido, o número de comunas do Novo Desenvolvimento Rural ficou em segundo lugar, o número de comunas avançadas do Novo Desenvolvimento Rural ficou em terceiro, e o número de comunas modelo do Novo Desenvolvimento Rural ficou em quinto lugar no país. A qualidade das comunas reconhecidas como cumprindo os padrões do Novo Desenvolvimento Rural, do Novo Desenvolvimento Rural Avançado e do Novo Modelo de Desenvolvimento Rural foi melhorada; o número de produtos OCOP está entre as 5 principais províncias do país e é diversificado em tipos. O Novo Desenvolvimento Rural é implementado de forma síncrona a nível de distrito, comuna, aldeia e aldeia, e aos níveis de Novo Desenvolvimento Rural, Novo Desenvolvimento Rural Avançado e Novo Modelo de Desenvolvimento Rural, de acordo com as condições reais e de cada região da província.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Parte Dois

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Grupo PV

Fonte: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm