Resultados do monitoramento da implementação do Programa Nacional de Metas para novas construções rurais de 2021 a 2023

Na tarde de 8 de julho, dando continuidade ao primeiro dia útil da 20ª Sessão do 18º Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa , o Camarada Nguyen Quang Hai, membro do Comitê Provincial do Partido e Vice-Presidente do Conselho Popular Provincial, apresentou o Relatório do Conselho Popular Provincial sobre os resultados do monitoramento da implementação do Programa Nacional de Metas para Novas Construções Rurais (doravante denominado Programa de Novas Construções Rurais) de 2021 a 2023 na província de Thanh Hoa. O Jornal Thanh Hoa apresenta o texto completo do relatório:

20ª sessão do 18º Conselho Popular Provincial de Thanh Hoa, período 2021-2026.

O vice-presidente do Conselho Popular Provincial, Nguyen Quang Hai, apresentou o relatório.

Parte Um

RESULTADOS DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA DE PESQUISA RURAL REGIONAL NA PROVÍNCIA DE 2021 A 2023

I. LIDERANÇA E DIREÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA DE REFORMA REGIONAL RURAL

1. Organizar a divulgação e implementação de documentos do Governo Central e da província de Thanh Hoa sobre a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

O Comitê Popular Provincial, os departamentos provinciais, as filiais e os Comitês Populares em todos os níveis têm prestado atenção à disseminação e implementação de documentos do Governo Central e da província sobre a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural, tais como: Decisão nº 263/QD-TTg de 22 de fevereiro de 2022 aprovando o Novo Programa de Desenvolvimento Rural para o período de 2021-2025, Decisão nº 1689/QD-TTg de 11 de outubro de 2021 sobre a promulgação do Plano para implementar a Resolução 25/2021/QH15, Decisão nº 35/QD-BCDCMTQG de 25 de março de 2022 do Chefe do Comitê Diretor Central sobre a promulgação do Programa de Trabalho de 2022 do Comitê Diretor Central para Programas de Metas Nacionais para o período de 2021-2025, Decretos, Resoluções do Governo e documentos do Governo Central; Diretiva nº 09-CT/TU do Comitê Provincial do Partido sobre o fortalecimento da liderança dos comitês do Partido em todos os níveis na Campanha "Todos se unem para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas no período de 2021-2025"... A organização da disseminação e implementação é realizada de diversas formas, como online, do nível central para o local, diretamente combinada com online (diretamente na província, online para os níveis distrital e municipal); cópia e envio de documentos combinados com a emissão de documentos solicitando implementação, organização de conferências temáticas integrando a disseminação e implementação de documentos de níveis superiores. A organização da disseminação e implementação de documentos de níveis superiores é basicamente realizada para garantir pontualidade, qualidade e eficiência.

2. Emissão de documentos para direcionar, gerenciar e orientar a implementação

Com base nos documentos do Comitê Central, na Diretiva nº 09-CT/TU do Comitê Provincial do Partido sobre o Fortalecimento da Liderança dos Comitês do Partido em todos os níveis na Campanha "Todos se unem para construir novas áreas rurais e áreas urbanas civilizadas no período de 2021 a 2025" e na Decisão nº 622-QD/TU de 23 de julho de 2021 do Comitê Provincial do Partido sobre a promulgação do Programa de Desenvolvimento Agrícola e Construção de Novas Áreas Rurais no período de 2021 a 2025, o Comitê Popular Provincial submeteu ao Conselho Popular Provincial a emissão de 16 Resoluções para implementar o Programa de Construção de Novas Áreas Rurais, incluindo 2 Resoluções sobre mecanismos e políticas para incentivar a construção de novas áreas rurais; 1 Resolução sobre o mecanismo de integração de fontes de capital na implementação de programas-alvo nacionais. As Resoluções emitidas garantem o cumprimento das disposições legais, são oportunas, adequadas à situação da província e atendem aos objetivos do Programa de Construção de Novas Áreas Rurais.

O Comitê Popular Provincial emitiu muitos documentos para especificar, direcionar e implementar o Novo Programa de Construção Rural, incluindo: 46 decisões, 17 planos e muitos outros documentos individuais.

O Escritório de Coordenação de Novas Construções Rurais, departamentos e filiais, de acordo com suas funções e tarefas atribuídas, emitiram proativamente documentos que orientam a implementação de cada critério atribuído de Novas Construções Rurais.

O Conselho Popular e o Comitê Popular nos níveis distrital e municipal emitiram muitos documentos para organizar a implementação do Programa, incluindo muitas resoluções do Conselho Popular aprovando programas e projetos para apoiar e incentivar o movimento de Nova Construção Rural, que foram eficazes e promoveram o movimento de Nova Construção Rural na área.

Basicamente, os mecanismos, políticas, documentos sobre liderança, direção, gestão e orientação para a implementação do Novo Programa Rural na província foram totalmente emitidos, com muitas inovações, em linha com os requisitos práticos, criando condições para que as localidades acelerem o progresso da construção de novas áreas rurais, melhorem a qualidade dos critérios para a construção de novas áreas rurais avançadas e modelem novas áreas rurais no período de 2021-2025 de acordo com o plano definido.

3. Trabalho de propaganda e mobilização

O trabalho de propaganda e mobilização para a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural tem sido amplamente implementado, com diversas formas ricas e eficazes; assim, conscientizando quadros, membros do partido e a população sobre o Programa de Desenvolvimento Agrícola e o Novo Desenvolvimento Rural; com foco na melhoria da qualidade dos movimentos de emulação para o Novo Desenvolvimento Rural e campanhas; promovendo o papel das pessoas e comunidades participantes do Novo Desenvolvimento Rural, tem sido colocado em prática, trazendo mudanças positivas e claras para cada aldeia, aldeia e família. O trabalho de propaganda e mobilização para o Novo Desenvolvimento Rural tem sido respondido e implementado de forma sincronizada, rica, eficaz e substancial pela Frente Pátria e organizações sociopolíticas em todos os níveis, com muitos movimentos, como: o modelo de área residencial "Brilhante - Verde - Limpo - Bonito - Seguro", a área residencial "Autogestão da segurança alimentar" da Frente Pátria; o movimento "Juventude se une para construir o Novo Desenvolvimento Rural e áreas urbanas civilizadas" da União da Juventude; a campanha "Construindo uma família de 5 nãos, 3 limpos, contribuindo para a promoção dos valores familiares vietnamitas" da União das Mulheres; O movimento "Veteranos ajudam uns aos outros a reduzir a pobreza, fazem bons negócios" da Associação de Veteranos... O Escritório de Coordenação do Programa Provincial de Novo Desenvolvimento Rural presidiu a edição e publicação de 32.400 cópias/36 edições de fotos e boletins informativos sobre o Novo Desenvolvimento Rural; editou e publicou 1.000 catálogos e 990 boletins informativos sobre produtos OCOP da província de Thanh Hoa; coordenou com o Jornal Thanh Hoa o desenvolvimento de um tópico de propaganda com o tema "Alcançando valores mais elevados em qualidade para o Novo Desenvolvimento Rural"; desenvolveu 4 reportagens de propaganda transmitidas na Estação Provincial de Rádio e Televisão; editou e atualizou centenas de notícias, artigos, vídeos e relatórios publicados em sites. Os Comitês Diretores dos Programas Nacionais de Metas, dos níveis distrital aos comunal, concentraram-se na divulgação das políticas e diretrizes do Partido e do Estado sobre a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural para a população. O trabalho de propaganda tem sido amplamente implementado em muitas formas práticas, com muitos artigos e transmissões promovendo a construção de novas áreas rurais. O Departamento de Cultura e Informação, em nível distrital, dirigiu o trabalho de propaganda visual com milhares de outdoors, slogans de parede e pinturas de propaganda sobre novas construções rurais; organizações políticas e sociais lançaram um movimento para unir esforços na construção de novas áreas rurais, envolvendo membros, sindicalistas e todas as classes sociais. Na propaganda, dedica-se atenção à promoção de exemplos típicos de boas práticas, dando exemplos de organizações, indivíduos e modelos avançados de produção, e à participação no apoio a novas construções rurais.

Um canto da comuna de Quang Ninh (Quang Xuong). Foto: Documento.

4. Estabelecimento, consolidação e funcionamento do Comité de Direcção do Novo Programa de Desenvolvimento Rural a todos os níveis; aparelho organizacional das agências que prestam assistência ao Comité de Direcção do Novo Programa de Desenvolvimento Rural a todos os níveis

O Comitê Permanente Provincial do Partido emitiu a Decisão nº 404-QD/TU datada de 5 de março de 2021 para estabelecer o Comitê Diretor para a implementação de programas nacionais de metas na província de Thanh Hoa para o período de 2021-2025, com o Secretário Provincial do Partido como Chefe do Comitê, o Presidente do Comitê Popular Provincial e os Vice-Presidentes do Comitê Popular Provincial como Vice-Chefes; concluir prontamente o Comitê Diretor quando houver mudanças no pessoal. O Comitê Diretor para programas nacionais de metas emitiu Regulamentos de Trabalho, Decisões sobre a atribuição de tarefas aos membros do Comitê Diretor; emitiu muitos documentos para liderar, dirigir e gerenciar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural para o período de 2021-2025; organizou conferências para revisar 2 anos de implementação do programa nacional de metas na província, conferências online sobre programas nacionais de metas para 11 distritos montanhosos...

Os níveis distrital e municipal estabeleceram e consolidaram os Comitês Diretores dos Programas Nacionais de Metas nos níveis distrital e municipal. 100% dos Comitês Diretores são chefiados pelo Secretário do Partido do mesmo nível, criando unidade e coordenação estreita no processo de liderança, direção e organização da implementação dos programas entre os níveis e setores. Os Comitês Diretores nos níveis distrital e municipal têm feito grandes esforços para liderar, dirigir e gerenciar a implementação dos programas, orientando a remoção de dificuldades e obstáculos no processo de organização e implementação. Para assessorar o Comitê Diretor na implementação dos Programas Nacionais de Metas provinciais, o Comitê Popular Provincial continua a manter a operação do Escritório Provincial de Coordenação do Programa de Novo Desenvolvimento Rural e revisá-lo e consolida-lo regularmente. Os distritos, vilas e cidades continuam a manter o Escritório Distrital de Coordenação do Programa de Novo Desenvolvimento Rural e os oficiais de Novo Desenvolvimento Rural em nível municipal para executar a tarefa de assessorar sobre a organização e implementação do Novo Desenvolvimento Rural na localidade, garantindo a implementação contínua e eficaz do programa. Em geral, o aparato de direção e organização para a implementação do Programa de Nova Construção Rural, do nível provincial ao comunal, foi estabelecido, consolidado e colocado em operação de forma eficaz e sistemática. A coordenação dos membros dos Comitês Diretores nos níveis provincial e distrital é relativamente tranquila, promovendo o papel dos membros no Comitê Diretor. O Comitê Diretor Provincial para Programas-Alvo Nacionais organizou uma revisão preliminar de dois anos de implementação do Programa de Nova Construção Rural para o período de 2021 a 2025 na província de Thanh Hoa; uma conferência para avaliar a implementação do Programa de Nova Construção Rural em 2023 e implementar tarefas para 2024. As conferências estão todas associadas ao elogio de modelos avançados típicos nos movimentos de emulação para a Nova Construção Rural, especialmente o movimento de doação de terras para a construção de novas estradas rurais; a conferência não apenas homenageia coletivos e indivíduos avançados, mas também tem o efeito de propagar e disseminar amplamente o movimento de emulação em todas as localidades da província.

5. Trabalhos de orientação, inspeção e supervisão

Os membros do Comitê Diretor Provincial do Programa, de acordo com suas tarefas atribuídas, têm acompanhado regularmente as localidades para orientar, inspecionar e instar as localidades a organizar a implementação do Programa; prontamente relataram e aconselharam o Comitê Diretor a remover dificuldades e obstáculos das localidades surgindo durante o processo de implementação para garantir o progresso de acordo com o Plano. O Comitê Popular Provincial designou departamentos, filiais e setores, de acordo com suas funções e tarefas, para desenvolver planos para orientar e orientar a implementação dos critérios do NTM em todos os três níveis (atendendo aos padrões do NTM, NTM avançado e NTM modelo) para o período e a cada ano nas áreas especializadas do setor dentro da província. Departamentos, filiais e setores, de acordo com suas funções e tarefas, desenvolveram planos para orientar e orientar a implementação dos critérios do NTM em todos os níveis para todo o período e a cada ano para distritos, vilas e cidades; Ao mesmo tempo, organizar a inspeção, avaliação, análise e determinação do nível de conclusão dos critérios NTM em níveis dentro dos campos profissionais da indústria, de acordo com os regulamentos, como base para propor consideração e reconhecimento do cumprimento dos padrões NTM, NTM avançado e NTM modelo para localidades qualificadas.

O Gabinete Provincial de Coordenação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural emitiu 52 documentos para orientar e incentivar as localidades a continuarem a concentrar-se na orientação, organização da implementação, manutenção e melhoria da qualidade dos novos critérios rurais alcançados, a fim de garantir a sustentabilidade conforme necessário; desenvolver e organizar a implementação de planos anuais de inspeção sobre a implementação do novo programa de desenvolvimento rural nas localidades. O trabalho de orientação e inspeção da implementação das metas e indicadores do novo programa de desenvolvimento rural tem sido realizado periódica e regularmente pelas localidades; assim, compreendendo prontamente o progresso, as dificuldades e os problemas no processo de implementação para ter orientações e soluções para os eliminar. No processo de organização da implementação do Programa, os membros do Comité de Direção Distrital orientam, dirigem, inspecionam e incentivam regularmente, em tempo útil, com base nos planos fase e anual. Ao mesmo tempo, promovem a democracia na implementação das políticas e projetos do programa para que a população conheça, discuta, execute, inspecione, supervisione e beneficie.

II. RESULTADOS DA IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO PROGRAMA REGIONAL DE PESQUISA RURAL NA PROVÍNCIA NO PERÍODO 2021-2023

1. Implementação do Conjunto de Critérios Nacionais para Novas Áreas Rurais para o período 2021-2025

Com base nos conjuntos de critérios nacionais para novas áreas rurais em todos os níveis (padrão, avançado, modelo) para o período de 2021-2025 decididos pelo Primeiro Ministro, para unificar a implementação na província, com base na situação real, em 10 de agosto de 2022, o Comitê Popular Provincial emitiu conjuntos específicos de critérios para o período de 2022-2025 sob sua autoridade, incluindo: Conjunto de critérios para novas comunas rurais na Decisão nº 32/2022/QD-UBND; Conjunto de critérios para novas comunas rurais avançadas na Decisão nº 33/2022/QD-UBND; Conjunto de critérios para novos distritos rurais avançados na Decisão nº 31/2022/QD-UBND; Critérios de vila inteligente e critérios de nova comuna rural modelo de acordo com os campos mais destacados na Decisão nº 35/2022/QD-UBND. Ao mesmo tempo, promulgar o Regulamento sobre critérios, condições, ordem, procedimentos, registros para consideração, reconhecimento, anúncio e revogação de decisões sobre reconhecimento de aldeias e aldeias que atendem aos padrões NTM e modelo NTM na província, período 2022-2025 na Decisão nº 41/2022/QD-UBND datada de 5 de setembro de 2022.

2. Resultados da implementação do Novo Conjunto de Critérios Rurais para o período 2021-2025

2.1. Nível municipal

- Critério n.º 1 sobre planeamento: Em relação ao planeamento geral da construção de comunas: Toda a província tem 344 comunas que devem estabelecer um planeamento geral da construção de comunas, e 125 comunas são orientadas para o desenvolvimento urbano; 298/344 comunas aprovaram o planeamento geral da construção de comunas, atingindo 86,6%. Dos quais: A taxa de planeamento geral aprovado da construção de comunas em distritos montanhosos é de 110/153, atingindo 71,9%; a taxa de planeamento geral aprovado da construção de comunas em distritos de terras baixas é de 188/191, atingindo 98,4%. O número de comunas que não tiveram o seu planeamento geral da construção de comunas aprovado é de 46, representando 13,4%; incluindo 43 comunas em 5 distritos montanhosos; 3 comunas de terras baixas. Há dois distritos montanhosos que não tiveram seu planejamento geral de construção municipal aprovado, principalmente devido a recursos limitados, então a implementação é lenta.

- Critério n.º 2 sobre trânsito: 402 municípios (86,5%) cumpriram os critérios de trânsito; um aumento de 1,1% em relação ao final de 2020.

No período de 2021 a 2023, as localidades investiram na construção, modernização e renovação de mais de 4.583 km de estradas rurais; 1.368 km de estradas intra-campo; o movimento de doação de terras para a abertura de estradas rurais foi apoiado e aprovado pela população. A largura das estradas e superfícies rodoviárias atende basicamente aos padrões prescritos. As comunas mobilizam regularmente pessoas e organizações de massa para participar do movimento de limpeza das estradas; mobilizam pessoas para remover corredores de segurança viária violados nas margens das estradas e calçadas; realocam postes de energia após a expansão das estradas; mobilizam pessoas para plantar árvores de sombra e flores ao longo das margens das estradas para criar uma paisagem para áreas residenciais; trabalhos de manutenção e reparo são realizados regularmente.

Critério nº 3 sobre irrigação e prevenção e controle de desastres naturais: 456 municípios (98,1%) atenderam aos critérios de irrigação e prevenção e controle de desastres naturais; um aumento de 2,3% em relação ao final de 2020. Os distritos dedicaram atenção ao investimento, renovação e reparo de obras-chave, obras de irrigação interna, modernização e reparo de bueiros, diques fluviais e diques marítimos. A taxa de consolidação das obras de irrigação aumentou, atendendo aos requisitos de prevenção e controle de desastres naturais, garantindo a sustentabilidade e se adaptando às mudanças climáticas. Os municípios com diques fizeram um bom trabalho na gestão de diques e no tratamento de violações de acordo com os regulamentos, reduzindo assim as violações da lei sobre diques.

- Critério n.º 4 sobre eletricidade: 462 comunas (99,4%) cumpriram os critérios de eletricidade; um aumento de 2,9% em relação ao final de 2020. Todos os anos, o sistema de rede elétrica da província recebe investimentos constantes, sendo renovado e atualizado por organizações de gestão de negócios de eletricidade para garantir os requisitos técnicos, atendendo às necessidades da vida diária e da produção da população. O sistema de usinas de energia de média e baixa tensão e estações transformadoras garante que a sincronização, os parâmetros técnicos e a segurança elétrica atendam aos padrões prescritos. Em 3 anos (2021-2023), o capital total de investimento para a renovação da rede elétrica na província atingiu cerca de 2.460 bilhões de VND; muitos distritos e comunas fizeram um bom trabalho na construção e renovação da rede elétrica. Há 454/465 comunas que atenderam ao critério 4.2 sobre "taxa de domicílios registrados diretamente e que usam eletricidade regularmente e com segurança de fontes", garantindo a conformidade com a orientação do Ministério da Indústria e Comércio na Decisão nº 4293/QD-BCT de 28 de outubro de 2016 e na Decisão nº 2332/QD-BCT de 7 de novembro de 2022. Há 3 comunas que não atenderam ao critério nº 4 sobre eletricidade.

- Critério nº 5 sobre escolas: 421 comunas (90,5%) atenderam aos critérios escolares; um aumento de 9,6% em comparação ao final de 2020. No passado, distritos e comunas fizeram grandes esforços para garantir que as instalações atendessem aos padrões para jardins de infância, escolas primárias, escolas de ensino fundamental, escolas de ensino médio, escolas gerais multinível, centros de educação profissional - centros de educação continuada para atender aos padrões de acordo com os regulamentos do Ministério da Educação e Treinamento. Muitos distritos investiram e atualizaram o sistema escolar no distrito para ser relativamente completo, síncrono e espaçoso. No entanto, em algumas comunas, os recursos de investimento ainda são limitados, de modo que não atenderam às necessidades e regulamentações reais do Ministério da Educação e Treinamento: a taxa de salas de aula temporárias ainda é alta, a taxa de salas de aula de disciplinas ainda é baixa, o número de equipamentos fornecidos para implementar o Programa de Educação Geral de 2018 em escolas primárias e secundárias ainda é limitado. Muitas localidades enfrentam dificuldades financeiras para construir instalações e equipamentos de ensino que atendam aos padrões nacionais para concluir o critério 5 sobre escolas. O investimento na construção de escolas que atendam aos padrões nacionais ainda é disperso, então a porcentagem de municípios que atendem a esse critério não é alta.

- Critério n.º 6 sobre instalações culturais: 377 comunas (81,1%) cumpriram os critérios para Instalações Culturais; uma queda de 0,9% em comparação com o final de 2020. Para implementar o critério n.º 6, o Comité Popular Provincial emitiu a Decisão n.º 4794/QD-UBND datada de 31 de dezembro de 2022 aprovando o Projeto "Construção e desenvolvimento de instituições culturais e desportivas de base na província até 2030", Plano n.º 151/KHUBND datado de 6 de junho de 2023 para implementar o Projeto "Construção e desenvolvimento de instituições culturais e desportivas de base na província para o período de 2023 a 2025". No período de 2021-2023, a província investiu na construção e conclusão de 3 Centros Culturais e Desportivos a nível distrital, 88 Centros Culturais e Desportivos a nível de comuna, 279 Casas Culturais, áreas desportivas em aldeias, aldeias e bairros; até agora, toda a província tem 20/27 distritos, cidades e vilas com Centros Culturais e Esportivos de nível distrital (dos quais 13 Centros atendem aos padrões prescritos pelo Ministério da Cultura, Esportes e Turismo), 442/465 comunas têm instalações culturais e esportivas (incluindo salões polivalentes e Centros Culturais e Esportivos comunais), 3.698/3.835 vilas e aldeias têm Casas Culturais - áreas esportivas em vilas e aldeias.

No entanto, as instalações e equipamentos dentro das instituições culturais e esportivas nos níveis comunal e de aldeia são principalmente contribuídos e adquiridos pela população, de modo que não são uniformes e não atendem às necessidades de organização de atividades comunitárias da população. Em algumas localidades, após serem reconhecidas como NTM, a manutenção e a melhoria da qualidade das instalações culturais não receberam a devida atenção, e os resultados alcançados ainda são limitados.

- Critério nº 7 sobre infraestrutura de comércio rural: 433 comunas (93,1%) atenderam aos critérios para infraestrutura de comércio rural; um aumento de 2,6% em comparação ao final de 2020. A infraestrutura de comércio rural na província passou por muitas mudanças nos últimos tempos; as instalações foram cada vez mais aprimoradas, atendendo às necessidades de compra e venda, troca de mercadorias das pessoas; o investimento na construção de instalações, melhorando a capacidade de gestão, negócios e exploração da infraestrutura comercial teve a participação ativa do setor econômico privado (empresas, cooperativas, famílias empresariais individuais). No período de 2021-2023, as localidades mobilizaram mais de 58 bilhões de VND; Dos quais, o orçamento do distrito e da comuna é de cerca de 50 bilhões de VND para investir em novas construções, modernização e renovação de mercados e compra de equipamentos, treinamento e educação sobre segurança alimentar, prevenção e combate a incêndios... para unidades de gestão de mercado e famílias empresariais no mercado; O capital de famílias individuais para investir na reforma de lojas de varejo para atender aos critérios prescritos é de cerca de 8 bilhões de VND.

- Critério nº 8 sobre informação e comunicação: 454 comunas (97,6%) atenderam aos critérios de Informação e Comunicação; queda de 0,3% em relação ao final de 2020. A rede de telecomunicações continuou a ser investida, expandindo a cobertura com tecnologia moderna para atender às necessidades de desenvolvimento socioeconômico e às necessidades das pessoas, especialmente nas áreas rurais e montanhosas da província, contribuindo para melhorar os serviços e promover o processo de transformação da província. A infraestrutura de TI nas agências estaduais continuou a ser investida, complementada e atualizada para atender à gestão, direção e operação no ambiente de rede e realizar as tarefas de transformação digital da província. Como resultado, 465/465 comunas têm pelo menos 01 agência de correio cultural comunal, com um raio de serviço inferior a 3 km, atendendo aos padrões de instalações, equipamentos, serviço e prestação de serviços postais de acordo com os regulamentos do Ministério da Informação e Comunicações; 465/465 comunas na província têm estações de rádio e sistemas de alto-falantes para as aldeias para propagar as diretrizes e políticas do Partido, as políticas e leis do Estado, eventos políticos e atividades de desenvolvimento socioeconômico local; 465/465 comunas têm uma proporção de registros de liquidação on-line em relação ao número total de registros de liquidação de procedimentos administrativos da comuna que excede os regulamentos.

- Critério n.º 9 sobre habitação residencial: 416 comunas (89,5%) cumprem os critérios de Habitação Residencial; uma diminuição de 1,5% em comparação com o final de 2020. As casas de muitas famílias foram recentemente construídas, melhoradas, renovadas, reduzindo a taxa de casas temporárias e dilapidadas. A arquitetura das casas das famílias é basicamente consistente com as tradições e costumes das pessoas, garantindo características tradicionais combinadas com a arquitetura moderna, criando áreas residenciais limpas e bonitas. A paisagem das áreas residenciais e áreas residenciais é basicamente limpa, limpa e bonita. No entanto, a taxa de famílias que vivem em casas semipermanentes usando materiais com baixa expectativa de vida e casas degradadas em algumas comunas em distritos montanhosos ainda é relativamente alta; além disso, algumas famílias (principalmente em áreas montanhosas) não têm condições de renovar suas casas devido às suas condições econômicas.

- Critério nº 10 sobre renda: 390 comunas (83,9%) atenderam aos critérios de renda; um aumento de 3,6% em relação ao final de 2020. Identificando a renda como um critério importante em novas construções rurais, nos últimos anos, as localidades implementaram muitos programas, projetos e políticas para priorizar fontes de capital para investimentos em infraestrutura, modelos de produção, apoio a empréstimos... para criar condições para aumentar a renda das pessoas (distritos de Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). No entanto, ainda há 75 comunas que não atenderam aos critérios de renda, especialmente comunas em áreas remotas, isoladas e extremamente difíceis. Há 3 distritos que não atenderam a nenhum critério, e alguns distritos têm um baixo número de comunas que atendem aos critérios.

- Critério nº 11 sobre pobreza multidimensional: 359 comunas (77,2%) atenderam aos critérios de pobreza multidimensional; uma redução de 11,5% em comparação ao final de 2020. Isso é determinado como a base para medir e monitorar o nível de escassez de renda e acesso a serviços sociais básicos da população; é a base para identificar assuntos para implementar políticas de redução da pobreza e seguridade social e planejar outras políticas socioeconômicas; departamentos e filiais provinciais desenvolveram planos proativamente, organizaram direção, orientação, inspeção e supervisão da implementação da revisão de famílias pobres e quase pobres de acordo com as áreas atribuídas; as localidades continuam a fortalecer a direção e a implementação sincronizada de soluções para promover o desenvolvimento da produção, criar empregos e aumentar a renda das pessoas; muitos distritos têm 100% das comunas concluídas. Além disso, há 106 comunas que não atenderam aos critérios; 3 distritos não têm comunas que atenderam aos critérios; Alguns distritos têm muitas comunas que não atenderam aos padrões.

- Critério n.º 12 sobre trabalho: 392 comunas (84,3%) cumpriram os critérios sobre trabalho; uma queda de 15,7% em relação ao final de 2020. Trabalho e emprego têm grande influência na qualidade e eficácia do novo programa de construção rural, impactando diretamente na melhoria da qualidade de vida da população rural. No período de 2021-2023, a criação de empregos e a segurança social receberam atenção; nos 3 anos de 2021-2023, toda a província criou novos empregos para mais de 185.000 trabalhadores, dos quais mais de 26.000 trabalhadores foram trabalhar no exterior sob contratos; a estrutura de trabalho mudou em uma direção positiva, a proporção de trabalhadores trabalhando nos setores de agricultura, silvicultura e pesca diminuiu drasticamente para 31,1% em 2023.

- Critério nº 13 sobre organização da produção e desenvolvimento econômico rural: Até agora, 404 comunas (86,9%) atenderam aos critérios de Organização da Produção e Desenvolvimento Econômico Rural; queda de 8,1% em comparação ao final de 2020. A mudança na estrutura econômica e na estrutura de produção agrícola para o desenvolvimento da produção de commodities com alta eficiência econômica na província recebeu atenção, formando cadeias de produção e consumo de produtos com uma área de 82.000 hectares; formando muitos modelos de turismo agrícola e rural, como: Fazenda Ecológica Linh Ky Moc, Parque Ecológico de Bambu Thanh Tam, Fazenda Anh Duong, Vila Turística Yen Trung... Modelos de produção agrícola com foco em orgânicos e alta tecnologia combinados com turismo atraem um grande número de visitantes para visitar e comprar produtos agrícolas. O trabalho de conversão de terras de cultivo de arroz de baixa eficiência econômica em culturas de maior valor teve muitas mudanças positivas. No período de 2021-2023, 2.458,9 hectares foram convertidos. Uma cultura de alto valor foi colocada em produção e exportada. Foi dada atenção à consolidação e ao desenvolvimento de cooperativas; até o final de 2023, toda a província tinha 1.192 cooperativas operando nas áreas de agricultura, silvicultura, pesca e produção de sal com mais de 12.635 membros; havia 815 cooperativas agrícolas com 62.100 membros, das quais 598 cooperativas agrícolas estavam operando efetivamente (principalmente concentradas em comunas que haviam cumprido os padrões NTM). Cooperativas e grupos cooperativos usaram terra, mão de obra, materiais, capital de forma mais eficaz e têm acesso a informações sobre avanços científicos e técnicos; Contribuindo para atender aos requisitos de desenvolvimento da produção, explorando e usando efetivamente a terra e os recursos de mão de obra local e contribuindo para a mudança de práticas agrícolas, promovendo a reestruturação econômica para a produção de commodities. O programa OCOP foi implementado vigorosamente e efetivamente; até 31 de dezembro de 2023, toda a província tinha 496 produtos OCOP reconhecidos, incluindo 1 produto 5 estrelas, 57 produtos 4 estrelas e 438 produtos 3 estrelas. Há 94 comunas que não atendem ao critério 12, especialmente em distritos montanhosos, o número de comunas que atendem ao critério 12 ainda é baixo.

- Critério nº 14 sobre educação e treinamento: 457 comunas (98,3%) atenderam aos critérios de Educação e Treinamento; um aumento de 1,8% em comparação ao final de 2020. As localidades prestaram atenção e se concentraram na construção de novas, reparos e complementação de instalações e equipamentos de ensino nas escolas de acordo com os padrões nacionais, a fim de atender aos requisitos de inovação educacional, contribuindo para melhorar a qualidade da educação abrangente. A educação universal em todos os níveis na província é inspecionada, avaliada e reconhecida de acordo com o plano. Em 2023, 100% das comunas, alas e cidades de 27 distritos, cidades e vilas alcançarão a educação pré-escolar universal para crianças de 5 anos; a educação primária universal atingirá o nível 3; a educação secundária inferior universal atingirá o nível 2; a erradicação do analfabetismo atingiu o nível 2. A taxa de graduados do ensino fundamental que continuam para o ensino médio (geral, suplementar, profissional) atingiu 90,34%. A taxa de escolas que atendem aos padrões nacionais e padrões em termos de instalações foi de 84,79%. No entanto, a socialização no investimento em instalações e equipamentos didáticos para instituições educacionais ainda é limitada e pouco eficaz.

- Critério n.º 15 sobre saúde: 412 comunas (86,6%) cumpriram os critérios de Saúde; uma queda de 7,8% em relação ao final de 2020. A medicina preventiva e os cuidados primários de saúde para a população continuaram a receber atenção; fortalecendo a prevenção e o controlo da COVID-19 e outras epidemias para prevenir surtos e a propagação para a comunidade. As instalações médicas continuaram a melhorar a qualidade, a aplicar novas técnicas em exames médicos, tratamento e cuidados de saúde para a população. As pessoas têm acesso mais fácil aos serviços básicos de saúde, com qualidade, poupando tempo e custos; implementando o modelo de exame e tratamento de seguro de saúde usando cartões de identificação de cidadão com chip eletrónico incorporado e aplicação VNeID; até à data, 100% dos postos de saúde da comuna, distrito e cidade realizaram exames e tratamento de seguro de saúde. Até 31 de dezembro de 2023, a taxa de cobertura do seguro de saúde em toda a província atingiu 91,95%. Além das conquistas, a qualidade dos serviços de saúde a nível municipal não atingiu os requisitos; As instalações e os equipamentos nos postos de saúde comunitários ainda são limitados; alguns postos de saúde ainda carecem de equipamentos mínimos; os recursos humanos nos postos de saúde ainda são escassos, especialmente médicos, parteiras, farmacêuticos e praticantes de medicina tradicional. A maioria dos municípios, distritos e cidades não possui equipe médica em suas aldeias e vilarejos, portanto, a implementação de medicina preventiva, assistência médica e trabalho populacional na comunidade ainda enfrenta muitas dificuldades.

- Critério n.º 16 sobre cultura: 450 comunas (96,8%) cumprem os critérios culturais; um aumento de 2,9% em comparação com o final de 2020. Decisão de implementação n.º 696-QD/TU datada de 9 de setembro de 2021 do Comité Provincial do Partido aprovando o Programa para melhorar a qualidade cultural para o período 2021-2025; no passado, a cultura, o treinamento físico, os esportes, a conservação, a restauração e a promoção de valores relíquias foram focados. O movimento de todo o povo se unindo para construir uma vida cultural associada à nova construção rural, o movimento para construir comunas que atendam aos novos padrões culturais rurais continua a ser implementado; melhorando a qualidade da construção e o reconhecimento do título de famílias culturais, áreas residenciais culturais, associando a nova construção rural com a preservação e promoção dos valores do patrimônio cultural, preservando bons costumes e práticas e culturas típicas de grupos étnicos e localidades na província. A proporção da população que pratica exercícios físicos regularmente aumentou, o número de famílias reconhecidas como famílias culturais e de áreas residenciais culturais aumentou, e festivais tradicionais foram organizados de acordo com as normas. A preservação e a promoção dos valores culturais tradicionais foram fortemente desenvolvidas, e muitos clubes de arte popular, clubes de poesia, Cheo, Tuong, canções populares e clubes de dança folclórica foram formados para efetivamente manter, aprimorar e enriquecer a vida cultural da população.

- Critério n.º 17 sobre ambiente e segurança alimentar: 277 municípios (59,6%) cumpriram os critérios de ambiente e segurança alimentar; uma redução de 20,9% em relação ao final de 2020. A proteção ambiental e a construção de paisagens verdes, limpas e belas foram foco e direccionadas por sectores e localidades. A sensibilização da população para a protecção ambiental tornou-se rotina, prestando atenção à recolha e tratamento de resíduos, melhorando as paisagens ambientais, plantando flores e árvores em ambos os lados das estradas, em áreas residenciais, construindo valas de drenagem... muitos modelos de protecção ambiental foram mantidos e cada vez mais replicados.

A taxa de domicílios que utilizam água limpa em alguns distritos aumentou. Este é um critério difícil de atingir e manter para comunas que constroem novas áreas rurais, com 277 comunas alcançando-o, uma redução de 20,9% em comparação com 2020; 4 distritos não têm comunas que atendem a este critério (devido ao não cumprimento da meta 17.1 sobre a taxa de domicílios que utilizam água limpa de acordo com os padrões); muitos distritos alcançaram resultados muito baixos (devido à não ter estações de tratamento de água limpa, ou tê-las, mas a cobertura ainda não está em todas as comunas e cidades). Portanto, há comunas reconhecidas como atendendo aos novos padrões rurais no período de 2013-2020, revisadas de acordo com os Critérios de 2021-2025, mas não atendem ao Critério nº 17.

- Critério n.º 18 sobre sistema político e acesso legal: 452 comunas (97,2%) cumpriram os critérios de sistema político e acesso legal; um aumento de 0,6% em relação ao final de 2020. Os comités partidários a todos os níveis organizaram-se para disseminar exaustivamente e implementar com seriedade e prontidão as resoluções, diretivas e conclusões do Partido, criando um elevado nível de consciencialização e implementação em todo o Comité Provincial do Partido. As localidades continuam a melhorar a qualidade dos quadros e funcionários públicos a nível comunal e sofreram mudanças significativas, com melhoria da qualidade.

- Critério nº 19 sobre defesa e segurança nacional: 462 comunas (99,4%) atenderam aos critérios de defesa e segurança nacional; queda de 0,2% em relação ao final de 2020. A polícia distrital implementou simultaneamente o movimento "Todos protegem a segurança nacional". Em toda a província, 398 comunas e cidades foram removidas da lista de áreas-chave e complexas em termos de segurança e ordem. Existem muitos modelos do movimento para que todos protejam a segurança nacional, incluindo modelos eficazes que contribuem para garantir a segurança e a ordem nas áreas rurais, como o modelo de câmera de vigilância associado ao trabalho de segurança e ordem, que tem sido amplamente replicado. A força da milícia continua a ser construída de forma forte e abrangente, concluindo as metas militares e de defesa atribuídas; contribuindo para a construção de uma base de defesa nacional, uma postura de defesa nacional associada à base de segurança popular, uma postura de segurança popular; construir ativamente áreas rurais fortes e abrangentes, garantindo a manutenção dos critérios militares e de defesa em novas construções rurais.

Por meio de dados sobre os resultados da implementação das metas de acordo com o Novo Conjunto de Critérios Rurais para o período de 2021-2025, mostra que: Há 8 critérios que aumentaram em comparação a 2020. O motivo do aumento nos critérios é que as comunas acabaram de atender aos Novos padrões Rurais para o período de 2021-2023. Há 11 critérios que diminuíram em comparação a 2020. O motivo da diminuição nos critérios: Porque o conjunto de critérios para as Novas comunas Rurais para o período de 2021-2025 tem mais critérios do que o conjunto de critérios para o período de 2016-2020, aumentando de 49 critérios para 57 critérios/19 critérios. Muitos critérios para o nível de realização de cada critério também são especificados mais altos, como: A taxa de domicílios usando água limpa de uma fonte centralizada de abastecimento de água; a taxa de trabalhadores treinados com diplomas e certificados; Concessão de códigos para áreas de cultivo, rastreio da origem dos principais produtos da comuna e certificação pelo VietGAP; taxa de pessoas com registros médicos eletrônicos e que utilizam aplicativos de exames e tratamentos médicos remotos; inclusão de códigos de endereço de agências, organizações, indivíduos e domicílios na plataforma nacional de mapas digitais; taxa de pobreza multidimensional... Além disso, no novo conjunto de critérios, há uma série de indicadores que não estavam disponíveis no período anterior. Além disso, após o reconhecimento como uma nova área rural, algumas localidades não deram a devida atenção à manutenção e à melhoria da qualidade dos critérios.

Casa cultural da aldeia Da Nam, comuna de Yen Phu (Yen Dinh). Arquivo de fotos

2.2. Nível distrital

De acordo com a Decisão nº 320/QD-TTg de 8 de março de 2022 do Primeiro Ministro sobre a promulgação dos Critérios Nacionais para Novos Distritos Rurais; regulamentos sobre cidades e vilas provinciais que concluem a tarefa de construção de novas áreas rurais e os Critérios Nacionais para Novos Distritos Rurais Avançados no período de 2021-2025; por meio de revisão e avaliação pelo Escritório Provincial de Coordenação do Programa de Novas Construções Rurais, os resultados da nova construção rural de 23 distritos são os seguintes:

- Critério n.º 1 sobre planeamento: 23/23 distritos (100%) cumprem os critérios de planeamento; um aumento de 69,6% em comparação com o final de 2020.

- Critério nº 2 sobre trânsito: 14/23 distritos (60,9%) atenderam aos critérios de trânsito; queda de 8,7% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 3 sobre irrigação e prevenção e controlo de catástrofes: 22/23 distritos (95,7%) cumprem os critérios sobre irrigação e prevenção e controlo de catástrofes; um aumento de 21,7% em comparação com o final de 2020.

- Critério n.º 4 sobre eletricidade: 21/23 distritos (91,3%) cumpriram o critério de eletricidade; um aumento de 4,3% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 5 sobre saúde - cultura - educação: 9/23 distritos (39,1%) atendem aos critérios sobre saúde - cultura - educação; inalterado em comparação ao final de 2020.

- Critério n.º 6 sobre economia: 11/23 distritos (47,8%) cumpriram os critérios económicos; uma queda de 30,4% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 7 sobre ambiente: 8/23 distritos (34,8%) cumpriram os critérios sobre Ambiente; uma redução de 4,3% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 8 sobre qualidade do ambiente de vida: 8/23 distritos (34,8%) cumprem o critério sobre qualidade do ambiente de vida; uma redução de 65,2% em relação ao final de 2020.

- Critério n.º 9 sobre o sistema político - segurança, ordem - administração pública: 17/23 distritos (73,9%) cumpriram os critérios sobre o sistema político - segurança, ordem - administração pública; uma queda de 26,1% em relação ao final de 2020.

Assim, 4/23 distritos atenderam a 9/9 critérios; 2/23 distritos atenderam a 7/9 critérios; 2/23 distritos atenderam a 6/9 critérios; 1/23 distrito atendeu a 5/9 critérios; 6/23 distritos atenderam a 4/9 critérios; 5/23 distritos atenderam a 3/9 critérios em comparação com o conjunto de critérios para novos distritos rurais no período de 2021 a 2025. Há critérios que aumentaram significativamente em comparação a 2020, como: O critério nº 1 sobre planejamento aumentou 69,6%, mas também há critérios que diminuíram drasticamente, como: O critério nº 8 sobre qualidade do ambiente de vida diminuiu 65,2%. Há critérios que muitos distritos não atenderam, como: Critério nº 7 sobre meio ambiente, Critério nº 8 sobre qualidade do ambiente de vida, Critério nº 5 sobre saúde - cultura - educação.

Motivos para o não cumprimento dos critérios para o novo distrito rural no período de 2021 a 2025: Em comparação com o conjunto de critérios de 2016 a 2020, no período de 2021 a 2025, existem muitos critérios complexos que exigem muito tempo e recursos para serem implementados. Especificamente, alguns critérios, como: O Critério nº 2, sobre trânsito, possui indicadores adicionais sobre a taxa de arborização das estradas distritais e estações de ônibus no centro do distrito; Critério nº 6, sobre economia: há indicadores sobre infraestrutura de parques industriais; Critério nº 7, sobre meio ambiente: há indicadores sobre classificação de resíduos; estações de tratamento de águas residuais...

3. Resultados da implementação de 6 programas especializados para apoiar a implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

3.1. Programa Uma Comunidade, Um Produto (OCOP)

O programa OCOP na província tem sido implementado de forma sincronizada e eficaz. Após a emissão pelo Primeiro-Ministro do conjunto de critérios e procedimentos para avaliação e classificação dos produtos OCOP, o Comité Popular Provincial instruiu os setores e distritos a seguirem rigorosamente as instruções do Governo Central e o Plano Provincial, e a continuarem a implementar as atividades de desenvolvimento dos produtos OCOP. Em toda a província, existem 496 produtos OCOP reconhecidos, incluindo 1 produto 5 estrelas, 57 produtos 4 estrelas e 438 produtos 3 estrelas de 344 entidades OCOP (73 empresas, 102 cooperativas, 10 grupos cooperativos, 159 famílias de produção e negócios); a maioria dos produtos, após serem reconhecidos como OCOP, cresceu em escala, quantidade e receita de vendas (cerca de 15 a 20%). Muitos produtos OCOP construíram suas marcas e ganharam espaço nos mercados interno e externo, em particular, alguns produtos são exportados para mercados exigentes como os EUA, Japão, etc. Em comparação com a meta até 2025, a província atingiu 85,7% do plano para o número de produtos OCOP de 3 a 4 estrelas, 20% do plano para o número de produtos OCOP de 5 estrelas. Organizando muitas campanhas de promoção e introdução de produtos OCOP em supermercados e em algumas províncias e cidades; criando condições e apoiando os proprietários de produtos OCOP para participar de feiras de introdução de produtos; editando e publicando anualmente o Catálogo e o boletim informativo sobre produção, mercado e consumo de produtos OCOP para introduzir e promover os produtos OCOP da província; muitos produtos OCOP são promovidos e introduzidos em plataformas de comércio eletrônico como: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, etc.

3.2. Programa de desenvolvimento do turismo rural em novos empreendimentos rurais

O Comitê Popular Provincial emitiu o Plano nº 90/KH-UBND datado de 14 de abril de 2023 sobre o Programa de Desenvolvimento do Turismo Rural no período de Nova Construção Rural 2023-2025. O trabalho de orientar as localidades para implementar a preservação, restauração e exploração de atividades culturais tradicionais para servir ao desenvolvimento do turismo rural foi focado e promovido: Organizar com sucesso festivais tradicionais na província, especialmente festivais listados pelo Ministério da Cultura, Esportes e Turismo na Lista do Patrimônio Cultural Imaterial Nacional; implementar o projeto de ensino de canções folclóricas, danças folclóricas e música tradicional associada a atividades de desenvolvimento turístico nos distritos, especialmente distritos montanhosos... Organizar cursos de treinamento, promover o conhecimento e organizar experiências de aprendizagem sobre a gestão do patrimônio cultural imaterial, arte popular, danças folclóricas e música folclórica para autoridades culturais de base e a comunidade. O Escritório Provincial de Coordenação da Nova Área Rural organizou 2 cursos de treinamento sobre o Programa de Desenvolvimento do Turismo Rural para proprietários e trabalhadores de estabelecimentos de turismo rural. A gestão, preservação, restauração e promoção de relíquias históricas foram implementadas pelos distritos; organizou com sucesso muitos eventos culturais, esportivos e turísticos, atraindo turistas e pessoas para participar; promoveu a propaganda e a promoção do turismo comunitário, com foco na construção de modelos de desenvolvimento de turismo comunitário experiencial, fazendas de jardins em colinas, cavernas... essas formas de turismo estão recebendo cada vez mais atenção, atraindo turistas dentro e fora da província, especialmente turistas estrangeiros, contribuindo para melhorar a vida e a renda da população local.

3.3. Programas de ciência e tecnologia ao serviço do novo desenvolvimento rural

No Projeto de Desenvolvimento de Ciência, Tecnologia e Inovação da Província de Thanh Hoa, período de 2021 a 2025, emitido com a Decisão nº 5060/QD-UBND datada de 25 de novembro de 2020 do Comitê Popular Provincial, o Programa de Ciência e Tecnologia a serviço do Novo Desenvolvimento Rural foi integrado em 2 Programas: Aplicação de ciência e tecnologia a serviço do desenvolvimento de alta tecnologia, agricultura inteligente e Novo Desenvolvimento Rural do Projeto. De 2021 até agora, todos os anos, o Departamento de Ciência e Tecnologia tem aconselhado o Comitê Popular Provincial a aprovar tarefas de ciência e tecnologia sob 06 programas-chave de ciência e tecnologia da província, período de 2021 a 2025. Entre as tarefas de ciência e tecnologia de nível provincial aprovadas pelo Presidente do Comitê Popular Provincial, há 10 a 15 tarefas a serviço do desenvolvimento socioeconômico e Novo Desenvolvimento Rural. Muitos distritos implementaram o Programa de Ciência e Tecnologia a serviço do Novo Desenvolvimento Rural; implementam efetivamente projetos de ciência e tecnologia na produção.

3.4. Programa de transformação digital no novo desenvolvimento rural em direção a novas áreas rurais inteligentes

Plano de Implementação nº 252/KH-UBND datado de 20 de outubro de 2022 do Comitê Popular Provincial sobre o Programa de Transformação Digital no Novo Desenvolvimento Rural, rumo ao Novo Desenvolvimento Rural Inteligente na província de Thanh Hoa, período 2022-2025; setores e localidades implementaram e promoveram a transformação digital, contribuindo para melhorar a capacidade da infraestrutura de aplicativos de TI e a transformação digital para as localidades; direcionando e orientando empresas postais e de telecomunicações para desenvolver infraestrutura, expandir redes e melhorar a qualidade dos serviços postais e de telecomunicações na província; coordenando com as unidades relevantes para aconselhar e avaliar programas e projetos sobre aplicativos de TI e transformação digital na província. O Novo Programa de Desenvolvimento Rural é organizado de forma síncrona e uniforme em uma plataforma de tecnologia digital. 100% dos registros de trabalho em nível provincial, distrital e municipal são processados ​​online, excedendo a meta até 2025. Toda a província implantou a construção de 15 vilas inteligentes em comunas que atendem aos padrões do modelo Novo Desenvolvimento Rural; 8 comunas que atendem aos padrões do Novo Modelo de Desenvolvimento Rural com áreas de destaque em transformação digital.

3.5. Programa para fortalecer a proteção ambiental, a segurança alimentar e o abastecimento de água limpa em áreas rurais em novos projetos de desenvolvimento rural

O Comitê Popular Provincial emitiu o Plano nº 148/KH-UBND, de 5 de junho de 2023, sobre a implementação dos modelos de vilas e aldeias "Brilhantes - Verdes - Limpos - Bonitos - Seguros", áreas residenciais modelo em 2023; a Decisão nº 431/QD-UBND, de 6 de fevereiro de 2023, promulga o Plano para implementar o Programa de Fortalecimento da Proteção Ambiental, Segurança Alimentar e Abastecimento Rural de Água Potável na província, no período de 2023 a 2025; departamentos, filiais e localidades, de acordo com suas funções e tarefas atribuídas, implementaram e coordenaram proativamente a implementação do conteúdo do Plano, obtendo inicialmente resultados positivos. Vários modelos de proteção ambiental foram mantidos e cada vez mais promovidos, como: Classificação de resíduos na fonte combinada com resíduos antiplásticos, tratamento de resíduos sólidos orgânicos em fertilizantes microbianos em escala doméstica, modelo de casas de coleta de sucata para prevenir resíduos plásticos em escolas...

3.6. Programa para melhorar a qualidade e a eficácia da implementação de critérios de segurança e ordem em novas construções rurais

De acordo com o Plano nº 71/KH-BCA-V05 datado de 23 de fevereiro de 2023 do Ministério da Segurança Pública sobre a implementação do Programa para melhorar a qualidade e a eficácia dos critérios de segurança e ordem em novas construções rurais, a Polícia Provincial de Thanh Hoa emitiu um Programa para melhorar a qualidade e a eficácia da implementação de critérios de segurança e ordem em novas construções rurais em 2023.

A segurança nas principais rotas, campos, áreas e alvos continua a ser mantida de forma estável, sem incidentes repentinos e inesperados ou a formação de pontos críticos. Os crimes contra a ordem social diminuíram, as atividades criminosas foram controladas; nenhuma condenação injusta, nenhum criminoso e criminosos foram deixados para trás; nenhum crime organizado, especialmente atividades de gangues, surgiu; nenhum mal social complexo surgiu; forte supressão de sujeitos, pontos e linhas de atividades de crédito ilegal; erradicação de muitos grandes pontos e linhas de drogas que operam interprovincial e transnacionalmente e erradicação básica de pontos, pontos e sujeitos que compram e vendem drogas ilegalmente em toda a província. Toda a província tem 640 modelos de autogestão de segurança e ordem, muitos dos quais têm sido eficazes em contribuir para garantir a segurança e a ordem no nível de base. Organizar uma conferência para revisar o trabalho de construção de um modelo de câmera com segurança e ordem no período de Novo Desenvolvimento Rural 2021-2023 e a ser replicado em todo o país pelo Ministério da Segurança Pública. Muitos distritos têm muitos bons modelos e práticas na implementação de critérios de segurança e ordem no Novo Desenvolvimento Rural.

4. Resultados da implementação de novas áreas rurais, novas áreas rurais avançadas e novas áreas rurais modelo

4.1. Resultados da implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural

a) Nível distrital

Até o final de 2023, toda a província terá 13 unidades distritais atendendo aos novos padrões rurais/concluindo a nova tarefa de construção rural, atingindo 76,47% da meta estabelecida pelo Governo Central até 2025 (17 unidades distritais) e 68,42% da meta da província (19 unidades distritais). No período de 2021 a 2023, haverá mais 5 unidades distritais atendendo aos novos padrões rurais/concluindo a nova tarefa de construção rural (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son).

b) Nível comunal

Até o final de 2023, toda a província terá 360/465 comunas atendendo aos padrões NTM, atingindo 87,8% da meta até 2025 (410 comunas atendendo aos padrões NTM). No período de 2021 a 2023, mais 43 comunas serão reconhecidas como atendendo aos padrões NTM. Em média, 17,39 critérios/comuna são atendidos. Há 105 comunas que não atenderam aos padrões NTM, das quais: 04 comunas atendem a 19 critérios; 16 comunas atendem a 15-18 critérios; 53 comunas atendem a 10-14 critérios; 32 comunas atendem a 5-9 critérios; não há mais comunas com menos de 5 critérios.

c) Aldeias e povoados (para localidades particularmente difíceis)

Até o final de 2023, toda a província terá 717 aldeias e povoados montanhosos que atendem aos padrões da NTM, atingindo 81,8% da meta para 2025 (876 aldeias e povoados que atendem aos padrões da NTM); 66 aldeias e povoados em comunas extremamente desfavorecidas atenderão aos padrões da NTM, atingindo 65,3% da meta para 2025 (101 aldeias e povoados que atendem aos padrões da NTM). No período de 2021 a 2023, haverá 167 aldeias e povoados (dos quais 29 aldeias e povoados em comunas extremamente desfavorecidas).

O número de vilas e povoados em comunidades especialmente difíceis que não foram reconhecidos como atendendo aos padrões do NTM é 103.

4.2. Resultados da implementação do NTM avançado

Até o final de 2023, toda a província terá 90 comunas reconhecidas como atendendo aos padrões avançados de NTM, atingindo 54,5% da meta até 2025 (165 comunas atendendo aos padrões avançados de NTM).

No período de 2021-2023, mais 68 comunas foram reconhecidas como atendendo aos padrões avançados do NTM.

4.3. Resultados da implementação do modelo NTM

a) Nível comunal

Até o final de 2023, toda a província terá 16 comunas atendendo aos padrões do modelo NTM, atingindo 39% da meta até 2025 (41 comunas atendendo aos padrões do modelo NTM). No período de 2021 a 2023, mais 15 comunas serão reconhecidas como atendendo aos padrões do modelo NTM.

b) Vila

Até o final de 2023, toda a província terá 450 vilas e aldeias atendendo aos padrões do modelo NTM, atingindo 132,1% da meta até 2025 (340 vilas e aldeias atendendo aos padrões do modelo NTM).

4.4. Resultados da implementação do Novo Programa de Desenvolvimento Rural em 15 comunas fronteiriças e na comuna de Muong Ly, distrito de Muong Lat até o final de 2023.

15 comunas fronteiriças e a comuna de Muong Ly (Muong Lat) são comunas com posições de segurança nacional muito importantes, todas elas comunas particularmente difíceis (4 comunas na região I; 2 comunas na região II e 10 comunas na região III), localização geográfica desfavorável, terreno acidentado, frequentemente muito afetadas por inundações repentinas, infraestrutura socioeconômica fraca e carente, produção subdesenvolvida, a vida das pessoas ainda é difícil, o ponto de partida para novas construções rurais é muito baixo.

Em dezembro de 2023, nenhuma das 16 comunas mencionadas acima havia atendido aos padrões do NTM; em média, apenas 9,6 critérios por comuna foram atendidos; 6 comunas atenderam de 10 a 14 critérios, e 10 comunas atenderam de 6 a 9 critérios. Havia 3 critérios: Renda, Pobreza Multidimensional, Meio Ambiente e Segurança Alimentar, que nenhuma comuna havia atendido.

5. Situação de mobilização e utilização de capital para implementação do Programa

A mobilização total de recursos para implementar o Novo Programa de Desenvolvimento Rural para o período de 2021-2023 é de 19.453.810/44.700.000 milhões de VND, atingindo 43,52% do plano até 2025. Incluindo:

5.1. Orçamento central: 1.442.696 milhões de VND, representando 7,42%.

a) Capital de investimento para desenvolvimento:

- Fase 2021-2025: VND 2.154.920 milhões (Fase 1: VND 1.920.500 milhões; Fase 2 (capital adicional): VND 234.420 milhões).

- Capital de médio prazo alocado detalhadamente para cada projeto e nível de capital: 2.139.920 milhões de VND. Capital não alocado detalhadamente: 15.000 milhões de VND.

- Capital central alocado em 2021, 2022 e 2023: 1.092.850 milhões de VND:

+ 2022 (incluindo 2021): VND 564.660 milhões. O progresso dos desembolsos até o momento atingiu 99,16%.

+ 2023: 528.190 milhões de VND. O progresso dos desembolsos até o momento atingiu 91,49%. Capital de carreira: Capital central total alocado em 2021, 2022 e 2023: 339.846 milhões de VND; alocação detalhada: 339.846 milhões de VND.

De acordo com relatos das localidades, o progresso do desembolso de capital em 2021 (transferido para 2022) atingiu 100%; para o capital em 2022 e 2023, o progresso do desembolso atingiu 80,38%.

5.2. Orçamento provincial

Implementando a política provincial de incentivo à construção rural, em 2021, 2022 e 2023, o orçamento provincial destinou 437.505 milhões de VND, representando 2,25%. Progresso dos desembolsos até o momento: o capital em 2021 atingiu 100%, o capital em 2022 e 2023 atingiu 87,8%.

5.3. Orçamento distrital e municipal : 8.588.876 milhões de VND, representando 44,15%. Dos quais:

+ Orçamento distrital: 3.255.883 milhões de VND, representando 16,73%;

+ Orçamento da comuna: 5.332.993 milhões de VND, representando 27,42%;

5.4. Capital combinado: VND 2.949.419 milhões, representando 15,16%;

5.5. Capital de crédito: 2.213.413 milhões de VND, representando 11,38%;

5.6. Capital empresarial e cooperativo: 713.135 milhões de VND, representando 3,67%;

5.7. Capital mobilizado da comunidade (incluindo dinheiro e valor de dias de trabalho, suprimentos, materiais e terrenos doados): 3.118.766 milhões de VND, representando 16,03% (sem incluir o custo da reforma da casa das pessoas).

III. AVALIAÇÃO GERAL

1. Vantagens

Durante o período de 2021 a 2023, apesar de muitas dificuldades e desafios; no entanto, sob a liderança e direção oportuna e próxima do Comitê Provincial do Partido, do Conselho Popular Provincial, do Comitê Popular Provincial e do Comitê Diretor Provincial para Programas de Metas Nacionais, os esforços de todos os níveis, setores, da comunidade empresarial e de todas as classes de pessoas, o Programa Provincial de Novo Desenvolvimento Rural continua a alcançar resultados importantes e positivos.

A liderança e a direção da implementação do Programa foram realizadas de forma resoluta e sincronizada por todos os níveis e setores; basicamente, os mecanismos, políticas, documentos sobre liderança, direção, administração e orientação para a implementação do Programa de Nova Construção Rural na província foram emitidos prontamente, com muitas inovações, de acordo com os requisitos práticos, criando condições para que as localidades acelerem o progresso da Nova Construção Rural, melhorem a qualidade dos critérios para a construção de Nova Construção Rural avançada e modelem a Nova Construção Rural no período de 2021-2025 de acordo com o Plano definido.

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Khó khăn, vướng mắc

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Nguyên nhân khách quan

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Parte Dois

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Grupo PV

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm