Escassez de materiais de construção: um grande desafio para projetos importantes.

No contexto da implementação simultânea de muitos projetos de infraestrutura nacional, a escassez de materiais de construção está se tornando cada vez mais grave, colocando empreiteiras e municípios em uma situação difícil. Embora o Governo tenha emitido diversas instruções drásticas, os gargalos no fornecimento, nos preços e nos procedimentos não foram resolvidos, o que representa um risco de atrasos, estouros de orçamento e interrupções nos projetos.

Oferta escassa, preços em alta.

Em muitas localidades, o preço dos materiais de construção, especialmente da areia, aumentou drasticamente - em alguns lugares ultrapassou 1 milhão de VND/m3, muitas vezes superior ao preço licitado e ao preço local anunciado, colocando os empreiteiros em uma situação difícil, na qual não conseguem cobrir os custos.

O preço dos materiais fornecidos para o projeto Huu Nghi - Chi Lang aumentou 52% em apenas um ano.

Por exemplo, a mina de areia de Hung Son (província de Lang Son ), fornecedora de materiais para o projeto Huu Nghi - Chi Lang, teve seu preço triplicado entre julho de 2024 e junho de 2025, passando de VND 300.000/ ^m³ para VND 455.000/ ^m³ (um aumento de 52%) – preço que não inclui IVA e taxas de transporte. Enquanto isso, o Departamento de Construção da província de Lang Son anunciou que o preço dessa mina era de apenas VND 280.000, uma diferença de até VND 175.000/ ^m³ .

Além disso, muitas minas foram licenciadas, mas não podem ser exploradas devido a procedimentos como arrendamento de terras, medição de reservas ou por estarem em fase de investigação. Em Thanh Hoa, pouquíssimas minas de minério foram aprovadas. Em Quang Nam , a oferta é seriamente insuficiente.

Muitos especialistas acreditam que a causa da situação descrita acima se deve à acumulação de recursos, à especulação e à manipulação de mercado cada vez mais sofisticada. A demora na concessão de licenças de mineração criou condições para que alguns proprietários de minas e empresas de transporte se conluiem para aumentar os preços, distorcendo o mercado. Os preços reais na mina são frequentemente de 3 a 4 vezes maiores do que os preços anunciados localmente, dificultando a elaboração e o ajuste de orçamentos. Além disso, os custos de transporte aumentaram drasticamente devido à escassez de oferta local, obrigando os contratantes a comprar materiais em localidades mais distantes.

Proposta urgente

O Governo emitiu diversas diretrizes rigorosas para estabilizar os preços e desbloquear as fontes de abastecimento. Recentemente, no Despacho Oficial nº 85/CD-TTg, de 10 de junho de 2025, o Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios, departamentos e localidades que fortalecessem as soluções para gerir e controlar os preços dos materiais de construção.

O Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério da Construção de rever e atualizar os preços de acordo com o mercado, planear adequadamente as minas e assegurar o equilíbrio entre a oferta e a procura. O Ministério da Segurança Pública ficará responsável pela manipulação do mercado, pela especulação, pelo protecionismo e pela corrupção. O Ministério da Agricultura e do Desenvolvimento Rural concluirá o projeto de Decreto que regerá a Lei da Geologia e dos Minerais, de forma a simplificar os procedimentos de licenciamento da exploração mineira. Os Presidentes dos Comités Populares das províncias e cidades serão pessoalmente responsabilizados em caso de escassez de materiais, lentidão na atualização dos preços ou falta de controlo do mercado.

Na realidade, ainda existem muitos problemas que não foram totalmente resolvidos, o preço dos materiais no canteiro de obras é muito superior ao preço anunciado, fazendo com que o índice de reajuste de preços seja negativo. Muitas normas não possuem instruções específicas, os procedimentos de desapropriação, meio ambiente e licenciamento ambiental continuam sendo entraves, retardando o andamento da obra, apesar da disponibilidade de capital.

Muitos empreiteiros e especialistas têm feito propostas urgentes, como considerar o processo de licenciamento de extração de materiais como pré-requisito para a aprovação e início de um projeto. Quando a fonte de fornecimento de materiais não é claramente identificada, o início de um projeto pode levar à estagnação do andamento e ao aumento descontrolado dos custos.

Além disso, é necessário continuar a ampliar e complementar a lista de projetos que se beneficiam de mecanismos especiais de mineração que têm sido aplicados com eficácia. As localidades também precisam acelerar o processo de entrada em operação das minas licenciadas e, ao mesmo tempo, concluir os procedimentos de licitação com as minas qualificadas para complementar a oferta em tempo hábil.

Recentemente, o Governo emitiu a Resolução nº 02/2025/NQ-CP, de 11 de junho de 2025, permitindo que o projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh continue a aplicar o mecanismo especial previsto na Resolução 60/NQ-CP (2021), que foi alterada e complementada pela Resolução 133/NQ-CP. Além disso, algumas pedreiras em Dong Nai, embora ainda não tenham concluído os procedimentos de arrendamento de terras, mas já tenham sido indenizadas e limpas, continuam autorizadas a serem exploradas temporariamente para atender a projetos de transporte nacional.

Além disso, o controle de preços na mina e os custos de transporte também precisam ser reforçados e verificados periodicamente para evitar a especulação de preços e a manipulação do mercado. A longo prazo, é necessária uma estratégia para desenvolver materiais alternativos que reduzam a pressão sobre os recursos naturais.

O problema da escassez de materiais não é novo. Há muitos anos, desde a implementação do projeto da Rodovia Norte-Sul, a falta de materiais tornou-se uma questão crucial e um verdadeiro pesadelo para as construtoras. No contexto da futura implementação de mais 2.000 km de rodovia, da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul e de uma série de grandes projetos de infraestrutura, se esse problema não for resolvido de forma definitiva, a "tempestade de materiais" poderá eclodir a qualquer momento.

Segundo especialistas, para resolver eficazmente o problema, não podemos depender de esforços individuais, mas sim de uma estratégia abrangente, síncrona e consistente, desde o nível central até o local. Somente quando as deficiências nas instituições, nos procedimentos, no fornecimento e nos preços forem completamente sanadas, os projetos-chave poderão ser concluídos dentro do prazo e com qualidade, contribuindo para o crescimento econômico e o desenvolvimento nacional sustentável.

PV

Fonte: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo