Escassez de materiais de construção, um grande desafio para projetos-chave

No contexto de muitos projetos nacionais de infraestrutura sendo implementados simultaneamente, a escassez de materiais de construção está se tornando cada vez mais grave, colocando empreiteiros e municípios em uma posição difícil. Embora o Governo tenha emitido muitas instruções drásticas, os gargalos no fornecimento, preços e procedimentos não foram resolvidos, representando o risco de atrasos, estouros de capital e interrupções nos projetos.

Oferta escassa, preços em alta

Em muitas localidades, o preço dos materiais de construção, especialmente areia, aumentou drasticamente - em alguns lugares, ultrapassou 1 milhão de VND/m3, muitas vezes mais alto que o preço licitado e anunciado para o material local, colocando os empreiteiros em uma situação difícil, pois não conseguem cobrir os custos.

O preço dos materiais fornecidos ao projeto Huu Nghi - Chi Lang aumentou 52% em 1 ano.

Por exemplo, a mina de areia Hung Son (província de Lang Son ), que fornece materiais para o projeto Huu Nghi-Chi Lang, teve seu preço triplicado entre julho de 2024 e junho de 2025, passando de VND 300.000/ ^m³ para VND 455.000/ ^m³ (aumento de 52%) – o preço não inclui IVA e taxas de transporte. O Departamento de Construção da província de Lang Son anunciou que o preço desta mina era de apenas VND 280.000/m³, uma diferença de até VND 175.000/ ^m³ .

Além disso, muitas minas foram licenciadas, mas não podem ser exploradas devido a procedimentos como arrendamento de terras, medição de reservas ou estão sendo investigadas. Em Thanh Hoa, pouquíssimas minas de materiais foram aprovadas. Em Quang Nam , o fornecimento é extremamente escasso.

Muitos especialistas acreditam que a causa da situação acima se deve à acumulação, especulação e manipulação de mercado cada vez mais sofisticada. Atrasos na concessão de licenças de mineração criaram condições para que alguns proprietários de minas e unidades de transporte conspirassem para aumentar os preços, distorcendo o mercado. Os preços reais na mina costumam ser 3 a 4 vezes maiores do que os preços anunciados localmente, dificultando a elaboração e o ajuste de estimativas. Além disso, os custos de transporte aumentaram acentuadamente devido à escassez de oferta local, forçando os empreiteiros a comprar materiais de localidades mais distantes.

Proposta urgente

O Governo emitiu diversas diretrizes rigorosas para estabilizar os preços e desbloquear as fontes de abastecimento. Recentemente, no Despacho Oficial nº 85/CD-TTg, de 10 de junho de 2025, o Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios, agências e municípios que fortaleçam as soluções para gerenciar e controlar os preços dos materiais de construção.

O Primeiro-Ministro encarregou o Ministério da Construção de revisar e atualizar os preços de acordo com o mercado, planejar as minas adequadamente e garantir o equilíbrio entre oferta e demanda. O Ministério da Segurança Pública lidará com a manipulação de mercado, o lucro ilícito, o protecionismo e a corrupção. O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural concluirá o projeto de decreto que orienta a Lei de Geologia e Minerais para simplificar os procedimentos de licenciamento de mineração. Os presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades serão pessoalmente responsáveis ​​em caso de escassez de materiais, atualização lenta de preços ou controle frouxo do mercado.

Na realidade, ainda existem muitos problemas que não foram completamente resolvidos: o preço dos materiais no canteiro de obras é muito superior ao anunciado, o que faz com que o índice de reajuste de preços seja negativo. Muitas regulamentações não possuem instruções específicas, e os procedimentos de terraplenagem, meio ambiente e limpeza do local continuam sendo gargalos, retardando o andamento da implementação, mesmo com o capital disponível.

Muitos empreiteiros e especialistas têm feito propostas urgentes, como considerar o procedimento de licenciamento de pedreiras como pré-requisito no processo de aprovação e início de um projeto. Quando a fonte de fornecimento de materiais não é claramente identificada, o início de um projeto pode fazer com que o progresso caia em um estado passivo e os custos aumentem descontroladamente.

Além disso, é necessário continuar a ampliar e complementar a lista de projetos que se beneficiam de mecanismos especiais de mineração que já foram efetivamente aplicados. As localidades também precisam acelerar o processo de entrada em operação de minas licenciadas e, ao mesmo tempo, concluir os procedimentos de leilão com minas qualificadas para complementar o fornecimento em tempo hábil.

Recentemente, o Governo emitiu a Resolução nº 02/2025/NQ-CP, de 11 de junho de 2025, permitindo que o projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh continue a aplicar o mecanismo especial previsto na Resolução 60/NQ-CP (2021), que foi alterada e complementada pela Resolução 133/NQ-CP. Além disso, algumas pedreiras em Dong Nai, embora ainda não tenham concluído os procedimentos de arrendamento de terras, mas tenham sido indenizadas e liberadas, ainda podem ser exploradas temporariamente para atender a projetos nacionais de transporte.

Além disso, o controle de preços na mina e os custos de transporte também precisam ser reforçados e verificados periodicamente para evitar a manipulação de preços e de mercado. A longo prazo, é necessária uma estratégia para desenvolver materiais alternativos que reduzam a pressão sobre os recursos naturais.

O problema da escassez de materiais não é novo. Durante muitos anos, desde a implementação do projeto da Via Expressa Norte-Sul, a escassez de materiais tornou-se uma questão urgente e sempre foi um pesadelo para as empreiteiras. No contexto da próxima implementação de mais 2.000 km de via expressa, da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul e de uma série de grandes projetos de infraestrutura, se esse problema não for resolvido de forma fundamental, a "tempestade de materiais" eclodirá a qualquer momento.

Segundo especialistas, para resolver o problema de forma eficaz, não podemos depender de esforços individuais, mas sim de uma estratégia abrangente, sincronizada e consistente, desde o nível central até o local. Somente quando as deficiências em instituições, procedimentos, fornecimento e preços forem completamente resolvidas, os principais projetos poderão ser concluídos dentro do prazo e com qualidade, contribuindo para o crescimento econômico e o desenvolvimento nacional sustentável.

PV

Fonte: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo