Escassez de materiais de construção, um grande desafio para projetos-chave

Com a implementação simultânea de muitos projetos nacionais de infraestrutura, a escassez de materiais de construção está se agravando, colocando empreiteiros e municípios em uma situação difícil. Embora o Governo tenha emitido diversas instruções drásticas, gargalos no fornecimento, preços e procedimentos não foram resolvidos, gerando riscos de atrasos, estouros de custos e interrupções nos projetos.

Oferta escassa, preços em alta

Em muitas localidades, o preço dos materiais de construção, especialmente areia, aumentou drasticamente - em alguns lugares, ultrapassou 1 milhão de VND/m3, muitas vezes mais alto que o preço licitado e anunciado do material local, colocando os empreiteiros em uma situação difícil, pois não conseguem cobrir os custos.

O preço dos materiais fornecidos ao projeto Huu Nghi - Chi Lang aumentou 52% em 1 ano.

Por exemplo, a mina de areia Hung Son (província de Lang Son ), que fornece materiais para o projeto Huu Nghi-Chi Lang, teve seu preço triplicado entre julho de 2024 e junho de 2025, passando de VND 300.000/ ^m³ para VND 455.000/ ^m³ (um aumento de 52%) – o preço não inclui IVA e taxas de transporte. Enquanto isso, o Departamento de Construção da província de Lang Son anunciou que o preço desta mina era de apenas VND 280.000/m³, uma diferença de até VND 175.000/ ^m³ .

Além disso, muitas minas foram licenciadas, mas não podem ser exploradas devido a procedimentos como arrendamento de terras, medição de reservas ou por estarem sendo investigadas. Em Thanh Hoa, pouquíssimas minas de minério foram aprovadas. Em Quang Nam , o fornecimento é extremamente escasso.

Muitos especialistas acreditam que a causa dessa situação se deve à acumulação de reservas, à especulação e à manipulação de mercado cada vez mais sofisticada. Atrasos na concessão de licenças de mineração criaram condições para que alguns proprietários de minas e unidades de transporte conspirassem para aumentar os preços, distorcendo o mercado. Os preços reais na mina costumam ser de 3 a 4 vezes maiores do que os preços anunciados localmente, dificultando a preparação e o ajuste de estimativas. Além disso, os custos de transporte aumentaram acentuadamente devido à escassez de oferta local, forçando os empreiteiros a comprar materiais de locais mais distantes.

Proposta urgente

O Governo emitiu diversas diretrizes rigorosas para estabilizar os preços e desbloquear as fontes de abastecimento. Recentemente, no Despacho Oficial nº 85/CD-TTg, de 10 de junho de 2025, o Primeiro-Ministro solicitou aos ministérios, agências e municípios que fortaleçam as soluções para gerenciar e controlar os preços dos materiais de construção.

O Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério da Construção de revisar e atualizar os preços de acordo com o mercado, planejar as minas de forma razoável e garantir o equilíbrio entre oferta e demanda. O Ministério da Segurança Pública lidará com atos de manipulação de mercado, especulação, protecionismo e corrupção. O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural finalizará o projeto de decreto que orienta a Lei de Geologia e Minerais para simplificar os procedimentos de licenciamento de mineração. Os presidentes dos Comitês Populares das províncias e cidades serão pessoalmente responsáveis ​​em caso de escassez de materiais, atualização lenta de preços ou controle frouxo do mercado.

Na realidade, ainda existem muitas questões não resolvidas: o preço dos materiais no canteiro de obras é muito superior ao anunciado, o que faz com que o índice de reajuste de preços seja negativo. Muitas regulamentações não possuem instruções específicas, e os procedimentos de licenciamento ambiental, de terras e de terrenos continuam sendo gargalos, retardando o andamento da implementação, mesmo com capital disponível.

Muitos empreiteiros e especialistas fizeram recomendações urgentes, como considerar o procedimento de licenciamento para minas de materiais como pré-requisito para a aprovação e o início de projetos. Quando a fonte de fornecimento de materiais não é claramente identificada, o início do projeto pode fazer com que o progresso caia em um estado passivo e os custos aumentem descontroladamente.

Além disso, é necessário continuar a ampliar e complementar a lista de projetos que se beneficiam de mecanismos especiais de mineração que têm sido efetivamente aplicados. As localidades também precisam acelerar o processo de entrada em operação de minas licenciadas e, ao mesmo tempo, concluir os procedimentos de leilão com minas qualificadas para complementar o fornecimento em tempo hábil.

Recentemente, o Governo emitiu a Resolução nº 02/2025/NQ-CP, de 11 de junho de 2025, permitindo que o projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh continue a aplicar o mecanismo especial previsto na Resolução 60/NQ-CP (2021), que foi alterada e complementada pela Resolução 133/NQ-CP. Além disso, algumas pedreiras em Dong Nai, embora ainda não tenham concluído os procedimentos de arrendamento de terras, mas tenham sido indenizadas e liberadas, ainda podem ser exploradas temporariamente para atender a projetos nacionais de transporte.

Além disso, o controle de preços na mina e os custos de transporte também precisam ser reforçados e verificados periodicamente para evitar a manipulação de preços e de mercado. A longo prazo, é necessária uma estratégia para desenvolver materiais alternativos que reduzam a pressão sobre os recursos naturais.

O problema da escassez de materiais não é novo. Há muitos anos, desde a implementação do projeto da Rodovia Expressa Norte-Sul, a escassez de materiais tornou-se um problema urgente e sempre foi uma preocupação constante para as empreiteiras. No contexto da próxima implementação de mais 2.000 km de rodovia expressa, da ferrovia de alta velocidade Norte-Sul e de uma série de grandes projetos de infraestrutura, se esse problema não for resolvido de forma fundamental, a "tempestade de materiais" eclodirá a qualquer momento.

Segundo especialistas, para resolver o problema de forma eficaz, não podemos depender de esforços individuais, mas sim de uma estratégia abrangente, sincronizada e consistente, desde o nível central até o local. Somente quando as deficiências em instituições, procedimentos, fornecimento e preços forem completamente resolvidas, os principais projetos poderão ser concluídos dentro do prazo e com qualidade, contribuindo para o crescimento econômico e o desenvolvimento nacional sustentável.

PV

Fonte: https://tienphong.vn/khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-cac-du-an-trong-diem-post1754436.tpo