Artigo 1: Expectativas de um "impulso" do programa nacional de metas.
No início de 2021, a taxa de pobreza (segundo os critérios antigos) na província de Dien Bien era de 30,35%, concentrada principalmente entre as minorias étnicas; a renda média per capita era de apenas 38,25 milhões de VND por pessoa por ano; e a escassez de alimentos ainda ocorria anualmente. A infraestrutura de transporte, os equipamentos culturais, a saúde e os serviços sociais, especialmente em aldeias remotas e áreas de minorias étnicas, ainda eram precários e inadequados. Os três programas nacionais de metas, como uma lufada de ar fresco, eram esperados pelos comitês do Partido e pelas autoridades em todos os níveis, e principalmente pela população, para transformar a realidade das áreas rurais e melhorar a vida das pessoas.
O governo e a população estão esperando por isso.
Pá Mỳ é a comuna mais desfavorecida do distrito de Mường Nhé. Em 2022 , o transporte era um dos maiores obstáculos, consistindo principalmente em estradas de terra poeirentas na estação seca e lamacentas e propensas a deslizamentos de terra na estação chuvosa, causando congestionamentos. Mesmo dentro das aldeias, apenas 4 em cada 10 eram acessíveis por carro (durante a estação seca). Além das dificuldades de transporte, o desenvolvimento econômico da comuna também tem sido um desafio há muitos anos. Apesar de possuir uma grande área territorial, a falta de água para a produção agrícola dificulta o cultivo, resultando em baixas colheitas. Apenas 6 em cada 10 aldeias da comuna têm acesso à rede elétrica nacional; a maioria dos critérios para a construção de novas áreas rurais ainda não foi atendida… Em 2022, a taxa de pobreza era de quase 90%.
O Sr. Tran My Nam, ex-presidente do Comitê Popular da comuna de Pa My, afirmou: "A maior preocupação de gerações de líderes comunais ao longo dos anos tem sido melhorar a qualidade de vida da população e alcançar a redução sustentável da pobreza. No entanto, partindo de um ponto de partida baixo, atingir esses objetivos é muito difícil sem recursos de investimento. Quando os Programas Nacionais de Metas foram implementados a partir do final de 2022, nós, assim como a população da comuna, ficamos muito felizes e esperançosos. Isso porque, por meio desses programas, muitos modelos de produção e iniciativas de redução da pobreza serão implementados. Obras públicas, estradas e novas construções rurais receberão investimentos para ajudar as pessoas a superarem gradualmente a pobreza."
Tia Dinh é a comuna mais desfavorecida e remota do distrito de Dien Bien Dong. Além de apresentar um alto índice de pobreza (62% em 2022), Tia Dinh também sofre com a falta de infraestrutura rural, como estradas e acesso à rede elétrica nacional. Em 2022, 6 das 10 aldeias da comuna ainda não tinham eletricidade; e todas as 10 aldeias não possuíam estradas pavimentadas que as ligassem ao centro da comuna. Esses são os principais motivos pelos quais o desenvolvimento socioeconômico em Tia Dinh, já difícil, tornou-se ainda mais desafiador.
O Sr. Trang A Dia, Secretário do Comitê do Partido da comuna de Tia Dinh, declarou: "Com um alto índice de pobreza e infraestrutura inadequada, como estradas e eletricidade, Tia Dinh enfrenta obstáculos significativos ao desenvolvimento. Portanto, o comitê do Partido, o governo e a população esperam que os programas nacionais contribuam para fornecer à localidade recursos para investir em infraestrutura, especialmente na implementação e replicação de modelos de subsistência sustentável e redução da pobreza."
As expectativas do Sr. Nam e do Sr. Dia também são as aspirações dos comitês do Partido, das autoridades em todos os níveis e da população em muitas comunas, vilas e aldeias . A implementação dos programas nacionais prioritários traz confiança na transformação rural e melhora a vida das pessoas. Segundo as estatísticas, no período de 2021 a 2025, o capital total alocado à província de Dien Bien pelo Governo Central para a implementação de 3 programas nacionais prioritários é de quase 6,116 bilhões de VND (dos quais mais de 5,821 bilhões de VND são provenientes do orçamento do governo central e mais de 294,4 bilhões de VND do orçamento local). O capital mobilizado de diversas fontes, integrando políticas e recursos para a implementação dos programas nacionais prioritários (até junho de 2024), ultrapassa 13,272 bilhões de VND.
Esforços para implementar
Implementando programas nacionais de metas, a província de Dien Bien estabeleceu o objetivo de que, até 2025, toda a província tenha 2 distritos concluindo a tarefa de construir novas áreas rurais; 1 comuna atingindo o padrão modelo de nova área rural; 9 comunas atingindo o padrão avançado de nova área rural; e 32 comunas atingindo o padrão de nova área rural. A província almeja que 2 distritos saiam da pobreza; que 100% dos distritos pobres recebam apoio para investimentos no desenvolvimento de infraestrutura socioeconômica que conecte as regiões; e apoio para a construção e replicação de mais de 200 modelos e projetos de redução da pobreza. Aproximadamente 1.083 famílias pobres e em situação de quase pobreza em distritos pobres receberão apoio habitacional; 90,27% das famílias pobres e em situação de quase pobreza terão acesso à água potável. A taxa média de pobreza entre famílias de minorias étnicas diminuirá 5% ao ano; e 45 comunas e 478 aldeias sairão da situação de extrema dificuldade. A percentagem de comunas com estradas pavimentadas ou de concreto que levam ao centro da comuna é de 100%.
Para alcançar os objetivos definidos, priorizou-se a liderança e a orientação desde o nível provincial até o nível local, com um sistema abrangente e claro de diretrizes e orientações que demonstra grande determinação e atende, em essência, aos requisitos. A fase de implementação foi focada; a província estabeleceu grupos de trabalho que inspecionam, incentivam e resolvem regularmente os obstáculos enfrentados pelas localidades... Órgãos funcionais e governos locais se engajaram rapidamente, promovendo informação e comunicação para gerar uma mudança de mentalidade e aumentar o senso de responsabilidade de todo o sistema político e da sociedade na implementação das tarefas de construção de novas áreas rurais; redução sustentável da pobreza; e cuidado e desenvolvimento das condições socioeconômicas das comunidades de minorias étnicas.
Apesar dos inúmeros esforços, os resultados da implementação dos programas nacionais prioritários não atenderam às expectativas. Por exemplo, no distrito de Tủa Chùa, a implementação de três programas nacionais prioritários (utilizando recursos de despesas correntes) enfrentou muitas dificuldades, impactando significativamente as metas locais. Especificamente, desde o início do período até o momento, o distrito recebeu mais de 486,6 bilhões de VND em capital de investimento e mais de 201 bilhões de VND em recursos de despesas correntes. Embora o capital seja substancial, a taxa de desembolso é baixa, especialmente no caso dos recursos de despesas correntes; os resultados do novo desenvolvimento rural são lentos (nenhuma comuna atingiu os padrões do novo desenvolvimento rural; a média é de apenas 12 dos 19 critérios atendidos). A taxa de pobreza e repobreza é alta (no final de 2023, a taxa de pobreza era de 35,2%); os projetos de apoio à produção são lentos e ineficazes…
Segundo o Sr. Luong Tuan Anh, Presidente do Comitê Popular do Distrito de Tua Chua, além das razões relacionadas a mecanismos e políticas, o papel e a responsabilidade dos chefes de algumas agências e unidades não são suficientemente elevados. A coordenação na implementação entre agências e unidades é deficiente. A capacidade de gestão e operacional de algumas unidades designadas como responsáveis pelos projetos, especialmente ao nível local, é limitada e não atende aos requisitos. Além disso, ainda existe uma situação em que os funcionários temem cometer erros e se esquivar da responsabilidade, o que afeta o progresso e o desembolso de programas, projetos e subprojetos. Por exemplo, no Projeto 2 (componente de diversificação de meios de subsistência) do Programa Nacional de Metas para a Redução Sustentável da Pobreza, o distrito recebeu uma alocação de quase 5,5 bilhões de VND em 2022 e quase 8,5 bilhões de VND em 2023, mas nenhum dos valores foi desembolsado e foram transferidos para 2024.
Para melhorar a qualidade e a eficácia dos programas nacionais prioritários, no final de setembro, o Comitê Permanente do Conselho Popular Provincial supervisionou a implementação de três desses programas na província. A supervisão revelou que os resultados não atenderam às expectativas nem às metas estabelecidas.
Segundo Giang Thi Hoa, vice-presidente do Conselho Popular Provincial, o monitoramento revelou que a vida da população ainda enfrenta muitas dificuldades. A porcentagem de comunas que atendem aos novos padrões rurais é baixa (apenas 20% das comunas), tornando a província uma das quatro comunas com percentual de municípios que atendem aos novos padrões rurais inferior a 30%. A reestruturação econômica e a inovação nos modelos de produção agrícola são lentas, e a eficiência da produção agrícola não é alta. Investiu-se em infraestrutura socioeconômica nas áreas rurais, mas ainda não há sincronia. As taxas de redução da pobreza carecem de sustentabilidade; muitas localidades têm dificuldade em escolher modelos adequados para o apoio à produção e o combate à pobreza, o que impacta significativamente os objetivos dos programas e seus beneficiários.
Lição 2: Projetos Insustentáveis e Ineficazes
Fonte: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia
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