Incentivar o investimento privado em infraestrutura de aviação
Comentando sobre o projeto de Lei de Aviação Civil (alterado), o Presidente Luong Cuong declarou que a alteração da Lei não apenas contribui para aperfeiçoar o sistema legal, mas também atende aos objetivos gerais de desenvolvimento socioeconômico do país.
Em relação ao planejamento aeroportuário, o Presidente Luong Cuong enfatizou a necessidade de uma pesquisa completa, não apenas parando na construção do aeroporto, mas também considerando a exploração e a operação para garantir a máxima eficácia. O planejamento aeroportuário deve estar vinculado a um sistema de transporte síncrono, incluindo ferrovias, rodovias e rotas marítimas, garantindo conectividade e conveniência para passageiros e atividades de transporte. O planejamento político deve ser verdadeiramente firme, baseado em fundamentos científicos e necessidades práticas, para que o planejamento garanta a mais alta eficiência, atendendo aos interesses comuns da nação.
Sobre a relação entre aeroportos, companhias aéreas e passageiros, o Presidente disse que é preciso legalizar e definir claramente as responsabilidades e os direitos de cada parte em caso de atrasos de voos, garantindo a harmonia de interesses entre empresas e pessoas.
Ao comentar no Grupo sobre este projeto de lei, o presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man, declarou que o projeto de lei consiste em 11 capítulos com 109 artigos, significativamente reduzido (33% do conteúdo) em comparação à lei atual, abolindo 9/24 grupos de procedimentos, mas "ainda é longo e precisa continuar sendo revisado para reduzi-lo na direção da inovação no pensamento sobre a elaboração de leis".
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a aviação civil é uma área complexa e difícil, não podendo ser totalmente regulamentada em lei, mas alguns conteúdos devem ser regulamentados em documentos orientadores. Portanto, as questões abrangidas pelo quadro regulamentar da Assembleia Nacional serão incluídas na lei; o restante será atribuído ao Governo, que emitirá um decreto com instruções específicas. O Ministério da Construção emitirá uma circular de gestão.
Em particular, o projeto de lei precisa adicionar regulamentações inovadoras, incentivar o investimento privado e as parcerias público-privadas, especialmente para aeroportos locais e especializados. Atualmente, o Estado ainda investe principalmente em infraestrutura essencial, o que gera um ônus orçamentário, portanto, é necessário haver regulamentações e mecanismos preferenciais em termos de impostos, terras e procedimentos de aprovação rápida para investidores nacionais e estrangeiros; ao mesmo tempo, garantir a igualdade entre as companhias aéreas no acesso a voos e serviços aéreos. O Governo deve estabelecer regulamentações sobre os critérios de seleção de investidores, mas é necessário haver disposições de supervisão para evitar monopólios”, sugeriu o Presidente da Assembleia Nacional .
De acordo com dados atuais, o país tem atualmente 22 aeroportos (10 aeroportos internacionais, 12 aeroportos domésticos), mas o progresso do investimento ainda é lento, atingindo apenas cerca de 113.558 bilhões de VND no período de 2010 a 2020. O projeto de lei herdou a regulamentação de que os operadores aeroportuários têm o direito de investir, mas precisa ser expandido para mobilizar recursos sociais, de acordo com a Resolução nº 29-NQ/TW sobre continuar a promover a industrialização e a modernização do país até 2030, com uma visão para 2045; caso contrário, a indústria da aviação terá dificuldade em atingir a meta de ter 33 aeroportos até 2050 - disse o presidente da Assembleia Nacional .
Enfatizando a necessidade de descentralização, delegação de autoridade e simplificação dos procedimentos administrativos, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou que os investidores estão muito interessados em simplificar os procedimentos. O projeto de lei prevê a descentralização, mas precisa ser mais rigoroso, atribuindo a autoridade para aprovar o planejamento aeroportuário detalhado ao Comitê Popular provincial, reduzindo o prazo para concessão de autorizações de voo de 10 dias para 5 dias ou menos; abolindo completamente o registro obrigatório de propriedade de aeronaves para organizações vietnamitas e adotando um mecanismo voluntário para reduzir a carga administrativa.
Em relação à segurança, proteção e gestão do espaço aéreo, o Presidente da Assembleia Nacional afirmou ser necessário complementar a regulamentação que exige um sistema de gestão da segurança para todas as empresas que projetam e fabricam aeronaves e integram inteligência artificial (IA) no monitoramento de voo; ao mesmo tempo, é necessário esclarecer o mecanismo de compartilhamento de dados para a gestão do espaço aéreo, especialmente no contexto do forte desenvolvimento de veículos aéreos não tripulados (VANTs). O Estado precisa ter uma estrutura piloto para uma gestão rigorosa, evitando afetar a segurança da aviação civil, pois mesmo uma pequena colisão pode causar um acidente...
Em relação à questão da mobilização de investimentos privados, o delegado Le Quang Tung (Can Tho) disse que, para socializar ainda mais o investimento em infraestrutura de aviação, especialmente para aeroportos que já receberam investimentos do Estado, a Lei de Aviação Civil (alterada) pode sugerir e esclarecer a relação com a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, especialmente para infraestrutura aeroportuária, para criar mais conveniência.
Ao mesmo tempo, o delegado Le Quang Tung sugeriu considerar a adição de um mecanismo mais flexível para mobilizar investimentos em infraestrutura aeroportuária, especialmente para aeroportos existentes, a fim de facilitar o processo de socialização. "Caso contrário, no final, o investimento ainda retornará ao Estado para investimento de capital, e será muito difícil para o setor privado participar", disse o delegado Le Quang Tung.
Apontando alguns problemas atuais no setor da aviação, o delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa) propôs que a Lei alterada contenha regulamentações específicas para superar as deficiências do "excesso de aeroportos" e do planejamento irracional; que haja padrões aeroportuários internacionais mais específicos e que a disciplina da aviação seja mais rigorosa. "Isso criará um ambiente competitivo saudável em termos de preço e qualidade de serviço, promovendo assim o desenvolvimento geral do setor", disse o delegado.
Compartilhando a mesma visão, o delegado Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) sugeriu dar mais atenção à legalização de regulamentações sobre os direitos dos passageiros e melhorar a qualidade dos serviços de aviação porque "proteger os passageiros é proteger o prestígio nacional e melhorar a imagem do Vietnã"; ao mesmo tempo, definir claramente o direito à informação, suporte e compensação em casos de atrasos de voos, cancelamentos, bagagem perdida, etc.; legalizar a responsabilidade de divulgar publicamente os preços das passagens, sobretaxas e condições de reembolso, evitando taxas ocultas.
"Acelerar a atração de talentos"
Ao emitir pareceres no grupo sobre o projeto de Lei dos Funcionários Públicos (alterado), o delegado Le Thi Thanh Lam (Can Tho) concordou com a conversão do método de gestão dos funcionários públicos de acordo com os cargos, conforme estipulado no projeto de Lei. Isso é consistente com a tendência atual da reforma do setor público, atendendo aos requisitos de forte inovação nos métodos de recrutamento, avaliação, planejamento, treinamento, fomento, arranjo e uso de quadros, servidores públicos e funcionários públicos no sistema político. A partir daí, contribui para a criação de uma base legal para a implementação do pagamento de salários de acordo com os cargos, no espírito da Resolução nº 27-NQ/TW sobre a reforma das políticas salariais para quadros, servidores públicos, funcionários públicos, forças armadas e funcionários em empresas; garantindo consistência e consistência com o método de gestão de quadros e servidores públicos estipulado na Lei dos Quadros e Funcionários Públicos.
Em relação ao método de recrutamento de servidores públicos, o delegado Le Thi Thanh Lam afirmou que abrir caminho para o recrutamento direto de especialistas e servidores públicos talentosos, sem a necessidade de concursos tradicionais, é um passo necessário para acelerar a atração de talentos. No entanto, segundo o delegado, a ausência de regulamentações claras sobre critérios de seleção, transparência de registros e inspeção independente pode facilmente levar a riscos, "personalização" de cargos, preconceito e sentimentalismo no recrutamento público, reduzindo a confiança pública e a qualidade dos recursos humanos do Estado. Portanto, o delegado sugeriu que o recrutamento flexível deve estar vinculado aos princípios de transparência, publicidade, regulamentações claras após a inspeção e que as responsabilidades dos chefes de unidade devem ser claramente definidas.
O delegado Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) afirmou ser necessário definir claramente o escopo da participação permitida e proibida em atividades empresariais de funcionários públicos. "Por exemplo, funcionários públicos das áreas de educação, saúde, ciência e tecnologia podem participar de empreendimentos científicos e transferência de tecnologia, mas não devem expandir arbitrariamente seus negócios para áreas não relacionadas à sua especialidade", afirmou o delegado.
Além disso, deve ser estabelecido um mecanismo claro para controlar conflitos de interesse, a fim de evitar casos em que servidores públicos se aproveitem de seus cargos, informações internas ou recursos estatais para obter benefícios enquanto participam de empreendimentos. "Além disso, deve haver orientações sobre responsabilidades, obrigações e regimes de renda quando servidores públicos participam de empreendimentos ou assinam contratos fora da unidade. É preciso garantir que os servidores públicos continuem a cumprir integralmente suas tarefas na agência, sem afetar a qualidade do serviço público", enfatizou o delegado Viet Nga.
De acordo com o delegado Viet Nga, para universidades e instituições científicas públicas, o projeto de lei deve emitir mecanismos de incentivo específicos, como permitir o estabelecimento de empresas spin-off (empresas de ciência e tecnologia em universidades, institutos de pesquisa, etc.), empresas internas de ciência e tecnologia com mecanismos financeiros e administrativos transparentes.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
Comentário (0)