Proposta para aumentar os auxílios-desemprego

Os trabalhadores solicitaram à Assembleia Nacional a alteração da lei para aumentar os benefícios de desemprego e reduzir as contribuições para o fundo para menos de 1%.

Em discurso no Fórum do Trabalho, em 28 de julho, a Sra. Dang Hong Them, da Son La Urban Environment and Services Joint Stock Company, afirmou que o fundo de seguro-desemprego possui um grande superávit, enquanto o valor do subsídio para os trabalhadores ainda é baixo. A legislação atual calcula o subsídio em 60% da média salarial mensal para as contribuições ao seguro-desemprego referentes aos seis meses consecutivos anteriores ao afastamento do trabalho.

A Sra. Them propôs que a Assembleia Nacional emendasse a lei para aumentar o apoio aos trabalhadores por meio do Fundo de Seguro-Desemprego, em Dien Hong Hall, em 28 de julho. Foto: Pham Thang

Trabalhadoras solicitaram à Assembleia Nacional a alteração da lei para aumentar o valor do subsídio e reduzir a taxa de contribuição para menos de 1% para os trabalhadores. As autoridades competentes devem considerar a inclusão de regulamentações para apoiar os trabalhadores nos casos em que seus empregos sejam afetados por desastres naturais e epidemias, semelhante ao pacote de 38 trilhões de VND retirado do Fundo de Seguro-Desemprego.

Compartilhando da opinião de que é necessário aumentar o regime de gastos com recursos do fundo de curto prazo, o Sr. Nguyen Duc Dai, trabalhador da Companhia de Carvão Mao Khe, afirmou que o superávit do Fundo de Seguro de Acidentes e Doenças Ocupacionais ultrapassou 65 trilhões de VND, mas o gasto anual foi de apenas 1 trilhão de VND, o que é insuficiente e pouco abrangente. Além disso, os trabalhadores precisam ser levados ao hospital quando sua saúde se deteriora, receber acompanhamento com exames médicos periódicos e ter suas condições de trabalho melhoradas.

Ele citou os trabalhadores do setor de carvão e minerais que atuam em minas, expostos à poeira de carvão e propensos a riscos ocupacionais. "Proponho que a Assembleia Nacional considere em breve a alteração da Lei de Segurança e Saúde Ocupacional para ampliar sua abrangência e incluir as disposições acima mencionadas na legislação", afirmou.

O Sr. Nguyen Duc Dai, trabalhador da indústria carbonífera, expressou sua opinião sobre a ampliação do regime de indenização do Fundo de Seguro de Acidentes e Doenças Ocupacionais no fórum realizado em 28 de julho. Foto: Pham Thang

Em resposta às preocupações dos trabalhadores, a presidente da Comissão de Assuntos Sociais, Nguyen Thuy Anh, afirmou que o Fundo de Seguro-Desemprego possuía um grande superávit antes da pandemia. Esse montante era remanescente de anos anteriores, devido aos baixos níveis de gastos, e era complementado por 1% do orçamento estatal. No entanto, desde 2014, o orçamento deixou de contribuir para o fundo e, até 2021, o Fundo destinou mais de 41 trilhões de VND para apoiar grupos de trabalhadores em dificuldades e isentar empresas do pagamento de impostos, visando superar o pico da pandemia.

"Atualmente, o saldo do fundo está em um nível seguro, não resta muito, então é difícil gastar o apoio como durante a pandemia", disse a Sra. Thuy Anh.

Segundo a Sra. Thuy Anh, além do subsídio, o principal objetivo do seguro-desemprego é apoiar os trabalhadores para que retornem rapidamente ao mercado de trabalho por meio de treinamento profissional, sendo, portanto, necessário focar nessas políticas. Contudo, reconhecendo as legítimas recomendações dos trabalhadores, ela afirmou que o projeto de revisão da Lei do Trabalho foi incluído no programa legislativo e de decretos da Assembleia Nacional para 2024. A Comissão de Assuntos Sociais receberá as opiniões dos trabalhadores para estudo durante o processo de análise do projeto de lei.

O Diretor-Geral da Segurança Social do Vietname, Nguyen The Manh, também reconheceu que as condições para o pagamento do seguro-desemprego ainda são rigorosas. A lei alterada precisa ser flexibilizada para que a política possa realmente apoiar os trabalhadores em momentos de perda urgente de emprego e de rendimentos.

Em relação ao Fundo de Seguro de Acidentes e Doenças Ocupacionais, o Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, analisou que o fundo tem um objetivo de curto prazo, mas investe em diversas áreas de longo prazo. No entanto, devido aos baixos níveis de gastos e aos regimes de despesas restritos, o fundo apresenta um grande superávit. Durante a pandemia, a taxa de contribuição foi reduzida para auxiliar as empresas a superarem as dificuldades.

Segundo o Sr. Dung, a política visa incentivar as empresas a prevenir riscos para os trabalhadores, e aquelas que apresentarem bom desempenho devem ter prioridade na redução da taxa de contribuição. O valor restante destina-se a apoiar a recuperação e os cuidados dos trabalhadores em caso de acidentes. A redução da taxa de contribuição a longo prazo precisa ser estudada ao se alterar a lei.

O Ministro do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais, Dao Ngoc Dung, respondeu às petições dos trabalhadores no fórum realizado em 28 de julho. Foto: Pham Thang

O seguro-desemprego, o seguro contra acidentes de trabalho e o seguro contra doenças ocupacionais são regimes para trabalhadores que contribuem com o seguro social obrigatório. Em particular, o seguro-desemprego compensa parcialmente a perda de renda dos trabalhadores quando estes perdem o emprego, além de oferecer suporte em formação profissional e na busca de emprego, com base nas contribuições para o Fundo de Seguro-Desemprego. A legislação vigente estipula que os trabalhadores contribuem com 1% do salário mensal e as empresas com 1% do salário mensal total dos trabalhadores inscritos no seguro-desemprego.

Dentro de 3 meses a partir da data de rescisão do contrato de trabalho, o trabalhador deve apresentar o pedido de subsídio de desemprego no Centro Provincial de Serviços de Emprego para concluir os procedimentos. A duração do subsídio é calculada com base no número de meses de pagamento: entre 12 e 36 meses de pagamento, o trabalhador receberá 3 meses de subsídio; após 12 meses adicionais de pagamento, receberá mais um mês de subsídio, não podendo ultrapassar o máximo de 12 meses.

O subsídio mensal corresponde a 60% do salário médio mensal para fins de contribuição ao seguro-desemprego nos 6 meses consecutivos anteriores ao término do vínculo empregatício, até um máximo de 5 vezes o salário-base ou o salário mínimo regional. O valor máximo do subsídio mensal é atualmente de 9 milhões de VND para trabalhadores assalariados pelo Estado e de 23,4 milhões de VND para trabalhadores do setor privado.

O Fundo de Seguro de Acidentes e Doenças Ocupacionais é parcialmente utilizado para cobrir os custos de avaliação de lesões e doenças causadas por acidentes e doenças ocupacionais durante o exercício da atividade laboral. A legislação vigente estipula que os empregadores deduzam 0,5% da folha de pagamento mensal como base para as contribuições para a segurança social; aplica-se uma taxa de 0,3% às empresas em setores de alto risco para acidentes e doenças ocupacionais que preencham os critérios de elegibilidade.

No período de 2016 a 2021, a agência de Seguridade Social concedeu benefícios de seguro contra acidentes e doenças ocupacionais a mais de 52.000 pessoas. Destas, 16.000 receberam benefícios mensais e quase 36.000 receberam benefícios únicos. Em 2021, o valor médio do benefício foi de aproximadamente 1,2 milhão de VND por mês, sendo o aumento devido principalmente ao reajuste do sistema previdenciário no mesmo período.

As despesas do Fundo de Seguro de Acidentes e Doenças Ocupacionais aumentaram, mas ainda representam uma pequena fração do superávit. Em 2020, as despesas totalizaram aproximadamente 884 bilhões de VND, enquanto o superávit ultrapassou 54 trilhões de VND. A expectativa é que o fundo permaneça equilibrado até 2025.

Hong Chieu - Filho Ha

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