Na 10ª Conferência do Comitê Central do 13º Congresso do Partido (setembro de 2024), o Comitê Central e o Politburo concordaram unanimemente com o princípio de investir em um projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, identificando-o como uma tarefa política e priorizando recursos para sua implementação em breve.
Concentrar o investimento para criar alavancagem para o desenvolvimento.
Atualmente, o Ministério dos Transportes e as unidades relacionadas estão preparando com urgência um relatório de estudo de pré-viabilidade para o projeto de investimento em ferrovia de alta velocidade no eixo Norte-Sul, bem como os procedimentos e documentos a serem submetidos à Assembleia Nacional para consideração e comentários na sessão de outubro de 2024.
Segundo um relatório do vice-ministro dos Transportes, Nguyen Danh Huy, o objetivo do investimento no projeto é construir uma linha ferroviária de alta velocidade para atender às necessidades de transporte, contribuir para a reestruturação da participação de mercado de transporte no corredor Norte-Sul de forma otimizada e sustentável, e criar uma base e um impulso para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional.
Os objetivos específicos são: obter a aprovação da política de investimento antes de 2025; realizar a limpeza do terreno e o início da construção antes de 2030; e concluir todo o trajeto antes de 2045.
O escopo do investimento do projeto começa em Hanói: Complexo da Estação Ngoc Hoi (o principal centro de transporte de passageiros e cargas da região sul da malha ferroviária de Hanói). O ponto final é na Cidade de Ho Chi Minh: Estação Thu Thiem (o principal centro de transporte de passageiros da região leste da malha ferroviária da Cidade de Ho Chi Minh).
O projeto passa pelo território de 20 províncias e cidades, incluindo: Hanói, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai e cidade de Ho Chi Minh.
Para otimizar os custos de transporte, aproveitar as vantagens de cada modalidade, recorrer à experiência internacional, utilizar a capacidade do sistema de infraestrutura atual e considerar a demanda de transporte projetada e a funcionalidade da linha ferroviária Norte-Sul, o estudo de pré-viabilidade propõe: a construção de uma nova linha ferroviária eletrificada de via dupla, com bitola de 1.435 mm, velocidade de projeto de 350 km/h e capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo; com aproximadamente 1.541 km de extensão, 23 estações de passageiros e 5 estações de carga; uma ferrovia de alta velocidade para transporte de passageiros, atendendo aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional, e capaz de transportar mercadorias quando necessário; e a ferrovia Norte-Sul existente para transporte de carga e turismo de curta distância.
Na reunião, os delegados argumentaram que investir em um projeto de grande porte como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul exige um planejamento orçamentário cuidadoso para concentrar os investimentos e criar alavancagem para o desenvolvimento.
Líderes dos Ministérios do Planejamento e Investimento, Finanças, Ciência e Tecnologia, Informação e Comunicações, etc., discutiram e esclareceram diversos mecanismos e políticas específicos no relatório do estudo de pré-viabilidade a ser submetido à Assembleia Nacional na próxima sessão, tais como: o escopo do investimento no projeto; a eficiência do investimento para o setor ferroviário e para toda a economia; as formas de investimento e soluções para mobilização de capital; os planos de implementação para a conexão com outros modais de transporte; a orientação para o desenvolvimento da indústria e dos serviços ferroviários; a exploração eficiente do terreno ao longo do trajeto; a descentralização e a delegação de autoridade a ministérios, setores e localidades;…
Devem existir mecanismos para as autoridades locais e as empresas.
Ao concluir a reunião, o Vice-Primeiro-Ministro Tran Hong Ha solicitou ao Ministério dos Transportes que assimilasse e implementasse integralmente as diretrizes do Comitê Central e do Politburo, bem como as valiosas contribuições de ministérios, setores, especialistas e da população; e que continuasse a atualizar e aprimorar o relatório do estudo de pré-viabilidade a ser submetido à Assembleia Nacional, com foco em questões de base científica e prática.
Especificamente, além do escopo de investimento desde o ponto inicial do projeto em Hanói até o ponto final na Cidade de Ho Chi Minh, também deve-se considerar e pesquisar a possibilidade de estender a linha ferroviária de alta velocidade de Mong Cai (o ponto mais ao norte) até Ca Mau (o ponto mais ao sul).
"O Ministério dos Transportes deve analisar as vantagens e os benefícios de investir em toda a linha, garantindo conectividade perfeita com outros modais de transporte, em comparação com o investimento apenas em determinados trechos inicialmente. A eficácia de uma linha ferroviária de alta velocidade dedicada exclusivamente ao transporte de passageiros (ou combinada com o transporte de carga, quando necessário) deve ser avaliada para toda a economia, e não apenas para o setor ferroviário", afirmou o Vice-Primeiro-Ministro.
Além disso, o relatório de pré-viabilidade precisa refletir a perspectiva de investimento na construção de uma linha férrea com velocidade projetada de 350 km/h, que seja "o mais reta possível", "cruzando montanhas quando as encontrar e construindo pontes quando encontrar rios".
Em relação ao método de implementação do investimento, o Vice-Primeiro-Ministro solicitou ao Ministério dos Transportes que identificasse claramente as vantagens e desvantagens de considerar toda a rota como um único projeto ou como múltiplos projetos componentes; que propusesse mecanismos e políticas específicas sobre investimento faseado, alocação de capital central e local em uma única parcela ou em períodos de 5 anos, uso de títulos, AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e outras fontes legais, e que aproveitasse o teto da dívida pública remanescente.
Além disso, o Ministério dos Transportes precisa propor soluções para fortalecer a descentralização e a delegação de autoridade, atribuindo responsabilidades às localidades pela preparação do terreno, construção de infraestrutura técnica, estações ferroviárias, etc., enquanto o governo central gerencia uniformemente as regulamentações e normas desde o projeto, infraestrutura, veículos, sistemas de informação, operação, etc.; ao mesmo tempo, "atribuir tarefas" a empresas privadas para mobilizar recursos externos, provenientes de fundos imobiliários em ambos os lados da linha férrea, a fim de reduzir custos e recursos para o Estado.
"Os mecanismos e políticas específicos aplicados às ferrovias urbanas em Hanói e Cidade de Ho Chi Minh precisam ser considerados para aplicação em localidades com linhas ferroviárias que as atravessam", afirmou o Vice-Primeiro-Ministro, reiterando que "o projeto deve incluir mecanismos para autoridades locais e empresas privadas".
O Vice-Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério da Indústria e Comércio de liderar, em coordenação com o Ministério dos Transportes, a Autoridade Ferroviária do Vietname, a Corporação Ferroviária do Vietname e várias grandes empresas, o desenvolvimento e a implementação de um roteiro para a recepção, transferência e domínio de tecnologia, bem como para o desenvolvimento da indústria ferroviária, desde a fabricação de equipamentos, passando pela operação e gestão; assegurando a sincronização e a uniformidade em termos de tecnologia, regulamentação e normas.
"O desenvolvimento de ferrovias de alta velocidade, ferrovias urbanas e das ferrovias vietnamitas em geral impulsionará a engenharia mecânica, a indústria manufatureira, a automação e outros setores que servem à economia nacional e à vida das pessoas", enfatizou o vice-primeiro-ministro.
O Ministério da Educação e Formação, em coordenação com o Ministério dos Transportes, assumirá a liderança no desenvolvimento e implementação de um plano preliminar para capacitar recursos humanos a receber, dominar e gerir de forma independente tecnologia, projeto de engenharia, fabricação de equipamentos, operação e gestão na indústria ferroviária.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html
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