A Lei de Alta Tecnologia revisada afeta a atração de IED de alta tecnologia?

A Lei de Alta Tecnologia está sendo alterada para concretizar e implementar as principais políticas do Partido, especialmente a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional.

Alterar a Lei é um passo necessário para institucionalizar o espírito da Resolução, criando assim um corredor legal transparente, estável e atraente para investimentos, produção e atividades comerciais no setor de alta tecnologia.

Espera-se que muitas disposições do Projeto de Lei contribuam significativamente para a promoção de investimentos, produção e atividades comerciais no setor de alta tecnologia. No entanto, algumas disposições podem afetar a atração de investimento estrangeiro direto (IED) neste setor e podem até mesmo "dificultar" a entrada de empresas de IED com projetos existentes no Vietnã, enquanto o IED no setor de alta tecnologia, especialmente em tecnologia estratégica, está sendo promovido pelo Vietnã.

Aumentar os critérios, reduzir os incentivos

Um dos conteúdos importantes do Projeto de Lei sobre Emenda à Alta Tecnologia é fornecer critérios para identificar e classificar empresas de fabricação de produtos de alta tecnologia, empresas de alta tecnologia e empresas de tecnologia estratégica.

Para atender à tendência atual de desenvolvimento, pode-se dizer que esses critérios foram elevados e reforçados. Por exemplo, para empresas de alta tecnologia, um dos critérios que devem ser atendidos é "possuir, ser coproprietário ou receber a transferência de tecnologia essencial nos níveis de 'inovação e desenvolvimento', 'domínio e aprimoramento', de acordo com as disposições da lei de transferência de tecnologia para desenvolver tecnologia e fabricar produtos de alta tecnologia".

Esta regulamentação pode "dificultar as coisas" para muitas empresas, incluindo investidores estrangeiros, porque, até agora, as regulamentações sobre "tecnologia de base", "inovação e desenvolvimento" ou "domínio e aprimoramento"... são pouco claras e não possuem critérios claros. Parece que não é fácil para as empresas "alcançar", mesmo para grandes corporações.

O Vietnã está promovendo a atração de IED em áreas de alta tecnologia e tecnologia estratégica.

Além disso, o Projeto de Lei também regulamenta a classificação de empresas de alta tecnologia. Especificamente, uma empresa de alta tecnologia de nível 1 é uma empresa de alta tecnologia "com investidores nacionais representando uma contribuição de capital ou participação acionária superior a 30%" e que recebe transferência de tecnologia essencial no nível de "inovação e desenvolvimento", de acordo com as disposições da lei sobre transferência de tecnologia. Já as empresas de alta tecnologia de nível 2 são as demais empresas de alta tecnologia.

Considerando essa regulamentação, a maioria das empresas de IED que investem no setor de alta tecnologia no Vietnã não consegue atender aos requisitos. Isso ocorre porque essas empresas estão implementando projetos 100% estrangeiros no Vietnã.

A questão é que a classificação de empresas de alta tecnologia afetará os incentivos de investimento para investidores. Por muito tempo, a alta tecnologia tem sido o setor que desfruta do maior nível de incentivos ao investimento, de acordo com a regulamentação atual. Por exemplo, o imposto de renda corporativo será isento por 4 anos, reduzido em 50% nos próximos 9 anos, com uma alíquota de imposto de renda corporativo de 10% por 15 anos, e incentivos ainda maiores, por prazos mais longos, se for o caso de incentivos especiais ao investimento.

No entanto, a história terá muitas mudanças, pois, de acordo com o Projeto de Lei de Emenda à Lei de Alta Tecnologia, esse incentivo será aplicado apenas a empresas de alta tecnologia de nível 1. Se for uma empresa de alta tecnologia de nível 2, o incentivo do imposto de renda corporativo será isento por apenas 2 anos, reduzido em 50% por 4 anos e a alíquota será de 15% por 15 anos.

Este “aumento de critérios e redução de incentivos” certamente terá um impacto significativo na atração de IED pelo Vietnã, no contexto de uma competição cada vez mais acirrada por IED em nível global. Além disso, esta regulamentação também afetará os investidores existentes.

A questão é: as empresas de IED existentes continuarão a usufruir dos mesmos incentivos ao investimento que já desfrutam há tanto tempo? Muitas vezes, investidores estrangeiros têm se manifestado sobre a falta de consistência nos incentivos ao investimento quando as políticas legais mudam. O projeto de Lei de Alta Tecnologia revisado atualmente não contém disposições transitórias, fazendo com que muitos investidores se sintam como se estivessem "em apuros".

Necessidade de transparência e estabilidade da política

Outro conteúdo importante na alteração da Lei de Alta Tecnologia também preocupa os investidores estrangeiros. O Projeto de Lei abole a forma de concessão do Certificado de Empresa de Alta Tecnologia, aplicando, em vez disso, a forma de autoavaliação e autodeterminação das empresas, de acordo com critérios.

Diz-se que essa abordagem ajuda a reduzir procedimentos administrativos, mas traz riscos em termos de compreensão, possibilidade de processos futuros e, principalmente, reduz a confiança das empresas na estabilidade das políticas.

O certificado de empresa de alta tecnologia é a base para a aplicação de políticas de incentivo ao investimento para empresas. No entanto, nas disposições transitórias, o Projeto de Lei permite que as empresas se inscrevam apenas até o final do Certificado, que normalmente é válido por apenas 5 anos, diferentemente do prazo de validade do certificado de projeto de aplicação de alta tecnologia.

Se for aplicado somente até o final do prazo do Certificado de Alta Tecnologia atual, a empresa corre o risco de não ter base para continuar a aplicar os incentivos até o final do prazo do incentivo originalmente concedido, enquanto a empresa continuar a atender aos critérios e condições prescritos.

“A estabilidade e a previsibilidade das políticas são fatores-chave nas decisões de investimento em alta tecnologia. Quando o Certificado de Empresa de Alta Tecnologia for válido apenas por 5 anos, será difícil para os investidores planejarem estratégias de longo prazo, especialmente para projetos de grande escala com capital de investimento de bilhões de dólares e ciclos de aplicação de tecnologia superiores a 10 a 15 anos”, comentou o Sr. Bui Ngoc Tuan, Diretor Geral Adjunto de Serviços de Consultoria Tributária e Jurídica da Deloitte Vietnã.

Políticas estáveis e transparentes ajudarão o Vietnã a atrair mais capital de IED no setor de alta tecnologia.

Segundo o Sr. Bui Ngoc Tuan, a introdução, no Projeto de Lei, de uma forma de autoavaliação por parte das empresas também criará muitos riscos. Os investidores podem estar preocupados com a possibilidade de não terem garantidos os benefícios preferenciais calculados no plano de investimento, caso os critérios de avaliação não sejam claros ou haja divergências na compreensão e avaliação das autoridades competentes, especialmente os critérios para a definição de produtos de alta tecnologia/alta tecnologia durante o processo pós-auditoria.

“Portanto, em vez de abandoná-lo completamente, o Vietnã pode considerar manter o mecanismo oficial de certificação, mas aprimorar o processo de acordo: estendendo o período de certificação, aplicando tecnologia digital na avaliação ou aplicando um mecanismo de revisão periódica baseado em risco para reduzir a carga administrativa. Essa abordagem garante a gestão e mantém a confiança e a estabilidade do ambiente de investimento”, disse o Sr. Bui Ngoc Tuan.

De fato, a Lei de Investimentos sempre estipula o princípio de garantir incentivos ao investimento em caso de alterações na legislação. De acordo com esse princípio, os incentivos ao investimento precisam ser garantidos de forma não retroativa. Portanto, se a Lei de Alta Tecnologia for alterada, é necessário um mecanismo transitório para garantir que os investidores continuem a usufruir dos mecanismos e políticas de incentivo de que desfrutam há muito tempo.

Além disso, a realidade mostra que, para continuar atraindo IED nos setores de alta tecnologia e tecnologia estratégica, é necessário continuar oferecendo incentivos de investimento atrativos e excepcionais para atrair "águias" da tecnologia.

“As empresas de IED de alta tecnologia desempenham um papel muito importante na formação e no desenvolvimento do ecossistema de alta tecnologia no Vietnã. Elas não apenas trazem capital de investimento e tecnologia avançada, mas também criam um ambiente propício para aprendizado, transferência de conhecimento e disseminação de capacidade de gestão moderna para empresas nacionais”, enfatizou o Sr. Bui Ngoc Tuan.

De acordo com o Sr. Tuan, por meio de atividades de produção, desenvolvimento de recursos humanos e cooperação em treinamento, as empresas de IED de alta tecnologia contribuem para promover a formação de recursos humanos de alta qualidade e ajudar a desenvolver cadeias de suprimentos nacionais.

Além dos incentivos fiscais, de acordo com o Sr. Bui Tat Thang, ex-diretor do Instituto de Estratégia de Desenvolvimento (Ministério do Planejamento e Investimento, atual Ministério das Finanças ), para promover a atração de IED, especialmente nas áreas de alta tecnologia e tecnologia estratégica, é necessário aplicar medidas de apoio não fiscais.

De fato, países como Coreia do Sul, Tailândia, Singapura e Índia também dependem da atração de investimentos de grandes corporações multinacionais de tecnologia do mundo para investir em produção, pesquisa para desenvolver recursos humanos, cooperação em pesquisa, transferência de tecnologia para dominar gradualmente a tecnologia, inovação e desenvolvimento de tecnologia nacional e participação profunda na cadeia de suprimentos. A partir da experiência desses países, pode-se observar que a política para atrair grandes corporações na área de alta tecnologia precisa ser claramente expressa na política de atração de alta tecnologia e tecnologia estratégica.

Isso é mais importante do que nunca, já que a Resolução 57-NQ/TW está sendo fortemente implementada, com o objetivo de fazer da ciência, tecnologia e inovação a "chave" para a prosperidade do Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html