A revisão da Lei de Alta Tecnologia afeta a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) em alta tecnologia?

A Lei de Alta Tecnologia está sendo alterada para criar um ambiente jurídico transparente, estável e atrativo para investimentos, produção e negócios no setor de alta tecnologia. No entanto, ainda existem preocupações em relação a algumas disposições da lei.

A Lei de Alta Tecnologia está sendo alterada para concretizar e implementar as principais políticas do Partido, especialmente a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre avanços no desenvolvimento científico e tecnológico, inovação e transformação digital nacional.

A alteração da lei é um passo necessário para institucionalizar o espírito da Resolução, criando assim um corredor jurídico transparente, estável e atrativo para o investimento, a produção e as atividades comerciais no setor de alta tecnologia.

Muitas disposições do Projeto de Lei devem contribuir significativamente para a promoção de investimentos, produção e atividades comerciais no setor de alta tecnologia. No entanto, algumas disposições podem afetar a atração de investimento estrangeiro direto (IED) nesse setor e até mesmo dificultar a atuação de empresas com projetos já existentes no Vietnã, apesar do incentivo ao IED no setor de alta tecnologia, especialmente em tecnologias estratégicas.

Aumentar os critérios, reduzir os incentivos.

Um dos conteúdos importantes do Projeto de Lei de Emenda à Alta Tecnologia é o fornecimento de critérios para identificar e classificar empresas fabricantes de produtos de alta tecnologia, empresas de alta tecnologia e empresas de tecnologia estratégica.

Para atender à tendência atual de desenvolvimento, pode-se dizer que esses critérios foram elevados e reforçados. Por exemplo, para empresas de alta tecnologia, um dos critérios que devem ser atendidos é "possuir, coproprietar ou receber a transferência de tecnologia essencial no nível de 'inovação e desenvolvimento', 'domínio e aprimoramento', de acordo com as disposições da lei sobre transferência de tecnologia para desenvolver tecnologia e fabricar produtos de alta tecnologia".

Essa regulamentação pode dificultar a atuação de muitas empresas, inclusive investidores estrangeiros, pois, até o momento, as normas sobre “tecnologia essencial”, “inovação e desenvolvimento” ou “domínio e aprimoramento” são vagas e carecem de critérios claros. Parece que não será fácil para as empresas, mesmo para grandes corporações, atingirem esse patamar.

O Vietnã está promovendo a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED) em áreas de alta tecnologia e tecnologia estratégica.

Além disso, o Projeto de Lei também prevê regulamentações sobre a classificação de empresas de alta tecnologia. Especificamente, uma empresa de alta tecnologia de nível 1 é aquela "com investidores nacionais representando uma contribuição de capital ou participação acionária superior a 30%" e que recebe transferência de tecnologia essencial no nível de "inovação e desenvolvimento", de acordo com as disposições da lei sobre transferência de tecnologia. Já as empresas de alta tecnologia de nível 2 são as demais empresas de alta tecnologia.

Considerando essa regulamentação, a maioria das empresas de investimento estrangeiro direto (IED) que investem no setor de alta tecnologia no Vietnã não consegue atender aos requisitos. O motivo é que essas empresas estão implementando projetos com 100% de capital estrangeiro no Vietnã.

A questão é que a classificação de empresas de alta tecnologia afetará os incentivos ao investimento. Por muito tempo, a alta tecnologia foi o setor que gozou do mais alto nível de incentivos ao investimento, de acordo com as regulamentações vigentes. Por exemplo, o imposto de renda corporativo será isento por 4 anos, reduzido em 50% nos 9 anos seguintes, com uma alíquota de 10% por 15 anos, e incentivos ainda maiores, por prazos mais longos, em casos de incentivos especiais ao investimento.

No entanto, a história sofrerá muitas alterações, pois, de acordo com o Projeto de Lei de Emenda à Alta Tecnologia, esse incentivo será aplicado apenas a empresas de alta tecnologia de nível 1. Se for uma empresa de alta tecnologia de nível 2, o incentivo fiscal sobre o imposto de renda corporativo será isento apenas por 2 anos, reduzido em 50% por 4 anos e a alíquota de imposto será de 15% por 15 anos.

Essa “elevação dos critérios e redução dos incentivos” certamente terá um impacto significativo na atração de IED (Investimento Estrangeiro Direto) para o Vietnã, em um contexto de competição cada vez mais acirrada globalmente por esse tipo de investimento. Além disso, essa regulamentação também afetará os investidores já existentes.

A questão é: as empresas com investimento estrangeiro direto (IED) continuarão a desfrutar dos mesmos incentivos ao investimento de que têm desfrutado há muito tempo? Muitas vezes, investidores estrangeiros têm se manifestado sobre a falta de consistência nos incentivos ao investimento quando as políticas legais mudam. A proposta de revisão da Lei de Alta Tecnologia não possui, atualmente, disposições transitórias, o que faz com que muitos investidores se sintam em uma situação delicada.

Necessidade de transparência e estabilidade das políticas

Outro ponto importante na alteração da Lei de Alta Tecnologia também está causando preocupação entre os investidores estrangeiros. Trata-se da abolição, pelo projeto de lei, da forma de concessão do Certificado de Empresa de Alta Tecnologia, passando a adotar o sistema de autoavaliação e autodeclaração das empresas, com base em critérios preestabelecidos.

Diz-se que essa abordagem ajuda a reduzir os procedimentos administrativos, mas acarreta riscos em termos de compreensão, possibilidade de processos judiciais futuros e, principalmente, reduz a confiança empresarial na estabilidade das políticas.

O certificado de empresa de alta tecnologia é a base para a aplicação de políticas de incentivo ao investimento para empresas. No entanto, nas disposições transitórias, o Projeto de Lei permite que as empresas solicitem o certificado apenas até o final de sua validade, que geralmente é de apenas 5 anos, diferentemente do prazo do certificado de projeto de aplicação de alta tecnologia.

Se a medida for aplicada apenas até o final do prazo do Certificado de Alta Tecnologia vigente, a empresa corre o risco de não ter uma base para continuar a usufruir dos incentivos até o término do prazo originalmente concedido, mesmo que continue a atender aos critérios e condições estabelecidos.

“A estabilidade e a previsibilidade das políticas são fatores-chave nas decisões de investimento em alta tecnologia. Quando o Certificado de Empresa de Alta Tecnologia tem validade de apenas 5 anos, fica difícil para os investidores planejarem estratégias de longo prazo, especialmente para projetos de grande escala com capital de investimento de bilhões de dólares e ciclos de aplicação de tecnologia superiores a 10-15 anos”, comentou Bui Ngoc Tuan, Diretor Geral Adjunto de Serviços de Consultoria Tributária e Jurídica da Deloitte Vietnam.

Políticas estáveis ​​e transparentes ajudarão o Vietnã a atrair mais capital de investimento estrangeiro direto no setor de alta tecnologia.

Segundo o Sr. Bui Ngoc Tuan, a introdução de uma forma de autoavaliação pelas empresas, prevista no projeto de lei, também acarretará diversos riscos. Os investidores podem temer que, caso os critérios de avaliação sejam pouco claros ou haja divergências na interpretação e avaliação das autoridades competentes, especialmente no que diz respeito aos critérios para determinar alta tecnologia/produtos de alta tecnologia durante o processo de pós-auditoria, não lhes serão garantidos os benefícios preferenciais calculados no plano de investimento.

“Portanto, em vez de abandoná-lo completamente, o Vietnã pode considerar manter o mecanismo oficial de certificação, mas aprimorar o processo de acordo: estendendo o período de certificação, aplicando tecnologia digital na avaliação ou implementando um mecanismo de revisão periódica baseado em riscos para reduzir a carga administrativa. Essa abordagem garante a gestão e mantém a confiança e a estabilidade do ambiente de investimento”, afirmou o Sr. Bui Ngoc Tuan.

De fato, a Lei de Investimentos sempre estipula o princípio de garantir incentivos ao investimento em caso de alterações na legislação. Segundo esse princípio, os incentivos ao investimento precisam ser garantidos de forma não retroativa. Portanto, se a Lei de Alta Tecnologia for alterada, será necessário um mecanismo de transição para assegurar que os investidores continuem a usufruir dos mecanismos e políticas de incentivo de que têm usufruído há muito tempo.

Além disso, a realidade demonstra que, para continuar atraindo IED (Investimento Estrangeiro Direto) nos setores de alta tecnologia e tecnologia estratégica, é necessário continuar oferecendo incentivos de investimento atraentes e excepcionais para atrair "águias" da tecnologia.

“As empresas de investimento estrangeiro direto (IED) de alta tecnologia desempenham um papel muito importante na formação e no desenvolvimento do ecossistema de alta tecnologia no Vietnã. Elas não apenas trazem capital de investimento e tecnologia avançada, mas também criam um ambiente para aprendizado, transferência de conhecimento e disseminação da capacidade de gestão moderna para as empresas nacionais”, enfatizou também o Sr. Bui Ngoc Tuan.

Segundo o Sr. Tuan, por meio de atividades de produção, desenvolvimento de recursos humanos e cooperação em treinamento, as empresas de investimento estrangeiro direto de alta tecnologia contribuem para promover a formação de recursos humanos de alta qualidade e para ajudar a desenvolver as cadeias de suprimentos nacionais.

Além dos incentivos fiscais, de acordo com o Sr. Bui Tat Thang, ex-diretor do Instituto de Estratégia de Desenvolvimento (Ministério do Planejamento e Investimento, atualmente Ministério das Finanças ), para promover a atração de Investimento Estrangeiro Direto (IED), especialmente nas áreas de alta tecnologia e tecnologia estratégica, é necessário aplicar medidas de apoio não fiscais.

De fato, países como Coreia do Sul, Tailândia, Singapura e Índia também dependem da atração de investimentos de grandes corporações multinacionais de tecnologia para investir em produção, pesquisa para desenvolver recursos humanos, cooperar em pesquisas, receber transferência de tecnologia para gradualmente dominar a tecnologia, inovar e desenvolver tecnologia nacional e participar ativamente da cadeia de suprimentos. A experiência desses países demonstra que a política para atrair grandes corporações no setor de alta tecnologia precisa ser claramente expressa em políticas de atração de alta tecnologia e tecnologia estratégica.

Isso é mais importante do que nunca, agora que a Resolução 57-NQ/TW está sendo implementada com rigor, visando fazer da ciência, tecnologia e inovação a "chave" para a prosperidade do Vietnã.

Fonte: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html