'Disciplinas voluntárias' no horário escolar regular: questões legais a considerar

Nas primeiras semanas do ano letivo de 2025-2026, os horários de muitas escolas estão cheios de disciplinas associadas e "disciplinas voluntárias" com taxas colocadas entre os cursos principais, deixando os pais chateados.

NO PARADOXO "VOLUNTÁRIO" EM UM QUADRO OBRIGATÓRIO

A gratuidade da educação infantil ao ensino médio representa um grande avanço em termos de seguridade social. No entanto, no início do ano letivo, muitas famílias relataram que, se estudassem com pacotes completos de associação/clube e internato, o valor adicional poderia chegar a aproximadamente 2 a 2,2 milhões de VND/mês/aluno. Para trabalhadores com 2 ou 3 filhos na escola, isso é uma grande preocupação.

O paradoxo fica evidente na sala de aula quando, em um período, um grupo faz um curso pago enquanto o outro grupo aguarda. O "voluntário" se transforma em pressão branda. A decisão dos pais cria imediatamente duas experiências educacionais diferentes no mesmo grupo, diluindo a equidade da gratuidade.

As justificativas apresentadas pelas escolas são a falta de recursos, como cotas para professores, equipamentos, orçamento, etc., e a necessidade de parceiros para compensar. Essa é a realidade, mas se as competências essenciais do Programa de Educação Geral de 2018, como línguas estrangeiras, tecnologia da informação e autonomia, dependem de serviços pagos, então a questão de definir o cronograma e garantir a qualidade do currículo principal não pode ser evitada.

Os pais estão chateados porque muitas escolas têm horários de "disciplinas voluntárias" vinculados aos cursos regulares.

O mecanismo de receitas e despesas do serviço conjunto não é consistente, pois o fornecedor define o preço enquanto a escola organiza as aulas, aloca as salas e, em alguns lugares, até mesmo cita a relação "gestão/instalações". Os pais raramente recebem informações públicas sobre o perfil do professor, padrões de competência, roteiro, critérios de avaliação independente ou princípios para formação de preços e proporção de alocação. Quando as informações são incompletas, "voluntário" deixa de ser uma escolha informada e passa a ser uma compra às cegas.

Isso é um sinal de mercantilização sem regras do jogo, sem padrões públicos obrigatórios (programas, preços, contratos, taxas de dedução, resultados), sem processos de seleção de fornecedores (licitação/pedido) e sem monitoramento independente do direito de implementação nas escolas.

Melhores interesses dos alunos

Em primeiro lugar, a lei sobre educação e direitos da criança estabelece o princípio da igualdade de oportunidades e do melhor interesse das crianças. Cobrar taxas durante o horário obrigatório e obrigar os alunos que não participam a sentar e esperar facilmente cria estratificação na sala de aula, o que vai contra o espírito de igualdade de acesso.

As escolas públicas devem divulgar receitas, serviços, padrões de qualidade e resultados de avaliação. Para serviços vinculados externamente, há elementos mínimos que as escolas precisam anunciar, como: (1) capacidade jurídica, corpo docente (diplomas, certificados, verificação de antecedentes adequados ao ambiente escolar); (2) programa, duração, materiais didáticos; (3) preço, princípios de formação de preços, taxa de alocação; (4) compromisso com a produção, avaliação independente; (5) mecanismo de reclamação, reembolso em caso de descumprimento dos padrões. Se esses fatores não forem divulgados, "disciplinas voluntárias" podem facilmente se tornar coerção disfarçada.

Além disso, a aprendizagem formal deve ser obrigatória para programas dentro do prazo aprovado. Os serviços pagos devem ser oferecidos em um prazo separado. Se, devido à natureza do dia escolar, a escola for obrigada a oferecer uma atividade alternativa com propósito (plano, metas, responsável, critérios de avaliação), as crianças não podem ficar sentadas lendo livremente. Isso não só reduz a experiência de aprendizagem, como também aumenta o risco de indisciplina, segurança e responsabilidade legal.

O horário de uma turma do 3º ano do ensino fundamental, publicado no grupo de pais da turma, causou indignação. As disciplinas destacadas em vermelho são "disciplinas voluntárias", vinculadas

FOTO: FORNECIDA PELOS PAIS

NECESSIDADE DE PROMULGAR UM CONJUNTO DE NORMAS

Para acabar com a confusão entre cursos formais e de serviço, garantir a igualdade de oportunidades, a transparência nas receitas e despesas e a segurança escolar, é necessário emitir um conjunto de padrões mínimos que sejam aplicados uniformemente em todo o sistema como base para organizar horários, divulgar links, consultar os pais, monitorar a implementação e definir responsabilidades.

As escolas devem ser obrigadas a parar de alternar disciplinas pagas com carga horária obrigatória. Revisar e divulgar todo o pacote de vinculação.

Estabeleça critérios mínimos para fornecedores. Aplique contratos modelo, estipule tetos de preço por nível ou região. Divulgue as taxas de alocação, estabeleça um sistema de avaliação independente e um mecanismo de reembolso em caso de não cumprimento. Selecione parceiros por meio de licitação e evite nomeações subjetivas.

Colete pareceres sobre a inscrição na forma de participação somente quando houver consentimento ativo e claro, e não por omissão. É necessário declarar claramente o plano alternativo e o direito de saída antecipada para os alunos que não se inscreverem. Ao mesmo tempo, estipule claramente o responsável, a proporção de gestores e o plano de segurança para o grupo que não participa, para que os pais possam optar por deixar seus filhos sair mais cedo. Em particular, deve haver registros de seguro obrigatórios para atividades de risco, como natação...

É necessário divulgar horários e pacotes de serviços no portal, ter um canal de feedback online, realizar verificações surpresa e publicar resultados.

É importante aumentar o investimento em competências essenciais já no currículo. Ajuste os padrões dos professores, das salas de aula e dos equipamentos. As localidades podem criar um fundo para apoiar oportunidades de aprendizagem, para que alunos desfavorecidos tenham acesso equitativo a atividades extracurriculares.

A gratuidade do ensino é uma política completamente correta, mas permitir que "disciplinas voluntárias" invadam os horários obrigatórios, criando duas experiências em uma sala de aula, não atinge o objetivo de justiça desde o início da escola.

Uma educação equitativa não é construída por slogans, mas por ações muito concretas, como um cronograma limpo, conselhos transparentes, alternativas decentes, mecanismos de medição independentes e compromissos orçamentários direcionados diretamente às competências essenciais.

Quando todas essas pequenas coisas contribuem para a justiça, "voluntário" retornará ao seu verdadeiro significado e os alunos terão uma aula decente.

Reposicionando a socialização

A verdadeira socialização deve complementar as diversas necessidades, não substituir o currículo básico. O mínimo é colocar as disciplinas relacionadas no lugar certo, como concentrá-las em um horário específico (por exemplo, sexta-feira à tarde ou sábado de manhã). Aqueles que precisarem podem se inscrever, e aqueles que não comparecerem podem sair mais cedo ou participar de atividades alternativas planejadas.

Suponha que cada aluno gaste 2 milhões de VND adicionais por mês na conexão, multiplicados por vários milhões de alunos e 9 meses por ano; o número é enorme. Então, qual o valor de aprendizagem que essa despesa gera? Como ela é medida? Existe algum canal de avaliação independente para verificar a eficácia? A parte socializada pode ser reinvestida no currículo pelo estado, em vez de permitir que os pais comprem cada serviço separadamente? Somente respondendo de forma convincente a essa série de perguntas a socialização ampliará as oportunidades, e não aumentará a lacuna.

Solução para estudar 2 sessões/dia

É preciso afirmar que organizar um ensino de 2 sessões/dia não é uma experiência espontânea, mas tem plena base legal.

No entanto, as dificuldades e os problemas atuais são inegáveis. Em primeiro lugar, há a falta de instalações, depois a falta de professores, especialmente nas áreas de música , artes plásticas, tecnologia da informação e línguas estrangeiras. Além disso, a pressão financeira também é um problema: o orçamento não é alocado de forma equitativa e, se a mobilização de recursos sociais não for transparente, pode facilmente levar a reações. E se a organização do segundo período não for científica, o risco de sobrecarregar os alunos é real, transformando o segundo período em "aulas extras disfarçadas", o que vai contra o espírito de inovação.

Para superar essas limitações, são necessárias soluções práticas e específicas, classificadas de acordo com as condições de cada escola. Para escolas com instalações e corpo docente suficientes, é necessário implementar com ousadia o modelo padrão: ensino 5 dias por semana, 7 períodos por dia, 4 períodos pela manhã e 3 períodos à tarde. O conteúdo da manhã concentra-se no programa obrigatório de acordo com os regulamentos; à tarde, o programa principal continua, enquanto se organizam revisões, tutoria, treinamento e ensino de talentos. Após o 7º período, a escola pode organizar atividades adicionais de acordo com as necessidades, como habilidades digitais, esportes , música, pintura, etc., com base no princípio da voluntariedade e pagamento pelos pais.

Assim, o conteúdo educacional de acordo com as necessidades após o 7º período do dia atenderá às necessidades dos alunos que desejam comparecer voluntariamente ou cujas famílias não podem buscar seus filhos antes das 16h30 e desejam se inscrever em aulas extras.

Para escolas com falta de salas de aula, a organização de aulas extras e treinamentos deve ser realizada apenas fora do horário escolar regular. Os professores ainda têm direito ao pagamento de horas extras e os alunos não precisam pagar taxas (pois essa atividade é regulamentada em documentos do Ministério da Educação e Formação). Para escolas com salas de aula suficientes, mas com falta de professores, ainda é necessário organizar 2 sessões/dia de acordo com o plano geral, pagando simultaneamente horas extras ao pessoal existente ou contratando professores adicionais para 7 períodos por dia, utilizando o orçamento estadual.

No nível de gestão, o Departamento de Educação e Treinamento precisa classificar as escolas em três grupos: qualificadas, com falta de salas de aula e com falta de professores. Ao mesmo tempo, promover o mecanismo de coordenação de professores entre as escolas, especialmente em disciplinas especializadas; apoiar orçamentos razoáveis; e, especialmente, exigir que as escolas divulguem pública e transparentemente todas as receitas e despesas relacionadas às atividades do segundo período, enfatizando que elas absolutamente não inserem períodos de acordo com a demanda no período de 7 períodos por dia.

Quang Minh (Centro de Treinamento Político Phu Giao, Cidade de Ho Chi Minh)

Fonte: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm