Kinhtedothi - Na tarde de 22 de novembro, dando continuidade ao programa de trabalho, os delegados discutiram em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa a Lei sobre Normas e Regulamentos Técnicos; Projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei sobre atividades de supervisão da Assembleia Nacional e do Conselho Popular da Cidade.
Identificar as características de identificação de documentos ilegais
Participando do debate, o delegado Nguyen Minh Duc (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh ) enfatizou que a Assembleia Nacional tem dois grandes poderes: decidir questões importantes do país por meio da legislação; e exercer a função suprema de supervisão. Portanto, "precisamos encontrar a resposta para saber se a supervisão realmente demonstrou o poder supremo ou não?".
O delegado destacou a situação atual de muitos projetos atrasados, causando desperdício devido aos obstáculos e gargalos de documentos legais com muitos níveis, o que dificulta a implementação. Diante dessa situação, é necessário identificar a causa e "rever a função de supervisão da Assembleia Nacional em relação aos regulamentos sobre a supervisão de documentos legais que são produtos emitidos e aprovados pela Assembleia Nacional. Além disso, há os decretos orientados pelos ministérios e órgãos para implementação" - destacou o delegado Nguyen Minh Duc.
De acordo com a Delegação da Cidade de Ho Chi Minh, o ponto mais importante é que a Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Conselho das Nacionalidades , os Comitês da Assembleia Nacional... têm o direito de supervisionar documentos ilegais.
O Decreto n.º 154/2020/ND-CP do Governo que altera e complementa uma série de artigos do Decreto n.º 34/2016/ND-CP de 14 de maio de 2016 do Governo que detalha uma série de artigos e medidas para implementar a Lei de Promulgação de Documentos Legais identificou 5 conteúdos de documentos ilegais.
Na realidade, existem documentos em decretos e circulares que têm valor superior à lei, o que os impossibilita de serem implementados. Então, documentos que criam dificuldades no processo de aplicação da lei são considerados ilegais? - o delegado levantou a questão.
Diante dessa realidade, o delegado Nguyen Minh Duc afirmou que a essência da Lei sobre Atividades de Supervisão da Assembleia Nacional e do Conselho Popular da Cidade é definir o conceito e apontar as características identificadoras de documentos ilegais. O conteúdo estipulado no Decreto 154/2020/ND-CP não é suficiente, precisa ser esclarecido.
Ao mesmo tempo, após identificar a lei que precisa ser alterada de acordo com a mensagem atual, tente distinguir entre a Assembleia Nacional que promulga a lei, o Governo e os ministérios que a implementam. Em seguida, a Assembleia Nacional desempenha a função de supervisionar a implementação dessa lei, designando proativamente a Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e os órgãos funcionais da Assembleia Nacional para supervisionar a qualidade dos documentos em relação à conformidade com a lei, decretos, etc.
"Isso significa ser proativo com as agências funcionais do Governo para remover gargalos na construção e no desenvolvimento econômico. Esperar até que seja ilegal monitorar ou escolher um tópico para monitorar todos os anos, na minha opinião, é passividade", expressou o delegado Nguyen Minh Duc.
Os delegados também disseram que deve haver regulamentações rigorosas para aumentar a eficácia da supervisão da Assembleia Nacional por meio da supervisão de condução e pós-supervisão.
Dando comentários específicos sobre o Artigo 30 do Projeto de Lei, o Vice-Chefe do Comitê de Petições da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói), disse que, além de terem sido designados pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional ao Comitê de Petições para supervisionar a recepção dos cidadãos, muitas agências foram designadas para essa tarefa, mas não há documentos de orientação que levem ao processo de sintetizar, revisar e avaliar as responsabilidades de indivíduos, agências e organizações no desempenho da responsabilidade de recepção dos cidadãos.
Portanto, para garantir pontualidade e precisão na execução das funções e tarefas do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o delegado Tran Thi Nhi Ha propôs adicionar conteúdo sobre a supervisão do trabalho de recepção de cidadãos do Comitê de Petições para criar consistência nos regulamentos sobre a implementação da supervisão.
Ao mesmo tempo, os delegados sugeriram que o comitê de redação adicionasse regulamentos sobre o papel de supervisão da organização na implementação da promulgação de documentos legais, como leis, decretos e circulares, para garantir a consistência no sistema de documentos legais.
Ter 3 delegados da Assembleia Nacional participando da supervisão é rígido.
Participando da discussão, o delegado Tran Nhat Minh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An) disse que o regulamento que exige que três membros da Assembleia Nacional participem da delegação de monitoramento é difícil de implementar.
Citando isso, o delegado disse que na Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An, há 13 delegados, dos quais os 7 delegados locais restantes são delegados centrais de meio período, então é difícil para eles participarem da delegação de monitoramento.
Portanto, a regulamentação que exige a participação de pelo menos 3 deputados da Assembleia Nacional na delegação de monitoramento é complexa. Sem mencionar que, atualmente, existem delegações da Assembleia Nacional com deputados que precisam mudar de cargo, portanto, há apenas 1 ou 2 deputados na localidade. Portanto, se a regulamentação for como no Projeto de Lei, eles não serão elegíveis para participar do monitoramento. O delegado sugeriu que a comissão de redação estudasse esse conteúdo.
Compartilhando essa visão, o delegado Do Thi Viet Ha (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang) sugeriu que a supervisão da delegação da Assembleia Nacional precisa ser adequada à situação prática das atuais delegações da Assembleia Nacional e não deve ter uma regulamentação rígida exigindo que três delegados da Assembleia Nacional participem da delegação de supervisão.
O delegado Luong Van Hung (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ngai) também disse que ter 3 delegados da Assembleia Nacional participando da delegação de monitoramento é algo rígido, porque em alguns lugares há apenas 4 delegados, 1 chefe de delegação e 2 simultaneamente, então organizar o monitoramento é difícil.
"Se convidarmos delegados do Governo Central para participar da supervisão, será difícil devido aos horários de trabalho. Sem mencionar o fato de que muitos delegados se aposentaram e participam apenas como delegados da Assembleia Nacional. Portanto, exigir que três delegados da Assembleia Nacional participem da delegação de supervisão é muito rígido", disse o delegado Luong Van Hung.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
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