Kinhtedothi - Na tarde de 22 de novembro, dando continuidade ao programa de trabalho, os delegados discutiram em grupos o Projeto de emenda e complementação da Lei de Normas e Regulamentos Técnicos; e o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei sobre as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e do Conselho Popular da Cidade.
Identifique as características distintivas de documentos ilegais.
Ao participar da discussão, o delegado Nguyen Minh Duc (Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh ) enfatizou que a Assembleia Nacional possui dois grandes poderes: decidir sobre questões importantes do país por meio da elaboração de leis; e exercer a função suprema de supervisão. Portanto, "Devemos encontrar a resposta para a pergunta: será que a supervisão realmente demonstrou o poder supremo ou não?".
O delegado destacou a situação atual de muitos projetos atrasados, que causam desperdício devido aos obstáculos e entraves burocráticos da documentação legal, com seus inúmeros níveis, dificultando a implementação. Diante dessa situação, é necessário identificar a causa e "revisar a função de supervisão da Assembleia Nacional no que diz respeito às normas de fiscalização de documentos legais emitidos e aprovados pela Assembleia Nacional. Além disso, existem os decretos elaborados pelos ministérios e órgãos responsáveis pela sua implementação", afirmou o delegado Nguyen Minh Duc.
Segundo a delegação da cidade de Ho Chi Minh, o ponto mais importante é que a Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Conselho das Nacionalidades , os Comitês da Assembleia Nacional... têm o direito de supervisionar documentos ilegais.
O Decreto nº 154/2020/ND-CP do Governo, que altera e complementa diversos artigos do Decreto nº 34/2016/ND-CP, de 14 de maio de 2016, do Governo, que detalha diversos artigos e medidas para a implementação da Lei de Promulgação de Documentos Legais, identificou 5 conteúdos de documentos ilegais.
Na realidade, existem documentos em decretos e circulares que têm um valor superior ao da lei, o que leva à sua não implementação. Portanto, os documentos que criam dificuldades no processo de aplicação da lei são considerados ilegais? - questionou o delegado.
Partindo dessa realidade, o delegado Nguyen Minh Duc afirmou que a essência da Lei sobre as atividades de supervisão da Assembleia Nacional e do Conselho Popular da Cidade é definir o conceito e apontar as características identificadoras de documentos ilegais. O conteúdo estipulado no Decreto 154/2020/ND-CP é insuficiente e precisa ser esclarecido.
Ao mesmo tempo, após identificar a lei que precisa ser alterada de acordo com a mensagem atual, procure distinguir entre a Assembleia Nacional, que promulga a lei, o Governo e os ministérios que a implementam. A Assembleia Nacional, então, desempenha a função de supervisionar a implementação dessa lei, designando proativamente a Assembleia Nacional, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional e os órgãos funcionais da Assembleia Nacional para supervisionar a qualidade dos documentos quanto à sua conformidade com a lei, decretos, etc.
"Isso significa ser proativo com as agências governamentais responsáveis para remover os entraves à construção e ao desenvolvimento econômico. Esperar até que seja ilegal monitorar ou escolher um tema para monitorar a cada ano, eu acho que isso é passividade", expressou o delegado Nguyen Minh Duc.
Os delegados também afirmaram que deve haver regulamentações rigorosas para aumentar a eficácia da supervisão da Assembleia Nacional, tanto durante a supervisão quanto após o seu término.
Ao comentar especificamente o Artigo 30 do Projeto de Lei, a Vice-Chefe do Comitê de Petições da Assembleia Nacional, Tran Thi Nhi Ha (Delegação da Assembleia Nacional de Hanói), afirmou que, além da designação da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para supervisionar o acolhimento de cidadãos, muitas agências receberam essa tarefa, mas não dispõem de documentos orientadores que conduzam ao processo de síntese, revisão e avaliação das responsabilidades de indivíduos, agências e organizações no desempenho da função de acolher cidadãos.
Portanto, para garantir a pontualidade e a precisão no desempenho das funções e tarefas da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, a delegada Tran Thi Nhi Ha propôs a inclusão de conteúdo sobre a supervisão do trabalho de recepção de cidadãos da Comissão de Petições Populares, a fim de criar consistência nos regulamentos sobre a implementação da supervisão.
Ao mesmo tempo, os delegados sugeriram que a comissão de redação complementasse os regulamentos sobre o papel da supervisão da organização na implementação da promulgação de documentos legais, como leis, decretos e circulares, para garantir a consistência no sistema de documentos legais.
A participação de 3 delegados da Assembleia Nacional na supervisão é rígida.
Ao participar da discussão, o delegado Tran Nhat Minh (Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An) afirmou que o regulamento que exige a participação de três membros, entre eles delegados da Assembleia Nacional, na delegação de monitoramento é difícil de implementar.
Citando isso, o delegado afirmou que na Delegação da Assembleia Nacional da província de Nghe An há 13 delegados, dos quais os 7 delegados locais restantes são delegados centrais em regime de tempo parcial, sendo, portanto, difícil para eles participarem da delegação de monitoramento.
Portanto, a regulamentação que exige a participação de pelo menos 3 deputados da Assembleia Nacional na delegação de monitoramento é problemática. Sem mencionar que atualmente há delegações da Assembleia Nacional com deputados que precisam mudar de função, restando apenas 1 ou 2 deputados em cada localidade. Assim, se a regulamentação for mantida como no Projeto de Lei, eles não poderão participar do monitoramento. O delegado sugeriu que a comissão de redação estude esse ponto.
Compartilhando dessa opinião, a delegada Do Thi Viet Ha (Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Giang) sugeriu que a supervisão da delegação da Assembleia Nacional precisa ser adequada à situação prática das delegações da Assembleia Nacional em curso e não deve ter uma regulamentação rígida que exija a participação de 3 deputados da Assembleia Nacional na delegação de supervisão.
O delegado Luong Van Hung (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Quang Ngai) também afirmou que ter 3 delegados da Assembleia Nacional participando da delegação de monitoramento é complicado, pois em alguns lugares há apenas 4 delegados, sendo 1 chefe de delegação e 2 atuando simultaneamente, o que dificulta a organização do monitoramento.
"Se convidarmos delegados do Governo Central para participar da supervisão, será difícil devido aos seus horários de trabalho. Sem mencionar o fato de que muitos delegados se aposentaram e participam apenas como representantes da Assembleia Nacional. Portanto, exigir a participação de três representantes da Assembleia Nacional na delegação de supervisão é muito rígido", disse o delegado Luong Van Hung.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
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