Resolução nº 71-NQ/TW: Uma força motriz para avanços no ensino superior vietnamita.

Isso é visto como um ponto de virada que ajuda a remover barreiras, abrindo caminho para que as escolas inovem, melhorem a qualidade e se integrem internacionalmente.

Prof. Dr. Nguyen Thanh Chuong - Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Transportes e Comunicações: Criando condições para que as instituições de ensino superior desenvolvam ao máximo seus pontos fortes.

Pode-se afirmar que a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo é um dos pilares para a continuidade da implementação das resoluções do Partido, visando impulsionar a inovação no país e fortalecer sua posição no cenário internacional. Uma das disposições notáveis da Resolução nº 71-NQ/TW é a de "garantir autonomia plena e abrangente para as instituições de ensino superior e de formação profissional, independentemente de seu nível de autonomia financeira".

Atualmente, a autonomia das universidades ainda se limita à autonomia financeira. Investir no ensino superior continua sendo um desafio, e as condições para pesquisa são restritas.

Nos últimos tempos, o maior desafio para as escolas tem sido garantir os recursos financeiros necessários para atender às exigências de formação. A receita das escolas provém principalmente das mensalidades, que cobrem em grande parte as despesas com formação; no entanto, a implementação de pesquisa e inovação enfrenta muitas dificuldades. Os centros de inovação e os grupos de pesquisa não têm tido muitas oportunidades de trabalhar com organizações e empresas nacionais e internacionais, em parte devido às limitações na autonomia das escolas.

Nesse contexto, as normas da Resolução nº 71-NQ/TW criam condições para que as escolas utilizem da melhor forma seus pontos fortes; combinem a formação de recursos humanos com a inovação e a pesquisa científica ; e promovam a colaboração efetiva entre o Estado, as escolas e as unidades de pesquisa e empresas externas. Por outro lado, as novas normas criam condições para que os cientistas utilizem da melhor forma suas habilidades; e para que as escolas formem recursos humanos de alta qualidade para atender às necessidades de desenvolvimento do país.

Atualmente, a Lei do Ensino Superior está sendo alterada para se tornar mais concisa e clara, garantindo que as universidades possam cumprir sua missão de forma eficaz. Isso visa a uma melhor implementação da Resolução 71/NQ-TW.

A Lei de Ensino Superior alterada precisa concretizar essa Resolução, aumentando a autonomia das universidades em diversos aspectos; especialmente criando condições para que as instituições de ensino superior sejam centros de inovação, contribuindo para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia e servindo à integração do país. Ao mesmo tempo, deve maximizar o potencial das universidades tanto na formação quanto na pesquisa científica, permitindo-lhes dominar a tecnologia e impulsionar o desenvolvimento nacional na nova era.

Prof. Dr. Tran Thanh Nam - Vice-Reitor da Faculdade de Educação da Universidade Nacional do Vietnã, Hanói: Novas oportunidades para o desenvolvimento e aprimoramento do ensino superior.

A regulamentação sobre "autonomia plena e abrangente, independente da autonomia financeira" ajudará as universidades públicas e privadas a remover muitas das barreiras existentes no sistema atual. Especificamente, contribuirá para eliminar a desigualdade causada por restrições financeiras.

Anteriormente, o grau de autonomia de uma universidade pública era geralmente diretamente proporcional à sua capacidade de autofinanciar suas despesas operacionais. Agora, com a autonomia não dependendo mais de "dinheiro de bolso", todas as universidades têm oportunidades iguais na tomada de decisões, incentivando até mesmo aquelas que ainda não são financeiramente autônomas a inovar com ousadia, melhorar a qualidade e aumentar a competitividade.

Na realidade, embora a autonomia universitária esteja prevista em lei, sua implementação não tem sido completa. Muitas outras normas legais (relativas a unidades de serviço público, gestão orçamentária e servidores públicos) se sobrepõem, limitando a autonomia das universidades públicas em termos de estrutura organizacional, pessoal, finanças e patrimônio... a menos que consigam garantir integralmente seu próprio financiamento.

Cada instituição precisava desenvolver um "plano de autonomia" para submeter às autoridades superiores para aprovação do conteúdo autônomo, o que resultava em procedimentos complexos e inflexíveis. Com a Resolução nº 71-NQ/TW, o novo princípio é que todas as universidades têm, naturalmente, o direito à autonomia plena, e os regulamentos serão revisados simultaneamente para solucionar os obstáculos causados pelas normas anteriores. Isso contribui para tornar a autonomia universitária mais substancial e completa, em vez de apenas nominal.

Anteriormente, muitas áreas de cooperação em treinamento, especialmente em alta tecnologia, enfrentavam obstáculos devido à falta de mecanismos (por exemplo, a falta de políticas de parceria público-privada e de mecanismos para aprovação de projetos conjuntos estrangeiros).

Agora, a autonomia plena permite que as universidades superem esses "gargalos" e aproveitem ao máximo os recursos nacionais e internacionais para servir ao desenvolvimento da instituição. As universidades têm o direito de criar novos programas de formação, ajustar currículos e métodos de ensino de acordo com as necessidades práticas ou cooperar com empresas e parceiros internacionais em pesquisa e formação de maneira mais flexível.

Com a nova perspectiva de que a autonomia não significa um corte total no apoio, o Estado passará a adotar um mecanismo de organização dos serviços educacionais e alocação de orçamentos de acordo com as tarefas; ao mesmo tempo, apoiará indiretamente as universidades por meio dos estudantes (bolsas de estudo, empréstimos com juros reduzidos), em vez de subsidiar com base em critérios de admissão. Essa abordagem ajuda as universidades a terem uma autonomia “mais completa e profunda”, permitindo-lhes planejar com segurança suas estratégias de desenvolvimento e investir na qualidade da formação sem se preocupar com cortes orçamentários.

Trata-se, de fato, de um sopro de ar fresco em um momento oportuno para a reforma do ensino superior, ajudando as instituições de ensino a concentrarem seus recursos intelectuais em suas tarefas profissionais, criando assim uma base para novos avanços.

Garantir autonomia plena e abrangente não só resolve dificuldades imediatas, como também proporciona oportunidades a longo prazo para elevar o ensino superior vietnamita. Assim, ao se libertarem das restrições regulatórias, cada universidade tem uma motivação maior para aprimorar a qualidade e consolidar sua reputação em um ambiente competitivo. A autonomia permite que as universidades inovem seus programas de acordo com padrões internacionais, atualizem rapidamente sua tecnologia e conhecimento, beneficiando os alunos ao fornecer-lhes conhecimentos e habilidades alinhados às necessidades práticas.

A autonomia total em matéria de pessoal e finanças permite às universidades maior flexibilidade na atração de docentes e cientistas talentosos. A Resolução 71/NQ-TW permite que as universidades decidam de forma independente sobre o recrutamento e a nomeação de docentes e pessoal administrativo, incluindo estrangeiros – algo anteriormente difícil devido a barreiras processuais. Como resultado, as universidades podem convidar especialistas de renome e professores internacionais para trabalharem nelas, melhorando assim a qualificação do seu corpo docente.

Ao mesmo tempo, com autonomia, as escolas podem desenvolver proativamente planos de remuneração e salários atrativos com base no desempenho, retendo talentos e criando um ambiente de trabalho competitivo e saudável. A qualidade do ensino e da pesquisa será, portanto, significativamente aprimorada.

Quando o poder de decisão estiver em suas mãos, cada universidade se esforçará para alavancar seus pontos fortes únicos para progredir. A autonomia, aliada à responsabilidade, força as universidades a serem mais dinâmicas e inovadoras em sua gestão e operações, fomentando uma cultura de autorresponsabilidade. Modelos universitários inovadores e universidades de tecnologia de última geração também serão incentivados, conforme delineado na Resolução nº 71-NQ/TW. Todo o sistema entrará, portanto, em uma nova fase de desenvolvimento, passando do "movimento" para a "inovação", como esperado pela sociedade.

A concessão de plena autonomia é considerada um pré-requisito para que as universidades vietnamitas alcancem avanços significativos nos rankings internacionais a longo prazo. Atualmente, o Estado almeja ter pelo menos 8 universidades entre as 200 melhores da Ásia e 1 universidade entre as 100 melhores do mundo em determinadas áreas até 2030, e 5 universidades entre as 100 melhores do mundo até 2045. Para atingir esses objetivos ambiciosos, as universidades precisam de mais espaço para desenvolvimento e autonomia para concentrar recursos em suas áreas principais de ensino e pesquisa.

A experiência internacional demonstra que muitas universidades de renome prosperaram graças a um alto grau de autonomia. Com a nova política, as universidades vietnamitas têm oportunidades semelhantes para se integrarem profundamente, criarem laços internacionais, melhorarem seus rankings e atraírem estudantes internacionais, consolidando assim sua posição no cenário internacional.

De modo geral, a autonomia universitária abrangente é considerada por muitos especialistas como uma espécie de "reforma contratual" no ensino superior – uma reforma genuína que ajuda a liberar recursos e a gerar um grande avanço para o desenvolvimento das universidades. As instituições de ensino superior que souberem utilizar eficazmente sua autonomia, juntamente com as políticas preferenciais que a acompanham, certamente terão muitas oportunidades de prosperar.

É claro que as oportunidades sempre vêm acompanhadas de desafios. A autonomia exige que as universidades aprimorem sua capacidade de governança, passem por uma transformação digital e aumentem a transparência e a eficiência para merecer a confiança da sociedade. No entanto, com a determinação de inovar em nível macro, acredita-se que a autonomia abrangente criará um impulso de longo prazo para que o ensino superior em nosso país decole nas próximas décadas.

Dr. Pham Kim Thu - Diretor do Colégio Huu Nghi (Nghe An): Aperfeiçoar o sistema legal ajuda as escolas a exercerem plenamente sua autonomia.

A Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo enfatiza a "garantia de autonomia plena e abrangente para instituições de ensino superior e instituições de ensino profissional, independentemente do seu nível de autonomia financeira". Espera-se que essa regulamentação resolva os principais obstáculos que as escolas enfrentam no processo de implementação da autonomia.

Na realidade, ao longo do último período, a autonomia de muitas universidades tem sido "ancorada" à sua capacidade de autofinanciar despesas correntes ou de investimento. As estruturas de taxas de matrícula são divididas de acordo com o nível de autonomia financeira, limitando o poder de decisão de muitas instituições, mesmo daquelas com forte capacidade acadêmica e organizacional. Isso cria desigualdade entre diferentes áreas, especialmente aquelas de difícil socialização, como educação, ciências básicas e medicina.

Com a Resolução nº 71-NQ/TW, que afirma o princípio da separação, as escolas terão autonomia acadêmica, de pessoal e organizacional… sem depender dos níveis de receita e despesa, criando assim condições para o desenvolvimento igualitário e com foco na qualidade, em vez de depender exclusivamente da capacidade financeira.

As oportunidades são imensas. As universidades serão mais proativas no recrutamento, na nomeação, no convite a especialistas e na elevação dos padrões de seus programas e pesquisas. Os orçamentos estatais passarão gradualmente de um modelo de "alocação" para um mecanismo de contratação baseado em missão, qualidade e resultados. Além disso, a meta de destinar pelo menos 3% do orçamento ao ensino superior criará uma fonte estável de recursos, contribuindo para a formação de centros de pesquisa e universidades de elite, e fortalecendo a posição do Vietnã no cenário educacional internacional.

No entanto, para concretizar plenamente esse espírito, muitos obstáculos persistem. O maior deles é a sobreposição de sistemas jurídicos e mecanismos de gestão, especialmente nas áreas de finanças, patrimônio, investimento e licitações. O papel do Conselho Escolar não está claramente definido em muitos pontos, e os modelos de governança ainda se encontram em desordem. A infraestrutura de dados e os mecanismos de responsabilização não estão sincronizados, o que limita a transparência e o controle de qualidade.

No contexto da alteração da Lei do Ensino Superior, é necessário institucionalizar claramente o princípio da "autonomia integral independente do financiamento"; inovar o mecanismo orçamentário para uma abordagem orientada para resultados e baseada em comissões; ajustar as políticas de propinas para que sejam independentes do nível de autonomia financeira, mas garantam a equidade para os estudantes; e, simultaneamente, refinar o modelo de governação para se adequar às características específicas das instituições públicas e privadas. Paralelamente, é necessário aumentar a transparência com base em bases de dados nacionais e construir um sistema claro de índices de responsabilização para a supervisão pública.

A Resolução nº 71-NQ/TW não apenas "liberta" as universidades, mas também abre oportunidades para que o ensino superior vietnamita entre em uma nova fase de desenvolvimento: autonomia genuína, alta responsabilidade, vinculada à inovação e à integração internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html