Resolução nº 71-NQ/TW: Uma força motriz inovadora para o ensino superior vietnamita

Este momento é considerado um ponto de virada para ajudar a remover barreiras, abrindo caminho para que as escolas inovem, melhorem a qualidade e se integrem internacionalmente.

Professor Associado, Dr. Nguyen Thanh Chuong - Presidente do Conselho Universitário da Universidade de Transportes: Criando condições para que as instituições de ensino superior promovam da melhor forma seus pontos fortes.

Pode-se afirmar que a Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo é um dos pilares para a continuidade da implementação das resoluções do Partido, visando a inovação contínua do país e a melhoria de sua posição no cenário internacional. Um dos pontos notáveis estipulados na Resolução nº 71-NQ/TW é a "garantia de autonomia plena e abrangente para as instituições de ensino superior e de formação profissional, independentemente do nível de autonomia financeira".

Atualmente, a autonomia das universidades ainda se limita à autonomia financeira. O investimento no ensino superior continua difícil e as condições para a pesquisa são limitadas.

Nos últimos tempos, a maior dificuldade para as escolas tem sido a obtenção de recursos financeiros para atender às exigências de formação. A principal fonte de receita das escolas são as mensalidades, que cobrem principalmente a formação; a implementação de pesquisa e inovação tem enfrentado muitas dificuldades. Os centros de inovação e os grupos de pesquisa não têm tido muitas oportunidades de trabalhar com organizações e empresas nacionais e estrangeiras, também devido à limitada autonomia das escolas.

Nesse contexto, as disposições da Resolução nº 71-NQ/TW criam condições para que as escolas promovam da melhor forma seus pontos fortes; combinem a formação de recursos humanos com a inovação e a pesquisa científica ; e promovam a boa cooperação entre o Estado, as escolas e as unidades de pesquisa e empresas externas. Por outro lado, as novas regulamentações criam condições para que os cientistas promovam da melhor forma suas capacidades; e para que as escolas formem recursos humanos de alta qualidade para atender às necessidades de desenvolvimento do país.

Atualmente, a Lei do Ensino Superior está sendo alterada de forma concisa e clara, garantindo que as instituições de ensino possam cumprir plenamente suas missões. Para promover a Resolução 71/NQ-TW.

A Lei do Ensino Superior (alterada) precisa concretizar esta Resolução, aumentar a autonomia das escolas em todos os aspectos; especialmente, criar condições para que as instituições de ensino superior sejam centros de inovação, contribuindo para o desenvolvimento da ciência e da tecnologia, servindo à integração do país. Paralelamente, o potencial das escolas, tanto na formação quanto na pesquisa científica, deve ser maximizado, dominando assim a tecnologia, conduzindo o país ao desenvolvimento na nova era.

Professor Associado, Dr. Tran Thanh Nam - Vice-Reitor da Faculdade de Educação da Universidade Nacional do Vietnã, Hanói: Novas oportunidades para o desenvolvimento e aprimoramento do ensino universitário

A regulamentação da “autonomia plena e abrangente, independente da autonomia financeira” ajudará as universidades públicas e privadas a remover muitas das barreiras existentes no mecanismo atual. Especificamente, contribuirá para eliminar a desigualdade decorrente de restrições financeiras.

Anteriormente, o nível de autonomia de uma universidade pública era frequentemente proporcional à sua capacidade de garantir o pagamento de despesas regulares. Agora, quando a autonomia não depende mais de verbas de gabinete, todas as instituições têm oportunidades iguais na tomada de decisões, incentivando até mesmo aquelas que não são financeiramente autônomas a inovar com ousadia, aprimorar a qualidade e a competitividade.

De fato, nos últimos tempos, embora a autonomia universitária esteja prevista em lei, ela não tem sido plenamente implementada. Muitas outras normas legais (relativas a unidades de serviço público, gestão orçamentária, servidores públicos, etc.) ainda se sobrepõem, fazendo com que as escolas públicas tenham sua autonomia limitada em termos de organização, pessoal, finanças, patrimônio, etc., caso não consigam arcar com todas as suas despesas.

Cada instituição deve desenvolver um “projeto de autonomia” para submeter à aprovação dos superiores, o que leva a procedimentos complexos e inflexíveis. Com a Resolução nº 71-NQ/TW, o novo princípio é que toda instituição de ensino superior tem, naturalmente, o direito à plena autonomia, e os regulamentos serão revisados simultaneamente para eliminar os obstáculos causados pelas normas antigas. Isso contribui para que a autonomia universitária se torne mais substancial e completa, em vez de apenas nominal.

Anteriormente, muitas áreas, como a cooperação em formação, especialmente em alta tecnologia, enfrentavam barreiras devido à falta de mecanismos (por exemplo, a falta de políticas de parceria público-privada e de mecanismos para aprovação de projetos conjuntos estrangeiros).

Agora, a autonomia abrangente permite que as escolas eliminem esses "gargalos" para melhor aproveitar os recursos nacionais e estrangeiros em prol do seu desenvolvimento. As escolas têm o direito de criar novos cursos de formação, ajustar programas e métodos de ensino de acordo com as necessidades práticas ou cooperar com empresas e parceiros internacionais em pesquisa e formação de forma mais flexível.

Com a nova perspectiva de que autonomia não significa cortar completamente o apoio, o Estado passará a adotar um mecanismo de organização dos serviços educacionais, alocando o orçamento de acordo com as tarefas; ao mesmo tempo, apoiará as escolas indiretamente por meio dos alunos (bolsas de estudo, créditos preferenciais), em vez de subsidiar com base no insumo... Essa abordagem ajuda as universidades a terem uma autonomia "mais completa e profunda" e a se sentirem seguras no planejamento de estratégias de desenvolvimento, investindo na qualidade da formação sem ter que se preocupar com cortes orçamentários.

Trata-se, de fato, de uma lufada de ar fresco oportuna para reformar o ensino superior, ajudando as instituições de ensino a concentrarem seus recursos intelectuais em tarefas profissionais, criando assim a premissa para os próximos avanços inovadores.

Garantir autonomia plena e abrangente não só resolve dificuldades imediatas, como também traz oportunidades a longo prazo para aprimorar o ensino superior no Vietnã. Assim, quando "desvinculada" por esse mecanismo, cada universidade tem uma motivação maior para melhorar a qualidade e consolidar sua reputação em um ambiente competitivo. A autonomia permite que as instituições inovem em seus programas de acordo com padrões internacionais, atualizem rapidamente suas tecnologias e conhecimentos, beneficiando os alunos com habilidades e conhecimentos próximos às exigências práticas.

A autonomia abrangente em matéria de pessoal e finanças permite que as escolas sejam mais flexíveis na atração de bons docentes e cientistas. A Resolução 71/NQ-TW permite que as escolas decidam sobre o recrutamento e a nomeação de docentes e gestores, incluindo estrangeiros – algo que antes era difícil devido a barreiras processuais. Graças a isso, as escolas podem convidar especialistas de renome e professores internacionais para trabalhar e melhorar a qualificação do seu corpo docente.

Ao mesmo tempo, com autonomia, a escola pode construir proativamente um regime atraente de salários e benefícios baseado no desempenho profissional, retendo assim talentos e criando um ambiente de trabalho saudável e competitivo. A qualidade do ensino e da pesquisa será, portanto, significativamente aprimorada.

Quando o poder de decisão estiver em suas mãos, cada escola se esforçará para promover suas próprias vantagens e ascender. A autonomia, aliada à responsabilidade, força as escolas a serem mais proativas e criativas em sua governança e operações, formando uma cultura de autorresponsabilidade. Modelos universitários inovadores e universidades de tecnologia de nova geração também serão incentivados, conforme proposto na Resolução nº 71-NQ/TW. Todo o sistema, portanto, entra em uma nova fase de desenvolvimento, passando do "movimento" para a "inovação", como esperado pela sociedade.

A concessão de autonomia abrangente é considerada um pré-requisito para que as universidades vietnamitas alcancem posições de destaque nos rankings internacionais a longo prazo. Atualmente, o Estado estabeleceu a meta de ter pelo menos 8 instituições entre as 200 melhores da Ásia até 2030, 1 instituição entre as 100 melhores do mundo em algumas áreas e 5 instituições entre as 100 melhores do mundo até 2045. Para atingir esses objetivos ambiciosos, as instituições precisam de mais espaço para se desenvolver e de autonomia para concentrar recursos em suas principais áreas de ensino e pesquisa.

A prática internacional demonstra que muitas universidades de ponta decolaram graças à alta autonomia. Com a nova política, as universidades vietnamitas têm oportunidades semelhantes para se integrarem profundamente, conectarem-se internacionalmente, melhorarem seus rankings e atraírem estudantes internacionais, consolidando assim sua posição no cenário internacional.

De um modo geral, a autonomia universitária abrangente é considerada por muitos especialistas como o "contrato 10" do ensino superior – uma verdadeira reforma que ajuda a liberar recursos, criando um grande avanço para o desenvolvimento das instituições. As instituições de ensino superior que souberem aproveitar bem a autonomia e as políticas preferenciais que a acompanham certamente terão muitas oportunidades de crescimento.

É claro que as oportunidades sempre vêm acompanhadas de desafios. A autonomia exige que as instituições de ensino superior aprimorem sua capacidade de governança, transformação digital, transparência e eficiência para corresponder à confiança da sociedade. No entanto, com a determinação de inovar em nível macro, acredita-se que a autonomia abrangente criará um impulso de longo prazo para que o ensino superior do país decole nas próximas décadas.

Dr. Pham Kim Thu - Diretor do Colégio da Amizade (Nghe An): Aperfeiçoar o sistema jurídico ajuda as escolas a promoverem uma autonomia abrangente.

A Resolução nº 71-NQ/TW do Politburo enfatiza a necessidade de “garantir autonomia plena e abrangente para as instituições de ensino superior e de formação profissional, independentemente do nível de autonomia financeira”. Espera-se que essa disposição remova os principais obstáculos que as escolas enfrentam no processo de implementação da autonomia.

De fato, nos últimos tempos, a autonomia de muitas escolas tem sido "ancorada" à capacidade de garantir despesas regulares ou de investimento. As mensalidades são divididas de acordo com o nível de autonomia financeira, fazendo com que muitas instituições, apesar de sua capacidade acadêmica e organizacional, ainda tenham poder de decisão limitado. Isso cria desigualdade entre grupos de áreas, especialmente aquelas de difícil socialização, como pedagogia, ciências básicas e medicina.

Quando a Resolução nº 71-NQ/TW afirmar o princípio da separação, as escolas terão autonomia em matéria acadêmica, de pessoal, organização, etc., não dependendo mais dos níveis de receita e despesa, criando assim condições para um desenvolvimento igualitário, com foco na qualidade em vez de depender exclusivamente da capacidade financeira.

As oportunidades são enormes. As escolas serão mais proativas no recrutamento, na nomeação, no convite a especialistas e na melhoria dos padrões de programas e pesquisas. O orçamento estatal passará gradualmente de um modelo de "alocação" para um mecanismo de priorização com base na missão, na qualidade e nos resultados. Além disso, a destinação de pelo menos 3% do orçamento para o ensino superior criará recursos mais estáveis, contribuindo para a formação de centros de pesquisa, universidades de elite e para o fortalecimento da posição do Vietnã no cenário educacional internacional.

No entanto, para promover plenamente esse espírito, ainda existem muitas barreiras. A maior delas é a sobreposição entre o sistema jurídico e o mecanismo de gestão, especialmente nas áreas de finanças, patrimônio, investimento e licitações. O papel do Conselho Escolar em muitos aspectos não é claro, e o modelo de governança ainda é confuso. A infraestrutura de dados e o mecanismo de responsabilização não estão sincronizados, o que limita a transparência e o controle de qualidade.

No contexto da alteração da Lei do Ensino Superior, é necessário institucionalizar claramente o princípio da "autonomia integral independente do financiamento"; inovar o mecanismo orçamentário na direção da ordenação e da resolução de problemas; ajustar a política de mensalidades para diferenciar os níveis de autonomia financeira, garantindo, ao mesmo tempo, a equidade para os estudantes; e aperfeiçoar o modelo de governança, adequando-o às características públicas e privadas. Além disso, é fundamental aumentar a transparência com base em bases de dados nacionais e construir um sistema claro de indicadores de responsabilidade para a fiscalização social.

A Resolução nº 71-NQ/TW não apenas “desvincula” as escolas, mas também abre oportunidades para que o ensino superior vietnamita entre em uma nova fase de desenvolvimento: autonomia substancial, alta responsabilidade, aliada à inovação e à integração internacional. - Dr. Pham Kim Thu

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html