Investigar a fusão de províncias e a abolição dos níveis distritais: o momento é oportuno, em consonância com as tendências globais.

Professor Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

O Politburo e o Secretariado designaram o Comitê do Partido do Governo para presidir e coordenar com o Comitê Central de Organização, o Comitê do Partido da Assembleia Nacional e os comitês e organizações partidárias relevantes em todos os níveis, a fim de estudar a direção da fusão de algumas unidades administrativas de nível provincial.

Além disso, a pesquisa visa continuar a simplificar e eliminar os níveis administrativos intermediários (nível distrital).

Em entrevista ao Tuoi Tre Online na manhã de 20 de fevereiro, o professor Tran Ngoc Duong, ex-vice-chefe do Gabinete da Assembleia Nacional e membro do Presidium do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, afirmou que a fusão de uma província com outra não apresenta problemas constitucionais.

Como a Constituição não afirma especificamente que o Vietnã possui 63 províncias e cidades administradas centralmente, o Artigo 110 da Constituição de 2013 estipula que as unidades administrativas do Vietnã são divididas em províncias e cidades administradas centralmente.

Além disso, a ideia de eliminar o nível distrital e manter apenas os níveis provincial e comunal também é razoável.

"Essa política está muito alinhada com a estrutura organizacional dos governos em todo o mundo ."

Especificamente, eles se concentraram em construir governos fortes em ambas as frentes: províncias e cidades fortes, e níveis de base fortes (comunas e bairros).

"Quanto ao governo intermediário (em nível distrital), o governo provincial envia representantes para uma área ou região específica dentro de algumas comunas ou bairros para governar essa área ou localidade. Este também é um modelo de governo progressista e moderno atualmente", disse o professor Duong.

A fusão de províncias cria impulso e espaço para um desenvolvimento robusto.

Atualmente, o Vietnã possui 63 províncias e cidades. Portanto, ao considerar a fusão de algumas províncias, qual abordagem deve ser adotada para garantir a adequação do processo?

Acredito que o Politburo, o Secretariado e o Comitê Central já realizaram pesquisas e podem não ter mais 63 províncias e cidades. Em vez disso, concentrarão seus esforços em estudar a fusão de algumas províncias para fortalecer a região e melhorar os laços regionais.

No entanto, ainda não posso dizer exatamente quantas províncias e cidades serão incluídas, mas provavelmente serão consolidadas e possivelmente até agrupadas em grupos menores do que os atuais, para criar uma região com fortes pontos fortes interligados.

Por exemplo, criar uma região que combine mar, floresta e planícies – possivelmente fundindo algumas províncias costeiras com algumas províncias sem litoral para criar uma forte vantagem marítima, formando uma região grande e poderosa.

Penso que o Politburo e o Comitê Central já realizaram pesquisas, mas terão de proceder passo a passo.

Atualmente, a fusão de unidades administrativas baseia-se principalmente em vários critérios, mas sobretudo em dois: tamanho da população e área. Assim, ao estudar a fusão de algumas províncias, deveriam ser considerados outros critérios para garantir a adequação ao desenvolvimento?

Acredito que, ao estudar a fusão de várias províncias, devem existir critérios específicos para criar consenso e um forte impulso para o desenvolvimento.

Fusões realizadas sem critérios e baseadas unicamente em desejos subjetivos não serão bem-sucedidas e podem até criar uma zona de desenvolvimento desequilibrada.

Recentemente, a prática de dividir as unidades administrativas em unidades excessivamente pequenas tem levado a conflitos, até mesmo à competição, e sufocado o desenvolvimento umas das outras.

Portanto, a fusão de províncias seria uma vantagem para superar essa situação e criar impulso e espaço para um desenvolvimento robusto.

A abolição do nível distrital criaria um ambiente de gestão mais aberto e conveniente.

* Na sua opinião, quais são as vantagens e desvantagens de abolir o nível distrital?

Para determinar as vantagens e desvantagens disso, são necessárias mais pesquisas, esclarecimentos e estudos aprofundados para implementar essa política de forma eficaz, pois, por muito tempo, os governos locais estiveram acostumados a um modelo de três níveis (província, distrito e comuna).

No entanto, as considerações iniciais sugerem que a abolição do nível distrital também apresenta diversas vantagens. A primeira vantagem é que criaria um espaço relativamente mais amplo para o desenvolvimento econômico e social, sem ficar confinado a um distrito ou condado específico.

Ao mesmo tempo, cria um ambiente mais amplo para atrair potencial e recursos para o desenvolvimento. Esta é uma enorme vantagem no contexto de uma integração económica cada vez mais generalizada. Nesse caso, não existem barreiras impostas pelas fronteiras e territórios de distritos, condados e bairros.

Em segundo lugar, atrai mais recursos de toda a província para atender a um projeto em uma comuna ou bairro específico.

Em terceiro lugar, isso está alinhado com a política do Partido de simplificação para reduzir os níveis intermediários, aumentar o orçamento estadual e reduzir significativamente os custos para as atuais administrações distritais e municipais.

Além disso, com o rápido desenvolvimento da ciência e da tecnologia na atualidade, a gestão estatal, desde o nível provincial até os níveis municipal e distrital, tornou-se muito mais conveniente graças ao desenvolvimento da tecnologia da informação.

Além disso, eliminará os níveis intermediários (nível distrital) e descentralizará o poder diretamente do nível provincial para os níveis de comuna e bairro. Isso criará um ambiente de gestão mais aberto e eficiente.

No entanto, isso pode inicialmente criar alguns obstáculos devido à compreensão insuficiente, levando a dúvidas e preocupações sobre se a gestão estatal pode ser implementada de forma eficaz, ou se uma lacuna tão grande entre os níveis superiores e inferiores do governo levará à burocracia.

Essas preocupações serão resolvidas por meio da experiência prática. O importante é encontrar maneiras de disseminar informações e educar o público para alcançar uma compreensão unificada e clara da pesquisa sobre a abolição dos níveis intermediários de distrito e condado.

* Na sua opinião, este é o momento certo para prosseguir com a fusão das províncias e a abolição dos níveis distritais, e isso deveria ser feito antes do 14º Congresso Nacional (janeiro de 2026)?

- Agora é o momento certo para estudar esses assuntos, mas devemos fazê-lo passo a passo.

Especialmente após o estabelecimento de um bom aparato político e administrativo central, e posteriormente de um bom governo local, o processo de fusão de províncias e abolição de distritos precisa ser feito de forma sistemática, e não com base em desejos subjetivos.

Atualmente, o Partido e o Estado estão determinados a agir com rapidez e decisão para preparar a nova era que se inicia com o 14º Congresso Nacional. Portanto, é necessário estabelecer previamente as bases para garantir a sua implementação. Esta questão poderá, assim, ser estudada e debatida antes do Congresso.

Grande determinação

O professor Tran Ngoc Duong afirmou claramente que a questão da racionalização do aparato administrativo, da fusão de províncias e da abolição do nível distrital é um assunto diretamente relacionado às pessoas e muito complexo. Portanto, deve ser feito de forma sistemática, com preparação meticulosa e muita determinação.

Na realidade, a racionalização do aparelho administrativo vem sendo proposta há décadas, mas sua implementação tem sido ineficaz e incompleta.

Desta vez, o Partido e o Estado, com grande determinação, estão agindo de forma sistemática e com métodos específicos, incluindo a concepção do sistema de cima para baixo e a exigência de implementação obrigatória, em vez de simplesmente levantar questões e deixar para os níveis inferiores a decisão sobre o quanto implementar.

Tuoitre.vn

Fonte: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm