Embora o orçamento do estado seja responsável pela maior parte da receita de muitas universidades no mundo , no Vietnã, as mensalidades desempenham o papel mais importante para as escolas.
Em 2022, informações sobre cinco universidades com receita superior a 1 trilhão de VND foram amplamente divulgadas. Duas delas são públicas, incluindo a Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói e a Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh. As três instituições restantes são privadas: a UniversidadeFPT , a Universidade Van Lang e a Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh.
De acordo com o relatório anual da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hanói de 2021, a receita total da instituição é de quase 1,426 bilhão de VND, sendo a receita proveniente de atividades de carreira a maior parte, com mais de 974,8 bilhões. Além disso, a instituição recebe apoio orçamentário estadual para políticas e pesquisa científica , orçamento para investimento do SAHEP (ODA) e receita proveniente de tópicos de pesquisa científica.
Em termos de receita proveniente apenas de atividades de carreira, as mensalidades de formação universitária representam a maior parte, com mais de 775,8 bilhões de dólares (cerca de 79,6% da receita proveniente de atividades de carreira e cerca de 54,4% da receita total). O restante provém da exploração de instalações e serviços, mensalidades, taxas e outros serviços de formação.
Na Universidade de Economia da Cidade de Ho Chi Minh, as mensalidades representaram 73,6% da receita total em 2021. 22,5% provêm de consultoria, pesquisa, transferência de tecnologia e atividades de treinamento; 3,9% de outras atividades, como o desenvolvimento de programas de treinamento de alta qualidade, o aprimoramento da cooperação internacional e o intercâmbio de alunos e professores. A instituição não mencionou o orçamento estadual.
Em agosto de 2022, 141 das 232 escolas do país eram elegíveis para autonomia, de acordo com as disposições da Lei do Ensino Superior. Dependendo do nível de autonomia, as escolas terão seus investimentos orçamentários cortados parcial ou totalmente, fazendo com que as mensalidades representem de 50% a 90% da receita total.
Por exemplo, na Universidade Can Tho, a receita total da instituição atingiu quase 1,09 bilhão de VND no ano passado, dos quais mensalidades e taxas representaram quase 50%. O orçamento estadual da instituição diminuiu quase 40% em comparação com 2021. A Universidade da Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh não recebe mais investimentos do orçamento, fazendo com que as mensalidades desempenhem um papel decisivo em sua sobrevivência.
Em uma conferência sobre autonomia universitária em abril, uma equipe de especialistas do Banco Mundial apresentou dados sobre as contribuições das famílias para o ensino superior após pesquisar diversas escolas.
Os resultados mostram que, em 2017, o orçamento estadual representou 24% da receita total das escolas públicas pesquisadas; a contribuição dos alunos (mensalidade) foi de 57%. Mas, em 2021, a mensalidade representou 77%, e a fonte orçamentária foi de apenas 9%.
Observa-se que a receita das escolas públicas depende cada vez mais das mensalidades, em um contexto de baixos gastos orçamentários com o ensino superior. Essa realidade contrasta com países com ensino superior desenvolvido.
Segundo especialistas, as três principais fontes de receita das universidades, tanto no Vietnã quanto no mundo, incluem: orçamento estadual, mensalidades e outras fontes de receita (de transferência de tecnologia, atividades de serviço, doações, parcerias público-privadas, etc.). Em muitos países, o orçamento estadual responde pela maior parte da receita, e não as mensalidades.
De acordo com o Centro Nacional de Estatísticas da Educação , no ano letivo de 2019-2020, apenas 20% da receita das escolas públicas dos EUA veio de mensalidades e taxas cobradas dos alunos, enquanto subsídios governamentais e de governos locais contribuíram com 43%. O restante veio de patrocínios corporativos, investimentos ou outras fontes de receita, como doações, receitas de atividades educacionais, hospitais...
Na Nova Zelândia, 42% da renda universitária vem do governo, por meio de subsídios de mensalidade, 28% das mensalidades e 30% da pesquisa científica, comercialização e outras fontes de renda, de acordo com estatísticas da Universities New Zealand , a organização que representa as universidades neste país.
Na Austrália, quase 35% da receita universitária em 2020 foi financiada pelo governo, de acordo com o Departamento de Educação, Habilidades e Emprego.
Em termos de gastos orçamentários somente com educação superior, o Vietnã está no grupo de menores gastos.
De acordo com o Ministério das Finanças, em 2020, o orçamento para o ensino superior no Vietnã foi inferior a 17 trilhões de VND, representando 0,27% do PIB. No entanto, as despesas reais foram de apenas cerca de 0,18% do PIB, de acordo com o vice-ministro da Educação e Treinamento, Hoang Minh Son, no final do ano passado.
Comparado a 38 países da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), o Vietnã tem a menor taxa. A porcentagem média do PIB dos países da OCDE destinada ao ensino superior é de 0,935%.
Alunos matriculados na Universidade de Tecnologia da Cidade de Ho Chi Minh em setembro de 2022. Foto: Thanh Tung
O professor associado Dr. Tran Xuan Nhi, vice-presidente permanente da Associação de Universidades e Faculdades Vietnamitas, ex-vice-ministro da Educação e Treinamento, reconheceu que o investimento do orçamento estadual no ensino superior é muito pequeno.
"As escolas que querem sobreviver precisam cobrar mensalidades mais altas, mesmo sabendo que isso entra em conflito com o padrão de vida das pessoas", disse o Sr. Nhi.
Segundo o Sr. Nhi, isso causa desigualdade na educação, dificultando o acesso de pessoas de baixa renda à educação universitária, afetando assim a qualidade e dificultando o desenvolvimento da economia.
A equipe de especialistas do Banco Mundial também disse que a dependência excessiva de mensalidades levanta o alarme sobre a insustentabilidade do financiamento do ensino superior, aumentando o risco de desigualdade no acesso ao ensino superior.
O grupo recomenda que o Vietnã evite igualar autonomia financeira com "autossuficiência" financeira ou, no sentido estrito, sem apoio do orçamento do estado.
"Nenhum país com um sistema de ensino superior desenvolvido retirou gradualmente ou reduziu completamente o financiamento regular para instituições de ensino superior, especialmente universidades voltadas para pesquisa, como o Vietnã", compartilhou a equipe de pesquisa, argumentando que o Vietnã precisa aumentar os gastos com ensino superior de 0,23% para pelo menos 0,8-1% do PIB antes de 2030.
Sobre a ideia de que as universidades precisam diversificar suas fontes de receita, o Sr. Nhi disse que era muito difícil. As duas principais atividades das universidades são treinamento e pesquisa. É difícil promover a pesquisa científica sem investimento. Sem mencionar que, da pesquisa à aplicação na produção, é possível gerar lucros a longo prazo.
"Se a autonomia universitária ainda for equiparada à autonomia financeira completa, as escolas ainda terão que depender principalmente das mensalidades para sobreviver", disse o Sr. Nhi.
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