Ao ver a associação de pais da turma lembrando-a de pagar a contribuição sem explicar o gasto de 66 milhões de VND do ano passado, a Sra. Nhung ficou furiosa e se levantou para confrontá-los durante a reunião.
"Este é o segundo ano em que as finanças são administradas desta forma", disse Nhung, de 31 anos, moradora de Ha Dong, Hanói , após uma reunião de pais e professores realizada há uma semana.
No ano passado, o filho dela começou a primeira série em uma escola pública. A mãe não reclamou das mensalidades, mas teve que pagar a contribuição para o fundo de pais quatro vezes, totalizando 1,3 milhão de VND.
"A turma tem 51 alunos, que contribuem com mais de 66 milhões de VND para o fundo anualmente. Quando solicitei um extrato, eles negaram, alegando se tratar de uma despesa confidencial", relatou a Sra. Nhung. Ela acredita que esse grupo só sabe arrecadar dinheiro sem um plano claro e está disposta a transferir seu filho para outra turma caso enfrente dificuldades.
Na cidade de Ho Chi Minh, a Sra. Ngoc Thy, mãe de um aluno da turma 1/2 da Escola Primária Hong Ha, no distrito de Binh Thanh, também ficou chocada ao descobrir que o fundo da turma havia gasto mais de 260 milhões de VND sem o seu conhecimento. A turma tem 32 alunos, e os pais haviam concordado previamente em contribuir com 10 milhões de VND cada para a decoração e reforma da sala de aula e para os cuidados com os filhos pelos próximos cinco anos.
"Gastamos quase tudo em pouco mais de um mês, então o que acontecerá com o resto do ano letivo?", perguntaram-se.
Na semana passada, a Escola Secundária Tu Hiep, em Hanói, teve que devolver mais de 160 milhões de VND do fundo da associação de pais e professores aos pais, por ter sido considerado "inadequado". Também na capital, a Escola Secundária Chu Van An exigiu que a turma de Literatura do 12º ano devolvesse 4,5 milhões de VND do fundo aos pais. O conselho representativo da turma 1/2 da Escola Primária Hong Ha, na Cidade de Ho Chi Minh, teve que devolver 247,5% dos mais de 260 milhões de VND que havia gasto.
Como esperado, no início de cada ano letivo, a opinião pública se agita em torno do fundo de pais. Alguns argumentam que as mensalidades são muito altas, enquanto outros se ressentem do fato de as contribuições "voluntárias" parecerem coerção, ou da falta de transparência nas receitas e despesas. Os administradores reconhecem que essas queixas persistentes decorrem da falta de conduta ética tanto por parte da escola quanto dos pais.
Notas de dong vietnamita de várias denominações. Foto ilustrativa: Thanh Hang
A obrigatoriedade de divulgação pública das receitas e despesas regulares é enfatizada pelo Ministério da Educação e Formação e pelas autoridades locais no início de cada ano letivo. O Ministério também possui a Circular 55 de 2011, que regulamenta o funcionamento dos comitês de pais, e a Circular 16 de 2018, que trata do patrocínio de escolas.
Não faltam marcos legais para a arrecadação e o gasto transparentes de fundos, mas ainda ocorrem irregularidades relacionadas aos fundos dos pais, de acordo com o Sr. Nguyen Tung Lam, Presidente do Conselho de Educação da Escola Secundária Dinh Tien Hoang, em Hanói.
Ele argumentou que o principal motivo era que os diretores não haviam cumprido suas responsabilidades adequadamente. Embora não administrassem diretamente o fundo principal, ainda assim tinham a responsabilidade de supervisionar e fiscalizar sua arrecadação e aplicação para garantir que fossem feitas de acordo com as normas.
"Quem disser que não sabe está se esquivando da responsabilidade. O mesmo vale para outras taxas; nenhum professor ousaria cobrá-las sem a aprovação do diretor", disse o Sr. Lam.
O segundo motivo é que o comitê de pais não representa verdadeiramente os interesses da maioria; eles ainda hesitam em ceder à escola e ao professor da turma, e estão "competindo" para contribuir.
Antes de ter que devolver os fundos arrecadados, o plano de receitas e despesas do comitê de pais da Escola Secundária Tu Hiep continha 25 itens, incluindo recompensas para turmas que superassem as metas em pequenos projetos e ganhassem o prêmio "Sala de Aula Feliz"; aulas de reforço para alunos que praticavam para a cerimônia de abertura e participavam de competições; dinheiro para aluguel de figurinos para apresentações culturais, etc. Muitos pais reagiram negativamente, argumentando que essas despesas não eram de responsabilidade do fundo.
Lan Anh, de 43 anos, moradora do distrito de Long Bien, em Hanói, que foi membro do conselho de pais da turma do ensino fundamental de sua filha, reconhece a pressão de "apoiar a escola na compra de equipamentos" e a competição entre as turmas. Ela conta que, em um ano, quando a escola disse que precisava de alguns projetores ou aparelhos de ar-condicionado, o conselho de pais "entendeu" e imediatamente foi até a sala de aula para mobilizar recursos.
"Embora não houvesse uma meta específica definida, na realidade, todas as turmas se observavam mutuamente para tentar se aproximar o máximo possível da média e também para evitar que sua própria turma ficasse muito para trás", disse Lan Anh. Como ela "não ganhou nada", mas era constantemente questionada e alvo de suspeitas por parte dos pais, ela renunciou ao comitê após dois anos.
Em entrevista ao VnExpress no final de setembro, o Sr. Ho Tan Minh, chefe do Departamento de Educação e Treinamento da cidade de Ho Chi Minh, afirmou que não há nada de errado em os pais contribuírem voluntariamente e patrocinarem o conserto de salas de aula e a compra de equipamentos.
"A Circular 55 exige que as associações de pais e professores não obriguem os pais a doar dinheiro para reparos escolares ou compra de equipamentos. No entanto, se os pais contribuírem ou fornecerem fundos voluntariamente e de livre e espontânea vontade, a Circular 16 deverá ser seguida", explicou o Sr. Minh, acrescentando que, graças a essa política, as escolas melhoraram significativamente suas instalações, apesar do financiamento estatal limitado.
Um diretor de educação do Norte considera os fundos provenientes dos pais e as doações escolares como duas coisas distintas. Ele acredita que a responsabilidade pela captação e gestão das doações deve ser da escola. A escola deve elaborar um plano para qualquer apoio necessário, submetê-lo às autoridades competentes para aprovação e, em seguida, divulgá-lo amplamente de forma voluntária, com contribuições de diversas fontes. Os pais que desejarem doar podem transferir fundos para a conta da escola. Esse fundo é gerido, possui documentação completa e é divulgado publicamente.
"Se fizéssemos dessa forma, não haveria ambiguidade, mas muitas escolas e pais não fazem distinção, e acabam com a mentalidade de nivelar o campo de jogo e dividir as coisas igualmente para terminar logo. Como isso viola os princípios, causa ressentimento", disse ele.
Sala de aula do 1º/2º ano da Escola Primária Hong Ha, Cidade de Ho Chi Minh, antes e depois da reforma, setembro de 2023. Foto: Fornecida pelos pais .
Educadores argumentam que taxas excessivas e práticas pouco claras de gestão de fundos farão com que pais e a sociedade como um todo percam a fé no setor educacional.
Segundo o Sr. Pham Tat Dong, Presidente da Associação Vietnamita para a Promoção da Aprendizagem, a mobilização social não se resume a arrecadar dinheiro; portanto, se os pais forem solicitados a contribuir financeiramente em nome da mobilização social, essa atividade perderá seu sentido.
A Sra. Thanh Loan, de 42 anos, residente em Thu Duc City, Cidade de Ho Chi Minh, admitiu "sempre ter dúvidas" sobre o plano de gastos do comitê de pais, após descobrir que o preço de uma TV para a sala de aula era quase 2 milhões de VND mais caro do que o preço de mercado.
"Mesmo tendo sido explicado que o custo total incluía a remuneração dos trabalhadores e a limpeza da sala de aula após a instalação, eu ainda tinha reservas", relatou ela.
O Sr. Tung Lam reconheceu que seria difícil acabar com as queixas relativas aos fundos provenientes dos pais se os métodos de gestão e supervisão não mudassem. Ele propôs o aumento das penalidades para as escolas que permitem a cobrança excessiva ou ilegal de taxas, argumentando que meras críticas e lições aprendidas são insuficientes. Ele também sugeriu que as autoridades locais compartilhem a responsabilidade com as escolas na captação, gestão e utilização dos fundos. Isso aumentaria o monitoramento cruzado e reduziria a pressão sobre as escolas e os professores em atividades não profissionais.
Concordando com esse ponto de vista, o chefe do departamento de educação mencionado anteriormente sugeriu que os regulamentos precisam ser mais rigorosos.
"Muitas escolas ainda acham que a forma como os pais gastam seus fundos é assunto privado, então não interferem. Deveria haver uma base legal para que as autoridades provinciais e distritais estabelecessem certos limites de contribuição, evitando arrecadação e gastos caóticos", disse ele.
O chefe de gabinete Ho Tan Minh afirmou que a cidade de Ho Chi Minh solicitou às escolas que ampliem seus esforços de arrecadação de fundos, não se concentrando exclusivamente nos pais e evitando concentrar as doações no início do ano letivo. Isso porque, nessa época, os pais estão preocupados com a compra de livros, cadernos, material escolar, uniformes e seguro saúde para seus filhos. Os esforços de arrecadação de fundos poderiam facilmente se tornar um fardo para eles.
Dong, por outro lado, argumentou que o governo precisa aumentar o investimento em educação. "Uma vez que uma escola é inaugurada, ela deve ter instalações adequadas. Não pode ser apenas uma questão de construir salas de aula e depois deixar a escola instalar ventiladores e ar-condicionado por conta própria; todas as despesas precisam ser cobertas", disse ele.
A Sra. Nhung não sabe quando as irregularidades do comitê de pais em relação às receitas e despesas irão terminar; ela só sabe que acabou de pagar 600.000 VND como taxa provisória para este ano letivo.
Após receber seu feedback, a presidente do comitê de pais prometeu preparar um relatório completo sobre receitas e despesas. Essa era a única "vitória espiritual" que ela esperava que evitasse mais insatisfação no início de cada novo ano letivo.
Thanh Hang
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