Dupla tarefa, dupla exigência na reforma do procedimento administrativo

Vice- primeiro-ministro Tran Luu Quang: Não devemos reduzir mecanicamente os procedimentos administrativos, mas devemos atender a dois requisitos: garantir a boa implementação do trabalho de gestão do Estado e criar conveniência para pessoas e empresas - Foto: VGP/Hai Minh

Este é o pedido do vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang, chefe do Grupo de Trabalho do primeiro-ministro sobre a Reforma do Procedimento Administrativo, em uma reunião online com 63 províncias e cidades em todo o país, realizada na manhã de 8 de setembro.

A reforma dos processos e procedimentos internos contribuirá para melhorar a eficiência do tratamento de procedimentos administrativos para pessoas e empresas, superando a situação de evasão e fuga de responsabilidades, disse o vice-primeiro-ministro.

O vice-primeiro-ministro enfatizou que a redução de procedimentos administrativos não deve ser realizada mecanicamente, mas deve atender a dois requisitos: garantir a boa execução do trabalho de gestão do Estado e criar conveniência para pessoas e empresas.

O vice-primeiro-ministro solicitou que os ministérios, agências e localidades se concentrem na promoção da descentralização dos procedimentos administrativos; aumentem os esforços de transformação digital para divulgar e tornar transparentes os processos, procedimentos e resultados do tratamento de procedimentos administrativos.

Para procedimentos que não podem ser reduzidos devido a regulamentações legais, o vice-primeiro-ministro solicitou que, até 30 de setembro, os ministérios, filiais e localidades enviem relatórios ao Comitê Permanente do Grupo de Trabalho para propor soluções às autoridades competentes.

O vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang avaliou que os esforços para reformar os procedimentos administrativos nos últimos tempos realmente tiveram mudanças "positivas", criando gradualmente confiança para pessoas e empresas - Foto: VGP/Hai Minh

O vice-primeiro-ministro afirmou que o Grupo de Trabalho sempre ouve opiniões e recomendações de associações e da comunidade empresarial e espera que representantes de associações e da comunidade empresarial continuem a acompanhar o Grupo de Trabalho na implementação da tarefa de reforma do procedimento administrativo.

O vice-primeiro-ministro encarregou o Gabinete do Governo — o órgão permanente do Grupo de Trabalho — de emitir um documento esclarecendo as tarefas específicas e os prazos de conclusão de cada ministério, setor e localidade, de agora até o final do ano; enfatizando que os resultados da implementação dessas tarefas serão uma das bases para avaliar o nível de conclusão das tarefas de fim de ano de cada ministério, setor e localidade.

O Governo e o Primeiro-Ministro identificam a reforma do procedimento administrativo como uma das soluções importantes para criar impulso para a recuperação e o crescimento económico , melhorar o ambiente de investimento e de negócios, contribuindo assim para melhorar a competitividade e a eficiência da produção e dos negócios, reduzindo custos para as pessoas e as empresas...

Até o momento, 385/1.086 procedimentos administrativos foram reduzidos e simplificados de acordo com 19 resoluções especializadas do Governo e mais de 2.300 regulamentos relacionados às atividades empresariais; 28 documentos legais foram alterados para implementar a descentralização do manuseio de 139/699 procedimentos administrativos, atingindo 20% de acordo com a Decisão nº 1015/QD-TTg de 30 de agosto de 2023 do Primeiro Ministro, na qual muitos procedimentos administrativos são descentralizados dos níveis central para os locais.

A reunião foi realizada online com 63 províncias e cidades do país - Foto: VGP/Hai Minh

Ministérios, setores e municípios têm publicado ativamente a lista de procedimentos administrativos internos para revisão e proposto soluções de simplificação. A inovação na implementação e resolução de procedimentos administrativos tem sido o foco, com resultados iniciais, a saber: a taxa de processos resolvidos dentro do prazo ou antecipadamente pelos ministérios e setores atingiu 40,16%, e pelas localidades, 87,31%, de acordo com estatísticas do Portal Nacional de Serviços Públicos.

A taxa de digitalização de registros, resultados de liquidação de procedimentos administrativos e emissão de resultados eletrônicos atingiu 25,06% nos ministérios e filiais e 37,25% nas localidades; 61/63 localidades uniram o Portal de Serviços Públicos e o Sistema Eletrônico de Informações Únicas; mais de 4.000 serviços públicos on-line são fornecidos no Portal Nacional de Serviços Públicos e a integração de 25/25 serviços públicos essenciais no Projeto 06 foi concluída.

Além dos resultados alcançados, devemos também reconhecer francamente as deficiências e limitações que precisam ser prontamente superadas para tornar este trabalho mais substancial e eficaz.

Especificamente, alguns líderes em todos os níveis não deram atenção, direcionaram e priorizaram resolutamente os recursos para a reforma administrativa. A redução de procedimentos administrativos e regulamentações empresariais ainda é uma medida de enfrentamento, mas, por vezes, e em alguns lugares, não criou condições realmente favoráveis para as pessoas e as empresas, e não atendeu aos requisitos estabelecidos pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro em termos de qualidade e progresso.

O trabalho de avaliação do impacto dos regulamentos de procedimentos administrativos e de consulta aos sujeitos afetados pela política não foi focado; o anúncio e a divulgação dos regulamentos de procedimentos administrativos não foram rigorosos, e alguns ministérios e localidades não atualizaram prontamente, de forma completa e próxima à realidade o Banco de Dados Nacional de Procedimentos Administrativos.

Procedimentos administrativos em muitas áreas ainda enfrentam muitas barreiras; o processo de implementação de procedimentos administrativos ainda não está interligado entre os órgãos estaduais; os componentes do dossiê ainda são complexos e trabalhosos, e, por vezes, existem procedimentos e licenças adicionais que causam dificuldades para pessoas e empresas. Ainda há assédio e o processamento de procedimentos administrativos ainda é lento em alguns órgãos.

A prestação de serviços públicos on-line não tem sido centrada no usuário e não promoveu a reutilização de informações e dados existentes por meio da conexão e do compartilhamento de dados.

O recebimento e o tratamento de feedback e recomendações de pessoas e empresas em alguns ministérios, filiais e localidades não são oportunos, e as respostas às vezes são insatisfatórias, levando à resolução incompleta das recomendações de pessoas e empresas.

Vice-primeiro-ministro Tran Luu Quang e membros do Grupo de Trabalho - Foto: VGP/Hai Minh

O vice-primeiro-ministro destacou que a reforma dos procedimentos administrativos ainda é lenta por vários motivos, tais como: os procedimentos administrativos são regulamentados em decretos e circulares, então, quando alterados, levam tempo; alguns lugares não querem e não apoiam a transparência; alguns lugares têm medo de dificuldades e mudanças; ou alguns lugares dão prioridade à resolução de outras tarefas sem levar a sério a tarefa de reformar os procedimentos administrativos...

Para que a reforma do procedimento administrativo tenha um progresso mais substancial, o vice-primeiro-ministro solicitou que cada ministério, setor e localidade seja mais determinado e responsável, especialmente os líderes e membros do Grupo de Trabalho; evitem deixar as coisas para seus subordinados e leiam apenas os relatórios preparados por eles ao participarem das reuniões.

Na reunião, líderes de associações empresariais e do Conselho Consultivo para a Reforma do Procedimento Administrativo acolheram com satisfação a criação, pelo Governo, de uma Força-Tarefa sobre a Reforma do Procedimento Administrativo no contexto de muitas empresas que estão em situação difícil; acreditando que a Força-Tarefa resolverá os "grandes gargalos", incluindo regulamentações sobre prevenção e combate a incêndios e inspeções especializadas, para acompanhar e ajudar as empresas a superar as dificuldades.

O vice-presidente do Conselho Consultivo para a Reforma do Procedimento Administrativo, Truong Gia Binh, disse que a reforma do procedimento administrativo será mais eficaz quando realizada em paralelo com a transformação digital; afirmando que a comunidade de tecnologia da informação do Vietnã hoje tem a capacidade de resolver problemas de reforma do procedimento administrativo.

O vice-presidente e secretário-geral da Associação de Pequenas e Médias Empresas, To Hoai Nam, sugeriu que deveria haver um mecanismo para atribuir responsabilidade a funcionários e empresas na implementação de procedimentos administrativos, considerando-o uma solução inovadora; ao mesmo tempo, pesquisar um mecanismo para incentivar o setor não estatal a participar do fornecimento de serviços públicos.

Fonte: baochinhphu

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