Com relação à regulamentação que exige que as autoridades competentes registrem os preços dos terrenos e os custos de construção de infraestrutura (se houver) nas decisões sobre alocação de terras, arrendamento de terras, permissão para mudança de uso da terra, prorrogação ou ajuste dos períodos de uso da terra… no projeto de Resolução, o delegado Tran Chi Cuong (delegação de Da Nang ) argumentou que essa regulamentação está criando um atraso significativo no processo de alocação de terras para investidores.
Os delegados propuseram considerar a remoção da exigência obrigatória de inclusão direta dos preços dos terrenos e dos custos de infraestrutura nas decisões de alocação e arrendamento de terras. Em vez disso, a regulamentação deveria ser implementada de forma a permitir a emissão prévia das decisões de alocação e arrendamento de terras, enquanto a determinação dos preços dos terrenos, dos custos de infraestrutura e dos procedimentos financeiros relacionados seriam realizados concomitantemente em uma etapa posterior.
"Os investidores só devem ter permissão para pagar e receber o terreno no local após cumprirem todas as obrigações financeiras determinadas pela autoridade competente. Essa abordagem garante a eficiência orçamentária, reduz o tempo administrativo pela metade, evita riscos legais e cria um efeito positivo na melhoria do ambiente de investimento", sugeriu o delegado Tran Chi Cuong.
Os delegados também sugeriram que esse conteúdo não fosse estipulado rigidamente na Resolução da Assembleia Nacional , mas sim deixado a cargo do Governo a elaboração de regulamentos detalhados para garantir flexibilidade e adequação à capacidade do sistema de avaliação de terras e às exigências da reforma do procedimento administrativo em cada etapa.
Com relação às normas sobre indenização, apoio e reassentamento, o representante afirmou que a aquisição de terras pelo Estado nos casos previstos no ponto b, inciso 2, do Artigo 3, para solucionar dificuldades e evitar atrasos no projeto, é necessária; contudo, o Estado apenas apoia o processo de aquisição de terras e deve assegurar os direitos legítimos da população.
Portanto, o delegado Tran Chi Cuong propôs a escolha da opção 2 no projeto de Resolução. De acordo com essa opção, se o custo total da indenização, apoio e reassentamento for inferior ao preço médio por metro quadrado de terra, conforme acordado, os proprietários de terras expropriadas receberão a diferença; o investidor pagará a diferença restante, que será incluída no custo total do projeto.
Concordando com a Opção 2, sugerida pelo Delegado Tran Chi Cuong, a Delegada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong) afirmou que esta opção assegura os direitos legítimos daqueles cujas terras estão sendo expropriadas. Para projetos em que mais de 75% da área já foi acordada, o mecanismo de pagamento da diferença garante que as pessoas recebam uma indenização não inferior ao preço acordado, assegurando justiça e minimizando reclamações. A diferença é paga pelo investidor e incluída nos custos do projeto, não aumentando, assim, o ônus sobre o orçamento.
Com relação à alocação de terras, arrendamento de terras e conversão do uso da terra no Artigo 4, os delegados argumentaram que a Cláusula 8 estipula que as violações da lei fundiária e os resultados do tratamento dessas violações pelos usuários da terra devem ser divulgados publicamente no portal eletrônico do Comitê Popular Provincial e do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente. No entanto, a proposta atual exige a divulgação pública de todas as violações sem classificá-las de acordo com sua natureza, extensão e consequências.
A representante Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que a agência responsável pela redação da lei considere cuidadosamente este regulamento e, ao mesmo tempo, estude a inclusão de um mecanismo de proteção de dados pessoais, definindo claramente o escopo, as condições, o prazo para divulgação e as medidas de segurança da informação para atender às leis vigentes.
O representante Tran Van Tien (Delegação de Phu Tho) expressou preocupação com a questão da recuperação de terras, especificamente com o Artigo 3, ponto b, cláusula 2, que estipula que, nos casos em que um projeto é implementado por meio de acordos de direito de uso da terra e atingiu mais de 75% da área e mais de 75% dos usuários da terra concordam, o Conselho Popular Provincial deve considerar a aprovação da recuperação da área restante para alocar ou arrendar a terra ao investidor.
Segundo os delegados, este regulamento é altamente impraticável por diversas razões; entre elas, a razão para a escolha da proporção de 75% não foi claramente explicada, sendo necessário esclarecer o levantamento e a avaliação realizados pela comissão de redação para determinar quantos projetos atendem a ambas as condições simultaneamente, ou apenas a uma delas.
Além disso, determinar a porcentagem de usuários da terra que concordam com os termos do acordo é problemático nos casos em que a pessoa que recebeu os direitos de uso da terra faleceu. Atualmente, a aprovação da política de investimento não especifica um prazo para a conclusão do acordo; se a minuta for aplicada, muitos projetos sujeitos a acordos de compensação terão que ter suas decisões de aprovação da política de investimento revisadas…
O deputado Tran Van Tien argumentou que todos os projetos que receberam aprovação de investimento das autoridades competentes são projetos necessários. Portanto, os projetos que envolvem o uso da terra devem ser compensados e adquiridos pelo Estado, sem distinção entre projetos em que a compensação é fornecida pelo Estado e projetos em que a compensação é negociada.
Com relação às normas sobre alocação e arrendamento de terras com base no progresso da aquisição de terras, compensação, apoio e reassentamento (Cláusula 1, Artigo 4), a delegada Nguyen Thi Thu Thuy (delegação de Gia Lai) sugeriu que a comissão de redação reconsiderasse a norma sobre alocação e arrendamento de terras com base no progresso da aquisição de terras, visto que a experiência prática demonstrou muitas deficiências.
Dividir a aquisição de terras em fases menores e fragmentadas leva a projetos desconexos e de pequena escala, difíceis de gerenciar, prolongando o tempo de implementação, gerando procedimentos administrativos adicionais e criando dificuldades na determinação das obrigações financeiras e na emissão de certificados de direito de uso da terra.
Os delegados argumentaram que regulamentações semelhantes já haviam sido aplicadas anteriormente, mas foram abolidas devido à sua ineficácia, criando obstáculos à compensação, à desapropriação de terras e à conclusão de documentos legais. Portanto, a alocação e o arrendamento de terras com base em compensação, apoio e progresso no reassentamento só devem ser considerados nos casos em que o projeto possua um cronograma de aquisição de terras claramente aprovado pela autoridade competente, a fim de garantir viabilidade, consistência e conveniência na gestão de terras estatais.
Com relação à aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento (Artigo 3), a Deputada Nguyen Thi Thu Thuy concordou com a Opção 2 e com as opiniões de diversos deputados que se manifestaram anteriormente, especialmente o Deputado Tran Van Tien. A deputada solicitou esclarecimentos sobre os critérios para a proporção de 75% e a classificação dos projetos aos quais este regulamento se aplica, visto que cada projeto possui escala e área diferentes.
A delegação de Gia Lai também enfatizou a importância de se considerar os 25% que discordam, pois esse grupo representa um risco potencial de instabilidade social, perturbação da segurança e da ordem, e geração de queixas e processos judiciais relacionados à terra.
Fonte: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html
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