Muitas novas propostas para remover obstáculos à implementação da Lei de Terras

Na tarde de 1º de dezembro, dando continuidade à décima sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que estipula uma série de mecanismos e políticas para eliminar dificuldades e obstáculos na organização da implementação da Lei de Terras.

Com relação à regulamentação que exige que órgãos e pessoas competentes registrem os preços dos terrenos e os custos de construção de infraestrutura (se houver) nas decisões sobre alocação de terras, arrendamento de terras, permissão para mudança de uso da terra, prorrogação ou ajuste da duração do uso da terra... no projeto de Resolução, o delegado Tran Chi Cuong (Delegação de Da Nang ) afirmou que essa regulamentação está causando um grande atraso no processo de alocação de terras para investidores.

Os delegados propuseram considerar a remoção da regulamentação obrigatória que exige o registro dos preços dos terrenos e dos custos de infraestrutura nas decisões de alocação e arrendamento de terras. A regulamentação deveria seguir o princípio de que as decisões de alocação e arrendamento de terras seriam emitidas primeiro; a determinação dos preços dos terrenos, dos custos de infraestrutura e os procedimentos financeiros relacionados seriam realizados em paralelo, na fase seguinte.

O delegado Tran Chi Cuong (da delegação de Da Nang) discursa durante a discussão. Foto: Quochoi.vn

“Os investidores só podem efetuar o pagamento e receber o terreno após cumprirem integralmente as obrigações financeiras, de acordo com os resultados determinados pelas autoridades competentes. Esta abordagem não só garante o orçamento, como também reduz o tempo administrativo para metade, não cria riscos legais e tem um efeito positivo na melhoria do ambiente de investimento”, sugeriu o delegado Tran Chi Cuong.

Os delegados também propuseram não estipular rigidamente esse conteúdo na Resolução da Assembleia Nacional , mas sim incumbir o Governo de especificar os detalhes para garantir flexibilidade, de acordo com a capacidade do sistema de avaliação de terras e as exigências da reforma do procedimento administrativo em cada etapa.

Em relação às normas sobre compensação, apoio e reassentamento, o delegado afirmou que a recuperação de terras pelo Estado, nos casos previstos no ponto b, cláusula 2, artigo 3, é necessária para sanar dificuldades e evitar o prolongamento do projeto; contudo, o Estado apenas apoia a recuperação de terras e deve assegurar os direitos legítimos da população.

Portanto, o delegado Tran Chi Cuong propôs a escolha da opção 2 no projeto de Resolução. De acordo com essa opção, se o custo total da indenização, apoio e reassentamento for inferior ao preço médio de ^{1 m²} de terra, conforme o preço acordado, a pessoa cuja terra for recuperada receberá a diferença; o investidor pagará a diferença restante, que será incluída no custo total do projeto.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga (Delegação de Hai Phong ) discursa durante a discussão. Foto: Nhu Y

Concordando com a opção 2, assim como o delegado Tran Chi Cuong, a delegada Nguyen Thi Viet Nga (da delegação de Hai Phong) afirmou que essa opção garante os direitos legítimos das pessoas cujas terras foram recuperadas. Para projetos que já contemplaram mais de 75% da área total, o mecanismo de pagamento da diferença permite que as pessoas recebam uma indenização não inferior ao preço acordado, garantindo justiça e limitando reclamações. A diferença é paga pelo investidor e está incluída no custo do projeto, não sobrecarregando o orçamento.

Com relação à alocação de terras, arrendamento de terras e conversão de uso da terra no Artigo 4, os delegados afirmaram que a Cláusula 8 estipula que as violações da lei fundiária e os resultados das medidas tomadas pelos usuários da terra devem ser divulgados no portal eletrônico de informações do Comitê Popular Provincial e do Ministério da Agricultura e Meio Ambiente. No entanto, a proposta exige a divulgação pública de todas as violações sem classificar sua natureza, gravidade e consequências.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que a agência responsável pela redação da lei considere cuidadosamente este regulamento; ao mesmo tempo, pesquise e complemente o mecanismo de proteção de dados pessoais, estipulando claramente o escopo, as condições, o prazo para divulgação e as medidas de segurança da informação para estar em conformidade com as leis vigentes.

O delegado Tran Van Tien (Delegação de Phu Tho) discursa durante o debate. Foto: Quochoi.vn

O delegado Tran Van Tien (Delegação de Phu Tho) demonstrou interesse no conteúdo da recuperação de terras, em que o Artigo 3, Alínea b, Cláusula 2 estipula que, caso o projeto seja implementado por meio de um acordo para obtenção de direitos de uso da terra e tenha atingido mais de 75% da área e mais de 75% dos usuários da terra concordem, o Conselho Popular Provincial deverá considerar a aprovação da recuperação da área restante para alocar ou arrendar terras ao investidor.

Segundo os delegados, este regulamento é muito difícil de implementar por vários motivos; entre eles, a razão para a escolha da taxa de 75% não foi claramente explicada e é necessário esclarecer o levantamento e a avaliação por parte da Comissão de Redação para verificar quantos projetos cumprem ambas as condições simultaneamente, ou se cumprem apenas uma delas.

Além disso, determinar o grau de consentimento dos usuários da terra é difícil nos casos em que a pessoa a quem foram atribuídos os direitos de uso da terra faleceu. Atualmente, a aprovação da política de investimento não especifica um prazo para a conclusão do acordo; se aplicada conforme a minuta, muitos projetos sujeitos a acordos de compensação terão que ajustar a decisão de aprovação da política de investimento...

O delegado Tran Van Tien afirmou que todos os projetos aprovados pelas autoridades competentes para investimento são necessários. Portanto, os projetos que utilizam terras devem ser compensados ​​e recuperados pelo Estado, sem distinção entre projetos compensados ​​pelo Estado e projetos com acordos de compensação.

A delegada Nguyen Thi Thu Thuy (Delegação de Gia Lai) discursa durante o debate. Foto: Quochoi.vn

Preocupada com as normas sobre a alocação e o arrendamento de terras de acordo com o progresso da recuperação, compensação, apoio e reassentamento de terras (Cláusula 1, Artigo 4), a delegada Nguyen Thi Thu Thuy (Delegação de Gia Lai) sugeriu que a comissão de redação considerasse as normas sobre a alocação e o arrendamento de terras de acordo com o progresso da recuperação de terras, uma vez que a prática demonstra muitas deficiências.

Dividir o processo de alocação de terras em cada parte recuperada leva à fragmentação, à pequena escala, à dificuldade de gestão, prolonga o tempo de implementação do projeto, cria procedimentos administrativos adicionais e causa dificuldades na determinação das obrigações financeiras e na concessão de certificados de direito de uso da terra.

O delegado afirmou que regulamentações semelhantes já haviam sido aplicadas anteriormente, mas foram eliminadas devido à sua ineficácia, causando dificuldades na compensação, na desapropriação e na conclusão de documentos legais. Portanto, a alocação e o arrendamento de terras devem ser considerados apenas de acordo com o cronograma de compensação, apoio e reassentamento, nos casos em que o projeto tenha sido aprovado pela autoridade competente com um cronograma claro de aquisição de terras, a fim de garantir a viabilidade, a coerência e a conveniência na gestão estatal das terras.

Com relação à aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento (Artigo 3), a delegada Nguyen Thi Thu Thuy concordou com a opção 2 e com as opiniões de alguns delegados que se manifestaram anteriormente, especialmente o delegado Tran Van Tien. A delegada solicitou esclarecimentos sobre a base para a taxa de 75% e a determinação do tipo de projeto ao qual este regulamento se aplica, visto que cada projeto possui escala e área diferentes.

O delegado da Delegação de Gia Lai também enfatizou que considerar a taxa de discordância de 25% é muito importante, pois esse grupo tem potencial para causar instabilidade social, problemas de segurança e ordem, além de gerar queixas e processos judiciais relacionados à terra.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html