A Lei do Patrimônio Cultural de 2001, emendada e complementada em 2009, revelou diversas deficiências na gestão prática ao longo de seus 24 anos de implementação. Portanto, a Assembleia Nacional aprovou a Lei 45/2025/QH15 sobre Patrimônio Cultural, em vigor a partir de 1º de julho de 2025, com base em: aprimorar as normas de proteção e promoção dos valores do patrimônio cultural; aprimorar as normas de descentralização e delegação da autoridade estatal de gestão do patrimônio cultural para adequá-las às realidades práticas; e fortalecer os mecanismos e políticas para promover a conscientização e aumentar a eficácia da mobilização de recursos para a proteção e promoção dos valores do patrimônio cultural. Com seus novos pontos, alterações e acréscimos fundamentais, a Lei 45 sobre Patrimônio Cultural eliminará entraves e mobilizará a força de organizações, indivíduos e órgãos de gestão na causa da proteção, preservação e promoção dos valores do patrimônio.
A Lei do Patrimônio Cultural 45/2025/QH15, em vigor a partir de 1º de julho de 2025, completa as normas para a proteção e promoção do valor do patrimônio cultural. Foto: Nguyen Manh Cuong (Museu Provincial)
Em termos de estrutura, a 45ª Lei do Patrimônio Cultural compreende 9 capítulos e 95 artigos, um aumento de 2 capítulos e 22 artigos em comparação com a lei atual (7 capítulos, 73 artigos). Ela institucionalizou as diretrizes e políticas do Partido e do Estado sobre cultura e patrimônio cultural com novos pontos mais abrangentes, criando uma mudança fundamental na posição e na força para a gestão, proteção e promoção dos valores do patrimônio cultural, em consonância com as exigências da realidade.
O avanço mais fundamental reside na concretização de recursos para a proteção do patrimônio, priorizando a alocação do orçamento estatal para a gestão, proteção e promoção dos valores culturais e do patrimônio cultural. O Capítulo 7, com 8 artigos, da Lei estipula as fontes de financiamento para a proteção e promoção do patrimônio cultural a partir do orçamento estatal, contribuições sociais e um Fundo de Preservação do Patrimônio Cultural sem fins lucrativos. Este fundo é constituído com base em auxílios, patrocínios e doações de organizações e indivíduos nacionais e estrangeiros, priorizando a proteção do patrimônio cultural imaterial em risco de desaparecimento ou perda. O Presidente do Comitê Popular Provincial, considerando a situação local, a capacidade de mobilização de recursos sociais e a eficácia do fundo, decide sobre a sua criação. A Lei estipula que o orçamento estatal fornecerá apoio a artesãos, proprietários de patrimônio cultural imaterial, responsáveis diretos pela supervisão de relíquias históricas e culturais e indivíduos detentores de patrimônio documental inscrito pela UNESCO, em conformidade com a lei. Percebe-se que, para relíquias históricas revolucionárias e relíquias sem fontes de receita, o apoio ao responsável direto por essas relíquias é uma tarefa importante, incentivando e motivando as pessoas a proteger e preservar o patrimônio cultural, evitando apropriações indevidas. Quanto ao conteúdo das despesas orçamentárias para a proteção e promoção do valor desse patrimônio cultural, a lei estipula especificamente a constituição do patrimônio cultural de acordo com cada tipo de propriedade: propriedade coletiva, propriedade privada e propriedade privada. Uma novidade nesse sentido é a constituição da propriedade privada para o indivíduo que cria, herda, detém, pratica e transmite os segredos e habilidades da prática do patrimônio cultural imaterial criado, herdado, detido, praticado e transmitido por ele.
A Lei nº 45 sobre Patrimônio Cultural aprimorou a lista de atos proibidos para garantir maior precisão e abrangência, servindo como base para orientar a implementação, fiscalização e tratamento de violações na proteção e promoção dos valores do patrimônio cultural. A lei estipula 13 atos proibidos, incluindo o aprimoramento de 5 atos proibidos já previstos na Lei do Patrimônio Cultural de 2001 e a adição de 7 novos atos proibidos. Estes incluem atos de reconhecimento ou concessão de títulos relacionados ao patrimônio cultural contrários à lei; atos de exploração do patrimônio cultural e sua gestão, proteção, promoção, reconhecimento e inscrição para ganho pessoal, culto, práticas religiosas e outros atos ilegais; discriminação cultural, rivalidade, conflito e disputas. Obstruir o direito à criação cultural… são atos estritamente proibidos que exigem maior divulgação para conscientizar organizações e indivíduos que participam da proteção, exploração e promoção dos valores do patrimônio.
No que diz respeito à gestão, proteção e promoção de sítios históricos e paisagísticos classificados, a lei também complementa e especifica os detalhes dos casos que exigem o ajuste dos limites da Zona de Proteção I e da Zona de Proteção II de sítios históricos, sítios do patrimônio mundial e zonas de amortecimento de sítios do patrimônio mundial; estipula os princípios e a autoridade para o ajuste dos limites das zonas de proteção, a fim de garantir a viabilidade na prática; e especifica o reparo, a renovação e a construção de edifícios e casas individuais dentro e fora das áreas protegidas de sítios históricos. Essas disposições resolvem o conflito entre a preservação do estado original e a exploração do patrimônio para fins de desenvolvimento.
Além disso, a lei complementa as normas sobre políticas de proteção e promoção do valor do patrimônio documental; políticas destinadas a apoiar o desenvolvimento do sistema museológico; o Artigo 77 estipula as atividades comerciais dos museus, tais como o fornecimento de informações documentais, a organização de atividades culturais, educativas e desportivas, a consultoria técnica, a avaliação de antiguidades, a documentação do patrimônio cultural imaterial... o fornecimento de lembranças e produtos culturais do museu e regulamenta a agência de inspeção especializada em patrimônio cultural.
A Lei nº 45 sobre Patrimônio Cultural também enfatiza e regulamenta especificamente os papéis, responsabilidades e poderes de agências, organizações, unidades, comunidades, famílias, clãs, pessoas jurídicas e indivíduos em relação ao patrimônio cultural. Ela se concentra nos princípios de gestão, proteção e promoção do valor do patrimônio cultural. Para os sítios patrimoniais tombados, a lei também estipula disposições sobre a complementação ou revogação de decisões de classificação para patrimônio material e a revogação de decisões de registro para patrimônio cultural imaterial. Com suas inovações fundamentais e abrangentes, a Lei nº 45 sobre Patrimônio Cultural demonstra um compromisso resoluto em mobilizar todos os recursos sociais na causa da proteção, preservação e promoção do valor do patrimônio cultural. Isso afirma que a proteção e a preservação da identidade cultural étnica e do patrimônio cultural nacional são uma tarefa contínua e permanente ao longo da história da formação e do desenvolvimento do nosso país.
Fonte: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html
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