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O Secretário-Geral Nguyen Phu Trong, o Presidente Vo Van Thuong, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh e o Presidente da Assembleia Nacional Vuong Dinh Hue participaram da sessão de encerramento da 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional na tarde de 24 de junho. Foto: QUANG PHUC |
De acordo com o projeto de Resolução, existem 2 grupos principais: o grupo de políticas estipuladas na Resolução 54 e as resoluções sobre mecanismos específicos que foram aplicados em outras localidades ou que estão sendo estipuladas em projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional.
O conjunto de novas políticas é estipulado pela primeira vez na minuta da resolução, com 4 grupos de questões, incluindo: investimento; finanças - orçamento; gestão territorial, planejamento; organização do aparato da cidade de Ho Chi Minh e da cidade de Thu Duc.
Modelo piloto de desenvolvimento urbano TOD
Em particular, no que diz respeito ao modelo piloto de desenvolvimento urbano orientado para o desenvolvimento do transporte público (DTP), o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh decidiu utilizar o orçamento local para implementar projetos independentes de investimento público, a fim de realizar compensações, apoio e reassentamento para projetos de investimento.
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Delegados da Assembleia Nacional pressionam o botão para aprovar a resolução. Foto: QUANG PHUC |
A cidade recupera terras, renova e desenvolve áreas urbanas, realiza reassentamentos e cria fundos fundiários para leilões, visando selecionar investidores para projetos de desenvolvimento urbano, comercial e de serviços, em conformidade com a lei. O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh organiza licitações para selecionar investidores que implementarão projetos utilizando terras.
Com relação a projetos de investimento sob o regime de parceria público-privada (doravante denominados projetos PPP), a cidade de Ho Chi Minh está autorizada a aplicar esse regime a projetos de investimento nas áreas de esporte e cultura. O valor mínimo total do investimento em projetos PPP nas áreas de saúde, educação e treinamento, esporte e cultura é definido pelo Conselho Popular.
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Deputados da Assembleia Nacional pressionam o botão para aprovar a Resolução da Assembleia Nacional que visa implementar uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. Foto: QUANG PHUC |
Além disso, a cidade de Ho Chi Minh está autorizada a aplicar contratos BOT (Construir-Operar-Transferir) a projetos de investimento para modernizar, expandir e aprimorar obras viárias existentes, de acordo com o planejamento aprovado para as principais vias urbanas e vias elevadas. O Conselho Popular da cidade de Ho Chi Minh divulga uma lista dos projetos especificados nesta cláusula. O Conselho Popular da cidade de Ho Chi Minh deve divulgar publicamente e de forma transparente todas as informações sobre os projetos para facilitar a fiscalização pela população.
A cidade de Ho Chi Minh também está autorizada a aplicar contratos BT. Para projetos que aplicam contratos BT assinados de acordo com as disposições legais vigentes na data da assinatura do contrato, antes da entrada em vigor da Lei de Investimentos sob o regime de parceria público-privada, mas que ainda não tiveram o pagamento aos investidores concluído, o uso de fundos imobiliários administrados pelo Estado está sujeito a reestruturação e movimentação de ativos públicos para o pagamento dos investidores.
Investimento no desenvolvimento de infraestrutura
Com relação aos mecanismos e políticas relacionados às finanças e ao orçamento do Estado, o orçamento da cidade de Ho Chi Minh tem direito a 100% da receita adicional proveniente do ajuste da política de taxas e tarifas prevista no ponto a desta cláusula, para investir em infraestrutura socioeconômica e outras despesas pertencentes ao âmbito do orçamento municipal.
A cidade de Ho Chi Minh implementa um mecanismo para criar recursos para a reforma salarial de acordo com as normas. Em particular, o Conselho Popular da cidade de Ho Chi Minh tem autorização para decidir sobre a utilização dos recursos remanescentes do orçamento municipal destinados à reforma salarial, permitindo que os orçamentos de níveis inferiores utilizem esses recursos para investir no desenvolvimento da infraestrutura socioeconômica, dentro das dotações orçamentárias, e para gastar a receita excedente.
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Resultado da votação dos deputados da Assembleia Nacional que aprovou a Resolução da Assembleia Nacional para implementar uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. Foto: VAN MINH |
Ao mesmo tempo, decidir sobre a utilização do orçamento da cidade para implementar projetos e obras de tráfego rodoviário regionais e inter-regionais localizados nos limites administrativos entre a cidade e outras localidades, projetos de rodovias nacionais e vias expressas que atravessam a cidade; apoiar outras localidades no país e, quando necessário, apoiar localidades em outros países.
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Deputados da Assembleia Nacional aplaudiram imediatamente após pressionarem o botão que aprovou a Resolução da Assembleia Nacional para implementar uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. Foto: QUANG PHUC |
Para projetos que utilizam terras de cultivo de arroz para outros fins, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh decide alterar a finalidade do uso de terras de cultivo de arroz com menos de 500 hectares, de acordo com o plano de ordenamento territorial aprovado pela autoridade competente. A ordem e os procedimentos para a alteração da finalidade do uso de terras de cultivo de arroz com menos de 500 hectares são definidos pelo Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
Para projetos de investimento em construção de habitações sociais, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprova o planejamento e a destinação de terrenos para habitação social dentro do escopo de projetos habitacionais comerciais ou aprova o planejamento e a destinação de terrenos para habitação social em locais fora do escopo de projetos habitacionais comerciais, a fim de atender às necessidades de habitação social na área.
A Companhia Estatal de Investimento Financeiro da Cidade de Ho Chi Minh (HFIC) é uma empresa de responsabilidade limitada unipessoal, 100% estatal, que desempenha a função de Fundo de Investimento para o Desenvolvimento Local. Com base na proposta do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh recebe capital público do orçamento municipal para subsidiar as taxas de juros de projetos de investimento financiados pela HFIC em áreas prioritárias para o desenvolvimento socioeconômico da cidade, de acordo com os temas, condições, ordem e procedimentos estabelecidos pelo Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
A compensação pela terra, quando o Estado a recupera, deve garantir que as pessoas cujas terras foram recuperadas tenham moradia e condições de vida iguais ou melhores do que em seus antigos locais de residência. A cidade de Ho Chi Minh considera importante apoiar as pessoas cujas terras foram recuperadas e os proprietários de imóveis vinculados a essas terras, a fim de criar condições para que tenham empregos, renda, estabilizem suas vidas, sua produção e seus negócios.
O apoio à inovação e às atividades de startups em áreas prioritárias da cidade é regulamentado, isentando o imposto de renda corporativo por um período de 5 anos a partir da data de surgimento do imposto de renda devido sobre a receita proveniente de atividades de inovação e startups de empresas inovadoras, organizações de ciência e tecnologia, centros de inovação e organizações intermediárias que apoiam a inovação e as startups que surgem na cidade.
Isenção do imposto de renda pessoal e do imposto de renda corporativo para indivíduos e organizações com renda proveniente da transferência de contribuições de capital e direitos de contribuição de capital para empresas inovadoras em fase inicial na cidade.
Com relação à organização do aparato governamental, de acordo com o projeto de resolução, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh estabeleceu o Departamento de Segurança Alimentar como uma agência especializada subordinada ao Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.
Definir as funções, atribuições, competências e estrutura organizacional do Departamento de Segurança Alimentar, com base na transferência da função de gestão estatal da segurança alimentar, inspeção, fiscalização, tratamento de infrações administrativas à segurança alimentar e emissão de certificados de quarentena para produtos de origem animal provenientes de fora da cidade, anteriormente de responsabilidade do Departamento de Saúde, do Departamento de Agricultura e Desenvolvimento Rural e do Departamento de Indústria e Comércio para o Departamento de Segurança Alimentar.
O Comitê Popular de um distrito na cidade de Ho Chi Minh não pode ter mais de 3 vice-presidentes. Para bairros, comunas e cidades com população igual ou superior a 50.000 habitantes, o Comitê Popular do bairro, comuna ou cidade não pode ter mais de 3 vice-presidentes.
O Conselho Popular da Cidade de Thu Duc decidiu estabelecer o Comitê Urbano sob sua jurisdição. O Conselho Popular da Cidade de Thu Duc tem no máximo 2 vice-presidentes e no máximo 8 delegados em tempo integral. O Comitê Popular da Cidade de Thu Duc tem no máximo 4 vice-presidentes.
Anteriormente, a Assembleia Nacional ouviu um relatório sobre a recepção e explicação do projeto de Resolução da Assembleia Nacional para implementar uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh.
O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento da Assembleia Nacional, Le Quang Manh, afirmou que a maioria dos deputados da Assembleia Nacional concordou com a necessidade de emitir e aprovar uma resolução para substituir a Resolução 54, que tratava da implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, durante a 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.
O Presidente da Comissão de Finanças e Orçamento afirmou que a Resolução entra em vigor a partir de 1º de agosto de 2023. Ao mesmo tempo, a Resolução estabelece claramente que será feita uma síntese da implementação da Resolução ao longo de 3 anos e um relatório será apresentado à Assembleia Nacional no final de 2026. A próxima síntese da implementação da Resolução será apresentada à Assembleia Nacional no final de 2028.
Caso haja divergências sobre a mesma questão entre esta Resolução e outras leis ou resoluções da Assembleia Nacional, prevalecerão as disposições desta Resolução. Caso outros documentos legais prevejam mecanismos e políticas mais preferenciais ou favoráveis do que esta Resolução, os beneficiários terão o direito de optar pelo nível de incentivo mais vantajoso.
A emissão da Resolução visa institucionalizar a Resolução 31 do Politburo e implementar a Resolução 76 da Assembleia Nacional. Dessa forma, contribui para o aperfeiçoamento das instituições, a remoção de obstáculos em mecanismos e políticas, a criação de premissas para promover potenciais e vantagens, a geração de avanços no desenvolvimento socioeconômico para construir uma Cidade de Ho Chi Minh civilizada e moderna, com o papel de área urbana especial, liderando a industrialização e a modernização, e contribuindo cada vez mais para a região e para todo o país.
As políticas delineadas no projeto de resolução são bastante abrangentes em muitas áreas, garantindo a continuidade da Resolução 54 da Assembleia Nacional. Além disso, integra uma série de novas políticas semelhantes às políticas específicas de províncias e cidades que foram autorizadas a serem aplicadas pela Assembleia Nacional.
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