Rodovia Nacional 51 de repente... 'sem dono'

O projeto BOT na Rodovia Nacional 51 parou de cobrar pedágios desde 2023 e ainda não estabeleceu ativos públicos, portanto não pode investir em modernização - Foto: A LOC

Embora a resolução da disputa entre investidores e agências estatais competentes ainda não tenha produzido resultados e continue se arrastando, milhões de pessoas na área ainda estão enfrentando dificuldades de locomoção, engarrafamentos, congestionamentos e oportunidades de negócios perdidas.

Esse é um desperdício que pode ser calculado em "muito" dinheiro.

Enredamento de contrato BOT

Antes da implementação do projeto BOT da Rodovia Nacional 51, o Ministério dos Transportes executou o projeto de expansão da Rodovia Nacional 51 com um empréstimo do Banco de Desenvolvimento do Vietnã (VDB), e o capital foi reembolsado pela cobrança de pedágio na estação T1 da Rodovia Nacional 51.

Devido ao investimento ineficaz, o ministério propôs que a Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) recebesse o direito de cobrar pedágios na estação de pedágio T1 com um valor de contrato de 400 bilhões de VND, taxa de juros de mobilização de capital fixa (7,75%/ano), excluindo lucros para investidores.

Então, o valor de transferência dos direitos de cobrança de pedágio na estação T1 será incluído no investimento total do BOT da Rodovia Nacional 51 ao implementar este projeto.

O contrato BOT assinado entre o Departamento de Estradas e a BVEC em 2009 estipula que o prazo para concluir a arrecadação de capital para o contrato de transferência do direito de arrecadar pedágios na estação T1 é 10 de julho de 2013; o prazo total para arrecadar pedágios para o projeto BOT de expansão da Rodovia Nacional 51 é de cerca de 20,66 anos.

Desses, o período de cobrança de pedágio para recuperar o capital é de cerca de 16,66 anos (de 3 de agosto de 2012 a 27 de março de 2029); o período de cobrança de pedágio para gerar lucro é de 4 anos (de 28 de março de 2029 a 28 de março de 2033).

Em fevereiro de 2017, o período de cobrança de pedágio para o projeto BOT na Rodovia Nacional 51 foi ajustado para 20 anos, 6 meses e 11 dias.

Este período é de 1º de julho de 2009 a 12 de janeiro de 2030, incluindo 4 anos e 24 dias de cobrança de acordo com o contrato de venda de direitos de cobrança de pedágio na estação T1 (de 1º de julho de 2009 a 24 de julho de 2013) e 4 anos de cobrança de pedágio para gerar lucro.

Mas, no final de 2018, devido a algumas mudanças relacionadas aos fatores de entrada e recomendações da Auditoria Estadual, o Departamento de Estradas recalculou o tempo de cobrança de pedágio para gerar lucro de 4 anos para 9 meses.

E o Departamento de Estradas interrompeu temporariamente a cobrança de pedágios para o projeto BOT National Highway 51 a partir das 7h do dia 13 de janeiro de 2023. Em abril de 2024, o Ministério dos Transportes enviou um documento solicitando ao Ministério das Finanças que estabelecesse a propriedade pública dos ativos do projeto BOT National Highway 51.

No entanto, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério dos Transportes e aos investidores que lidassem com os problemas existentes e concluíssem o dossiê para ter base suficiente para implementar o próximo passo.

Quando as opiniões das duas partes divergem e não se chega a um acordo, é necessário recorrer a uma agência independente para arbitrar. Para resolver essa questão, podem ser utilizados o centro de arbitragem e o tribunal.

Dr. Pham Viet Thuan (Diretor do Instituto de Recursos Naturais e Economia Ambiental, Cidade de Ho Chi Minh)

Negociações 19 vezes sem resultados

Sabe-se que, a partir do relatório do Departamento de Estradas, o Ministério dos Transportes concluiu o dossiê e o enviou ao Ministério das Finanças para estabelecer a propriedade pública do projeto BOT na Rodovia Nacional 51, de acordo com a lei de propriedade pública.

Todos os contratos de projetos de tráfego BOT estipulam que, quando houver problemas, eles devem ser negociados entre a agência de gestão estadual e o investidor para chegar a um acordo.

Até agora, o Departamento de Estradas negociou 19 vezes com o investidor do projeto BOT na Rodovia 51 para rescindir o contrato, mas ainda há problemas que precisam ser resolvidos.

De acordo com a lei, a falha em estabelecer a propriedade pública e a existência do contrato BOT não afetam a mobilização de fundos para manutenção e reparo da Rodovia Nacional 51, de acordo com um representante do Departamento de Planejamento e Investimento (Administração de Estradas do Vietnã).

De fato, este local designou a Área de Gestão Rodoviária IV para realizar a gestão e a manutenção do projeto. No entanto, por se tratar de uma estrada vital, o volume de tráfego é muito grande, de modo que a manutenção e os reparos por si só não conseguem atender à demanda.

Conforme disse o Departamento de Estradas, a próxima fase revisará, pesquisará e proporá à autoridade competente um plano de investimento para modernizar a Rodovia Nacional 51 com capital de investimento público.

Toda a região Sudeste quer uma reforma abrangente da Rodovia Nacional 51 em breve - Foto: A LOC

Precisa ser tratado completamente

Enquanto as partes negociam, na realidade, a Rodovia 51 está constantemente danificada e não pode ser completamente reformada.

As províncias de Dong Nai e Ba Ria - Vung Tau, por onde a estrada passa, também estão muito "impacientes", insistindo continuamente para que o Ministério dos Transportes conclua em breve os procedimentos para estabelecer a propriedade pública.

Recentemente, a delegação da Assembleia Nacional e o Comitê de Segurança no Trânsito da província de Dong Nai continuaram a trabalhar com representantes da Administração Rodoviária do Vietnã, solicitando que, enquanto se aguarda o estabelecimento da propriedade pública, a estrada precisa ser mantida e reparada para garantir a segurança do trânsito na área.

O Dr. Pham Viet Thuan, diretor do Instituto de Recursos Naturais e Economia Ambiental da Cidade de Ho Chi Minh, disse que era difícil entender por que um contrato BOT que deveria ter sido rigorosamente aplicado foi alvo de controvérsia por vários anos.

Esta é a principal artéria da região Sudeste. A demora na conclusão dos procedimentos de requalificação e reforma da rodovia, que devem ser realizados pelo poder público, causará grande desperdício.

O especialista em trânsito Nguyen An disse: "Os problemas com o contrato BOT para a Rodovia 51 são como um coágulo sanguíneo bloqueando o fluxo de tráfego em uma via vital. O contrato está se arrastando há quase 2 anos. As pessoas deveriam ter que esperar mais 5 anos ou até mais?

Para essa questão dolorosa, o Ministério dos Transportes precisa assumir a liderança para resolvê-la completamente em termos de harmonia geral entre as partes.

Evite fugir e fugir da responsabilidade

O contrato BOT para a Rodovia Nacional 51 foi atribuído pelo Ministério dos Transportes à Administração Rodoviária do Vietnã como agência para assinar o contrato com o investidor.

No entanto, já se passou mais de 1 ano e 8 meses desde que a cobrança de pedágio foi interrompida, mas a Administração Rodoviária do Vietnã ainda não resolveu completamente os problemas existentes para servir de base para estabelecer a propriedade pública deste projeto.

Para evitar a situação de evasão e fuga de responsabilidade, afetando a eficiência do trabalho e a resolução completa dos problemas existentes, a Administração da Via Expressa do Vietnã solicita que as agências e unidades relevantes desempenhem adequadamente suas funções, responsabilidades e autoridade na implementação do projeto.

A Administração de Rodovias Expressas do Vietnã solicita que a Administração de Estradas do Vietnã execute integralmente as funções e tarefas atribuídas pelo Ministro como agência contratante e somente reporte ao Ministério dos Transportes sobre questões além de sua autoridade para consideração e resolução.

Ao mesmo tempo, verifique, revise e trabalhe com urgência com os investidores para esclarecer as responsabilidades pelos trabalhos de manutenção, ter soluções para a manutenção das estradas e garantir a segurança de acordo com os regulamentos.

A Administração da Via Expressa do Vietnã, como chefe da equipe de revisão, presidirá e coordenará com as agências para revisar os resultados da implementação da Administração da Via Expressa do Vietnã (se houver), aconselhará o Ministério dos Transportes a revisar e decidir sobre os conteúdos relacionados ao contrato do projeto...

Fonte: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm