A Rodovia Nacional 51 de repente fica... 'sem dono'.

O projeto BOT na Rodovia Nacional 51 deixou de cobrar pedágio em 2023, mas ainda não foi reconhecido como um bem público, portanto não pode ser modernizado - Foto: A Loc

Enquanto a disputa entre investidores e órgãos estatais competentes permanece sem solução e se arrasta, milhões de pessoas na região continuam a sofrer com dificuldades de transporte, engarrafamentos, congestionamentos e oportunidades de negócios perdidas.

Isso é um desperdício que pode ser medido em quantias "enormes" de dinheiro.

Procrastinação em contratos de BOT

Antes da implementação do projeto BOT para a Rodovia Nacional 51, o Ministério dos Transportes havia realizado um projeto de expansão da Rodovia Nacional 51 utilizando um empréstimo do Banco de Desenvolvimento do Vietnã (VDB), com o pagamento sendo feito por meio da receita do pedágio no posto T1 da Rodovia Nacional 51.

Devido à falta de eficiência do investimento, o Ministério propôs que a Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) receba o direito de cobrar pedágio no posto de pedágio T1, com um valor contratual de 400 bilhões de VND, uma taxa de juros fixa (7,75% ao ano) e sem lucro para o investidor.

Posteriormente, o valor de transferência dos direitos de cobrança de pedágio na estação T1 foi incluído no investimento total do projeto BOT da Rodovia Nacional 51 durante a implementação deste projeto.

O contrato BOT assinado entre o Departamento de Estradas e a BVEC em 2009 estipulava que o prazo para recuperar o investimento, conforme o contrato principal para a transferência do direito de cobrança de pedágio na estação T1, era 10 de julho de 2013; o período total de cobrança de pedágio para o projeto BOT de expansão da Rodovia Nacional 51 era de aproximadamente 20,66 anos.

Especificamente, o período de cobrança de pedágio para recuperação de capital é de aproximadamente 16,66 anos (de 3 de agosto de 2012 a 27 de março de 2029); o período de cobrança de pedágio para geração de lucro é de 4 anos (de 28 de março de 2029 a 28 de março de 2033).

Em fevereiro de 2017, o período de cobrança de pedágio para o projeto BOT da Rodovia Nacional 51 foi ajustado para 20 anos, 6 meses e 11 dias.

Este período vai de 1 de julho de 2009 a 12 de janeiro de 2030, abrangendo 4 anos e 24 dias de arrecadação de receitas ao abrigo do contrato de venda dos direitos de cobrança de portagens na estação T1 (de 1 de julho de 2009 a 24 de julho de 2013) e 4 anos de cobrança de portagens com fins lucrativos.

No entanto, no final de 2018, devido a algumas mudanças relacionadas aos fatores de entrada e às recomendações do Tribunal de Contas do Estado, o Departamento de Estradas recalculou o período de cobrança de pedágio para geração de lucro, reduzindo-o de 4 anos para 9 meses.

E o Departamento de Estradas suspendeu temporariamente a cobrança de pedágio para o projeto BOT na Rodovia Nacional 51 a partir das 7h do dia 13 de janeiro de 2023. Em abril de 2024, o Ministério dos Transportes enviou um documento ao Ministério da Fazenda solicitando o estabelecimento da propriedade pública dos ativos do projeto BOT na Rodovia Nacional 51.

No entanto, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério dos Transportes e ao investidor que resolvam as pendências e concluam a documentação necessária para prosseguir para a próxima etapa.

Quando duas partes têm pontos de vista divergentes e não conseguem chegar a um acordo, é necessário que um órgão independente atue como árbitro. Para resolver definitivamente essas questões, podem ser necessários centros de arbitragem e tribunais.

Dr. Pham Viet Thuan (Diretor do Instituto de Economia de Recursos e Meio Ambiente, Cidade de Ho Chi Minh)

As negociações já foram realizadas 19 vezes sem que se chegasse a uma resolução.

Segundo um relatório do Departamento de Estradas, o Ministério dos Transportes concluiu o dossiê e o encaminhou ao Ministério das Finanças para estabelecer a propriedade pública do projeto BOT (Construir-Operar-Transferir) da Rodovia Nacional 51, em conformidade com a lei sobre bens públicos.

Todos os contratos de projetos de transporte BOT (Construir-Operar-Transferir) estipulam que quaisquer disputas devem ser resolvidas por meio de negociações entre a agência de gestão estadual e o investidor para se chegar a um acordo.

Até o momento, o Departamento de Estradas negociou 19 vezes com o investidor do projeto BOT na Rodovia Nacional 51 a respeito da rescisão do contrato, mas ainda existem questões pendentes que precisam ser resolvidas.

Segundo a lei, a ausência de uma entidade pública estabelecida e as questões existentes relativas ao contrato BOT não afetam a mobilização de fundos para a manutenção e reparação da Rodovia Nacional 51, de acordo com um representante do Departamento de Planejamento e Investimento (Administração Rodoviária do Vietnã).

De fato, a Área de Gestão Rodoviária IV foi incumbida da tarefa de gerir e manter a infraestrutura. No entanto, como se trata de uma estrada vital com um volume de tráfego extremamente elevado, a manutenção e os reparos por si só são insuficientes para atender às necessidades.

Segundo o Departamento de Estradas, a próxima fase envolverá a revisão e a pesquisa de propostas de investimento na modernização da Rodovia Nacional 51, utilizando fundos de investimento público.

Toda a região Sudeste do Vietnã espera uma reforma completa da Rodovia Nacional 51 em breve - Foto: A Loc

É preciso resolver isso completamente.

Enquanto as negociações estavam em andamento, a realidade era que a Rodovia Nacional 51 estava em constante deterioração e ainda não podia ser completamente reformada.

As províncias de Dong Nai e Ba Ria - Vung Tau, pelas quais a estrada passa, também estão muito "impacientes", pressionando constantemente o Ministério dos Transportes para que conclua rapidamente os procedimentos para o estabelecimento da propriedade pública.

Recentemente, uma delegação da Assembleia Nacional e do Comitê de Segurança no Trânsito da província de Dong Nai continuou trabalhando com representantes da Administração Rodoviária do Vietnã, solicitando que, enquanto se aguarda o estabelecimento da propriedade pública, a manutenção e o reparo das estradas sejam priorizados para garantir a segurança no trânsito da região.

O Dr. Pham Viet Thuan, diretor do Instituto de Economia de Recursos e Meio Ambiente da Cidade de Ho Chi Minh, acredita ser difícil entender por que um contrato BOT, que deveria ter sido meticulosamente elaborado, tem sido alvo de controvérsia há vários anos.

Essa é uma rota vital para a região Sudeste, e o atraso na conclusão dos procedimentos para a estatização, que impediriam a modernização e reforma oportunas da estrada, causará um enorme desperdício.

O especialista em transportes Nguyen An afirmou: "Os problemas com o contrato BOT para a Rodovia Nacional 51 são como um coágulo sanguíneo bloqueando o tráfego nesta artéria vital. Os atrasos no contrato já duram quase dois anos; será que a população terá que esperar mais cinco anos ou até mais?"

Em relação a esta questão premente, o Ministério dos Transportes precisa assumir a liderança na sua resolução definitiva, garantindo a harmonia entre todas as partes envolvidas.

Evitar e transferir a responsabilidade.

O contrato BOT para a Rodovia Nacional 51 foi atribuído pelo Ministério dos Transportes à Administração Rodoviária do Vietnã, sendo esta a agência responsável pela assinatura do contrato com o investidor.

No entanto, já se passaram mais de 1 ano e 8 meses desde a suspensão da cobrança de pedágio, mas a Administração Rodoviária do Vietnã ainda não resolveu as questões pendentes necessárias para estabelecer a apropriação pública deste projeto.

Para evitar a fuga de responsabilidades e a transferência de culpas, que podem afetar negativamente a eficiência do trabalho e a resolução de problemas pendentes, a Administração de Rodovias Expressas do Vietnã solicita que as agências e unidades relevantes cumpram seus papéis, responsabilidades e autoridade dentro de suas respectivas jurisdições na implementação do projeto.

A Autoridade de Rodovias Expressas do Vietnã solicita que a Administração Rodoviária do Vietnã desempenhe integralmente suas funções e atribuições como órgão signatário de contratos designado pelo Ministro, e que reporte ao Ministério dos Transportes apenas sobre questões que estejam além de sua competência, para que estas sejam consideradas e resolvidas.

Simultaneamente, inspecione, revise e trabalhe com urgência com o investidor para esclarecer as responsabilidades pelos trabalhos de manutenção, desenvolver soluções para a manutenção das estradas e garantir a segurança de acordo com os regulamentos.

A Administração de Rodovias Expressas do Vietnã, atuando como órgão líder na equipe de revisão, presidirá e coordenará com os órgãos relevantes a revisão dos resultados da implementação da Administração Rodoviária do Vietnã (se houver), e assessorará o Ministério dos Transportes em assuntos relacionados ao contrato do projeto...

Fonte: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm