A perda de receita tributária com cigarros contrabandeados pode disparar.

Na manhã de 16 de julho, a Associação Vietnamita de Consultores Tributários (VTCA), em colaboração com o Instituto de Estratégia e Política Financeira do Ministério das Finanças , organizou um workshop sobre "Imposto especial sobre o consumo de produtos de tabaco", abordando a questão do aumento do imposto especial sobre o consumo de produtos de tabaco.

O projeto de lei sobre o Imposto Especial sobre o Consumo (alterado) está em consulta pública e fase de finalização pelo Ministério das Finanças. O conteúdo proposto pelo Ministério das Finanças visa limitar a produção e regular o consumo, a fim de atingir a meta de redução da taxa de tabagismo prevista na Estratégia Nacional de Prevenção e Controle dos Danos do Tabaco até 2030, aprovada pelo Primeiro-Ministro .

Especificamente, o Ministério das Finanças propôs a aplicação de um imposto misto, incluindo um imposto relativo - também conhecido como imposto percentual, mantido em 75%, e adicionando uma taxa de imposto absoluta de acordo com o cronograma de aumento anual de 2026 a 2030.

Em relação à taxa de imposto absoluta, o Ministério das Finanças propôs duas opções. A Opção 1 prevê um aumento de 2.000 VND por saco no primeiro ano, atingindo um aumento de 10.000 VND em 2030. A Opção 2 prevê um aumento de 5.000 VND por saco a partir de 2026, com aumentos de 1.000 VND por saco nos 5 anos seguintes, até atingir 10.000 VND por saco em 2030.

conferência sobre tabaco
As políticas fiscais sobre cigarros legais precisam ser ajustadas adequadamente para reduzir os incentivos aos contrabandistas.

Uma avaliação do impacto do ajuste da taxa especial do imposto sobre o consumo de cigarros, realizada por meio de um modelo analítico por uma equipe de pesquisa do Instituto de Estratégia e Política Financeira, mostra que, até 2030, a produção legal de cigarros em ambas as opções propostas pelo Ministério das Finanças diminuirá drasticamente, enquanto a quantidade de cigarros contrabandeados aumentará acentuadamente.

Isso resulta em uma redução insignificante no consumo total de cigarros, de apenas 7% em ambos os cenários em comparação com 2025.

Com os dois aumentos de impostos propostos, a receita do orçamento estadual aumentará em média 13% ao ano. No entanto, a taxa de sonegação fiscal devido ao contrabando de cigarros aumentará em média 33-34% ao ano, devido à mudança nos hábitos de consumo dos consumidores em função do rápido aumento de impostos.

A representante da equipe de pesquisa, Sra. To Kim Hue, afirmou: O modelo de análise também mostra que os fabricantes de cigarros são forçados a transferir todo o impacto do aumento de impostos para os consumidores, aumentando os preços dos produtos, o que leva os consumidores a optarem por cigarros contrabandeados.

“Isso causará grandes prejuízos à indústria do tabaco; empresas podem falir em pouco tempo, com uma queda de receita de cerca de 32 a 35%”, disse a Sra. Hue.

Do ponto de vista de uma empresa de consultoria, analisando a experiência de outros países com o aumento do imposto sobre o tabaco e observando o caso do Vietnã, a Sra. Dinh Thi Quynh Van, presidente da PwC Vietnã, afirmou que, se o imposto sobre o tabaco aumentar muito rapidamente no Vietnã, a produção legal de cigarros poderá diminuir em mais de 70% até 2030 em comparação com a situação atual; o contrabando de cigarros poderá chegar a 50 bilhões de unidades até 2030.

“A perda de receita com o contrabando de cigarros pode chegar a 40 trilhões de VND até 2030, em comparação com os atuais 5 a 6 trilhões de VND por ano. É necessário considerar e avaliar cuidadosamente os impactos sob todas as perspectivas; adiar o aumento de impostos, evitando aumentos drásticos que afetem negativamente o mercado e o setor. Ao mesmo tempo, são necessárias medidas eficazes de combate ao contrabando”, expressou a Sra. Van.

Apoiando o aumento do imposto especial sobre o consumo para ajudar a regular o comportamento do consumidor e aumentar a receita orçamentária, o Sr. Kieu Duong, Diretor do Departamento de Políticas e Assuntos Jurídicos (Departamento Geral de Gestão de Mercado, Ministério da Indústria e Comércio ), também expressou preocupação com o fato de que, quando os impostos sobre os produtos de tabaco legais aumentam repentinamente, o preço de venda do tabaco legal também aumenta, levando os consumidores a recorrerem a cigarros contrabandeados como substituto.

Considere taxas de impostos e planos de contingência adequados.

Considerando que a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo necessita de ajustes e revisões, a Sra. Nguyen Minh Thao, Chefe do Departamento de Ambiente Empresarial e Competitividade (Instituto Central de Gestão e Pesquisa Econômica), enfatizou: "A Assembleia Nacional incluiu este projeto de lei no programa de revisão, mas também precisamos considerar o contexto atual: alíquotas de impostos, roteiro para ajustes e aumento de impostos."

Essa pessoa analisou que, se promulgada em maio de 2025, a Lei Especial do Imposto sobre o Consumo (alterada) entrará em vigor a partir de 2026. Nunca antes as empresas enfrentaram tantas dificuldades como no período de 2023-2024. Se aplicada a partir de 2026, representará uma enorme pressão sobre a comunidade empresarial. O Ministério da Fazenda precisa estudar, considerar e propor formas de definir alíquotas de impostos adequadas e um plano de reajuste tributário.

“Com este projeto de lei, além do setor do tabaco, muitas outras indústrias também manifestaram preocupação com o cronograma, considerando-o apressado e precipitado, o que impede que as empresas reajam a tempo. As empresas têm planos de investimento e estratégias de negócios de longo prazo. A lei deve ser cuidadosamente analisada para garantir investimentos e negócios estáveis ​​para as empresas”, afirmou a Sra. Thao.

Com um roteiro e uma taxa de imposto específicos, representantes da Associação Vietnamita de Tabaco e muitas empresas de fabricação e comercialização de tabaco no Vietnã propuseram que o Ministério das Finanças altere a política de imposto especial sobre o consumo, aplicando uma taxa absoluta moderada desse imposto, com um cronograma razoável de aumento de impostos até 2030.

Especificamente, os representantes propuseram uma taxa de imposto fixa de 1.000 VND por maço de 20 cigarros em 2026 e um aumento de 500 VND por ano ou 1.000 VND por maço a cada dois anos nos anos seguintes; em 2030, será de 3.000 VND por maço.

Essa opção gera um aumento razoável de impostos, permitindo que as empresas de tabaco legalizadas tenham tempo para se adaptar e estabilizar a produção, minimizando assim os impactos negativos no emprego dos trabalhadores e garantindo a segurança social.

Ao afirmar a necessidade de emendar a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo em geral, incluindo a alíquota de imposto sobre produtos de tabaco, o Sr. Nguyen Minh Tan, Vice-Diretor do Departamento de Finanças e Orçamento (Gabinete da Assembleia Nacional), disse que é preciso esclarecer a urgência e a necessidade da medida. Assim, o Ministério das Finanças precisa estudar e ponderar cuidadosamente diversos fatores. É necessário avaliar criteriosamente o impacto sobre a receita orçamentária, os aspectos socioeconômicos e a produção das empresas...