Os esforços para promover o processo de paz no conflito entre Israel e Hamas representam uma oportunidade para o Egito manter e promover seus interesses, além de expandir sua influência no Oriente Médio e na África.
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| O Egito emergiu como um ator fundamental na mitigação dos danos e na promoção da paz no conflito entre Israel e o Hamas. Nesta foto: O segundo carregamento de ajuda humanitária entra na Faixa de Gaza pela passagem de fronteira de Rafah, controlada pelo Egito, em 22 de outubro. (Fonte: AFP) |
Papel especial
Nos últimos dias, o Egito emergiu como um país com um papel especial na busca de uma solução para o conflito cada vez mais tenso entre Israel e o Movimento Islâmico Hamas. Recentemente, em 21 de outubro, um comboio de 20 veículos, transportando ajuda humanitária, itens de primeira necessidade e combustível, entrou na Faixa de Gaza pela fronteira egípcia de Rafah.
Este é o primeiro carregamento de ajuda humanitária para a área sitiada pelas Forças de Defesa de Israel (IDF) desde 9 de outubro, dois dias após o Hamas ter lançado um ataque surpresa que matou 1.400 israelenses. Nos dias seguintes, outros dois carregamentos de ajuda humanitária também passaram pela fronteira de Rafah.
Em uma publicação na rede social X , o Coordenador Humanitário das Nações Unidas (ONU), Sr. Martin Griffiths, elogiou os carregamentos que passaram pela fronteira egípcia de Rafah: "Estou confiante de que esses carregamentos serão o início de esforços sustentáveis para fornecer bens essenciais - incluindo alimentos, água, medicamentos e combustível - ao povo de Gaza de forma segura, confiável, incondicional e sem entraves."
A ONU estima que sejam necessários pelo menos 100 carregamentos diários para garantir a subsistência da população da Faixa de Gaza atualmente. Nesse momento, a passagem de fronteira de Rafah, entre o Egito e a região, se tornará um elemento crucial nos esforços da ONU e da comunidade internacional para mitigar o desastre humanitário na área.
O papel do Egito na mitigação dos danos do conflito não se limita à passagem de fronteira de Rafah. Em 21 de outubro, o Cairo sediou uma cúpula de paz para reduzir a escalada do conflito. Com apenas alguns dias de preparação, o evento especial contou com a presença de inúmeros representantes de outros países e organizações regionais.
Entre eles estão o presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas, o rei Abdullah II da Jordânia, o emir do Catar, Tamim bin Hamad Al Thani, o presidente dos Emirados Árabes Unidos (EAU), Mohamed bin Zayed, o presidente da Turquia, Recep Tayyip Erdogan, o Alto Representante da União Europeia (UE) para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, Josep Borrell, a primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, o presidente do Canadá, Justin Trudeau, e o enviado especial da China para o Oriente Médio, Ze Xuan.
A conferência não conseguiu chegar a uma declaração conjunta, mas refletiu a preocupação e o compromisso da comunidade internacional em pôr fim ao conflito entre Israel e o Hamas, com o Egito emergindo como um ator fundamental. Por que isso está acontecendo?
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| A cúpula de paz sobre o conflito entre Israel e Hamas ocorreu em 21 de outubro no Cairo, Egito. (Fonte: Reuters) |
Muitas vantagens
Em primeiro lugar, geograficamente, o Egito possui uma fronteira de 206 km com Israel, ao longo da extremidade leste da Península do Sinai até sua junção com a Faixa de Gaza e o Golfo de Aqaba, no Mar Vermelho. Mais importante ainda, possui Rafah, a única passagem de fronteira entre Gaza e o resto do mundo que não está atualmente sob controle israelense. Portanto, o Egito desempenha um papel fundamental nos esforços humanitários da comunidade internacional em Gaza hoje.
Historicamente, o Estado de Israel e o Cairo têm um passado conturbado. Os dois lados vivenciaram muitos confrontos, como a Guerra Árabe-Israelense (1948) e a Guerra do Yom Kippur (1973). No entanto, o acordo de paz de 1979, intermediado pelo então presidente dos EUA, Jimmy Carter, representou um ponto de virada, lançando as bases para o estabelecimento de relações bilaterais entre os dois países em 1980. O Egito tornou-se um dos poucos países árabes a manter relações com o Estado de Israel.
Desde então, apesar de alguns altos e baixos, as relações bilaterais mantiveram um ritmo de crescimento constante. O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, que tem laços estreitos com o Cairo, afirmou em 2011: “O Egito não é apenas o nosso parceiro mais importante na região, mas a nossa cooperação bilateral ultrapassou o âmbito estratégico”.
Nesse contexto, segundo Mirette Mabrouk, diretora do programa para o Egito no Middle East Institute (EUA), quando Israel sitiou a Faixa de Gaza, este país e os EUA "esperavam que, diante das dificuldades econômicas do Cairo, o Egito aceitasse trocar apoio financeiro para que os habitantes de Gaza viessem para cá".
Em termos de influência, apesar das dificuldades econômicas e das convulsões políticas internas e externas da última década, o Egito ainda possui uma voz significativa na região. O fato de a Cúpula da Paz, mesmo com pouco tempo para preparação, ter atraído a participação de 30 líderes nacionais e regionais é uma prova clara disso.
| “O Egito não é apenas o nosso parceiro mais importante na região, mas a nossa cooperação bilateral transcendeu o âmbito estratégico.” (Primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu) |
Muitas barreiras
Mas isso não significa que tudo esteja "às claras" para o Egito em seus esforços para promover o processo de paz no conflito entre Israel e Hamas, especialmente diante dos seguintes obstáculos.
Em primeiro lugar, o grave impacto deste conflito. Apesar das esperanças de que o Egito pudesse acolher refugiados de Gaza em troca de ajuda econômica, e dos apelos de vários países, o presidente Abdel Fattah el-Sisi recusou. Isso é compreensível, visto que o Egito já abriga 9 milhões de refugiados e migrantes de muitos outros países, incluindo Síria, Sudão, Iêmen e Líbia. Abrir as portas aos palestinos significaria que o Cairo teria que lidar com os consequentes problemas de segurança.
O Sr. Robert Satloff, Diretor Executivo do Instituto de Washington para Política do Oriente Próximo (EUA), comentou que o Cairo compreendeu claramente as sérias consequências políticas caso "aceitasse" o acordo: "Eles consideram isso uma linha vermelha que não pode ser cruzada. Portanto, o governo do Cairo prefere enfrentar dificuldades econômicas a aceitar um grande número de refugiados."
Igualmente preocupante é o impacto econômico. A S&P (EUA) avaliou que, no contexto das dificuldades econômicas do Egito, o conflito próximo à fronteira afetará diretamente as importações e exportações de energia: "O fechamento do campo petrolífero israelense de Tamar fez com que as importações de gás do Egito diminuíssem de 22,6 milhões para 17 milhões de metros cúbicos por dia, afetando o consumo interno e as exportações."
Por fim, apesar das tentativas de persuasão e dos apelos ao Egito, os EUA, Israel e o Ocidente mantêm certa cautela em relação ao país norte-africano. O Ocidente tem relatado repetidamente a situação dos direitos humanos no Cairo. Para os EUA, o caso mais preocupante é o recente incidente envolvendo o senador Robert Menendez, acusado de colaborar com o Egito. No pior cenário, a ajuda anual dos EUA ao Cairo poderá ser suspensa.
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| O presidente egípcio Abdel Fattah el-Sisi (à direita) conversa com o secretário de Estado americano Antony Blinken em 15 de outubro no Cairo. (Fonte: Reuters) |
Entretanto, Israel tem motivos para ser cauteloso, pois, apesar das boas relações bilaterais entre os dois governos, o antissemitismo no Egito permanece elevado.
Uma pesquisa realizada pelo Washington Institute em agosto de 2022 constatou que apenas 11% das pessoas apoiavam a cooperação com Israel e 14% apoiavam a normalização das relações entre Israel e o mundo árabe. Esses números não sofreram alterações significativas nas últimas décadas.
Curiosamente, isso contrasta fortemente com a relação entre os dois governos nos últimos 40 anos. No entanto, o Sr. El-Sisi claramente não quer perder uma boa oportunidade de "ganhar pontos", visto que as eleições presidenciais egípcias acontecem em menos de dois meses.
Isso explica em parte a interessante mensagem do presidente Abdel Fattah el-Sisi ao receber o secretário de Estado americano, Antony Blinken, em 15 de outubro. Por um lado, ele não hesitou em afirmar que Israel havia excedido seu “direito à autodefesa”, uma expressão que tem sido repetida inúmeras vezes pelo Estado judeu e pelo Ocidente nos últimos tempos. Por outro lado, o líder egípcio deixou claro que seu país “nunca teve como alvo judeus” na região.
Por meio das declarações acima, pode-se perceber que o líder egípcio deseja manter o apoio interno sem perder relações com o Estado judeu.
No passado, o Egito desempenhou um papel importante como mediador entre Israel e o Hamas. Será que a história se repetirá?
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