Oportunidade de ouro para fundir províncias, abolir o nível distrital e simplificar as comunas

Editorial: O Politburo e o Secretariado concordaram basicamente com a política do projeto de reorganização das unidades administrativas em todos os níveis e a construção de um modelo de governo local de dois níveis; a fusão de algumas províncias, a abolição do nível distrital e a continuação da fusão do nível comunal. Este conteúdo está sendo consultado com os comitês, filiais e localidades do Partido para concluir o projeto. O Politburo o apresentará à 11ª Conferência Central, agendada para meados de abril.

VietNamNet•17/03/2025

A política de reorganização das unidades administrativas em todos os níveis desta vez visa um objetivo amplo, com uma visão estratégica de cem anos. O Secretário-Geral To Lam enfatizou: A reorganização das unidades administrativas em todos os níveis desta vez "não é simplesmente uma questão de ajustar as fronteiras administrativas, mas também de ajustar o espaço econômico ; ajustar a divisão do trabalho, a descentralização, ajustar a alocação e a combinação de recursos econômicos".

Percebendo a importância dessa política no processo de levar o país à era do desenvolvimento nacional, o VietNamNet organiza uma série de artigos " O arranjo histórico da unidade administrativa com uma visão de cem anos " com análises e avaliações de muitos especialistas de prestígio.

Com o espírito de "correr e fazer fila ao mesmo tempo", em apenas 1 mês, o Comitê do Partido do Governo concluiu o projeto para organizar e reorganizar unidades administrativas em todos os níveis e construir um modelo de governo local de 2 níveis sob a direção do Politburo e do Secretariado.

Assim, o projeto propõe um modelo de governo local de dois níveis, incluindo níveis provincial e de base, sem organizar um nível distrital.

Há um plano para fundir algumas províncias para que, após o acordo, o número de unidades administrativas de nível provincial seja reduzido em cerca de 50% e o número de unidades administrativas de nível comunal (nível de base) seja reduzido em cerca de 60-70% em comparação ao atual.

Atualmente, o país tem 63 unidades administrativas, incluindo 57 províncias e 6 cidades administradas centralmente ( Hanói , Cidade de Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong e Cidade de Hue); 696 unidades administrativas de nível distrital, incluindo 2 cidades administradas centralmente (Thu Duc - Cidade de Ho Chi Minh, Thuy Nguyen - Cidade de Hai Phong), 84 cidades provinciais, 53 vilas, 49 distritos e 508 condados, 10.035 unidades administrativas de nível comunal.

Assim, de acordo com a direção do Politburo, após o arranjo e a fusão, todo o país terá mais de 30 unidades administrativas de nível provincial e cerca de 3.000 unidades administrativas de nível comunal, e não terá mais 696 unidades administrativas de nível distrital.

Em entrevista ao VietNamNet, o professor associado Dr. Vu Van Phuc, vice-presidente do Conselho Científico das Agências Centrais do Partido e ex-editor-chefe da Revista Comunista, disse que a revolução de simplificação do aparato organizacional foi implementada com muito vigor pelo Partido e pelo Estado.

“O nível central concluiu a racionalização em fevereiro e, desde 1º de março, o novo aparato das agências do Partido, Governo, Assembleia Nacional e Frente Pátria do Vietnã tem operado de forma racionalizada, eficiente, eficaz e eficiente. Até agora, o trabalho do Partido, Estado, Governo e Assembleia Nacional tem funcionado sem problemas. O atendimento à população e às empresas tem sido tranquilo. Isso prova que a revolução da racionalização da organização do aparato está em conformidade com leis objetivas”, reconheceu o Professor Associado Dr. Vu Van Phuc.

A partir disso, ele disse que "é impossível não fazer isso nos níveis local e de base, é impossível parar, mas é preciso continuar, ir até o fim". Porque quando o nível central está claro, o nível de base também deve estar claro.

Esta reorganização da unidade administrativa não visa apenas a simplificação dos pontos focais, mas visa um objetivo maior: expandir o espaço de desenvolvimento, criar uma base e um impulso para o país na nova era, garantindo ao mesmo tempo a estabilidade a longo prazo do sistema e da organização com uma visão estratégica centenária. — Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra. Foto: Chinh Quoc

O Sr. Phuc enfatizou que, após 40 anos de renovação, o país tem uma posição e força novas e mais elevadas, com condições suficientes em todos os aspectos da política, economia, cultura e sociedade.

Além disso, as qualificações e a capacidade dos quadros, desde o nível estratégico até o nível de base, foram bastante aprimoradas, acumulando muita experiência em gestão e administração local e setorial, e "eles têm capacidade suficiente para gerenciar quando as localidades são fundidas e consolidadas em uma escala maior".

Ele ressaltou que, em muitos países, as organizações governamentais locais têm apenas dois níveis e que os pontos focais em nível provincial também são muito poucos. Um exemplo típico é a China – um país muito maior que o Vietnã em termos de área e população, mas com apenas mais de 30 pontos focais em nível provincial.

"Olhando para o mundo, reduzir os pontos focais em nível provincial e municipal e eliminar o nível distrital é objetivo e está em linha com a tendência geral", disse ele.

O Professor Associado Dr. Nguyen Viet Thong, ex-Secretário-Geral do Conselho Teórico Central, afirmou que, no passado, era necessário separar as fronteiras administrativas provinciais por três motivos: o nível de quadros e líderes não era suficiente para gerenciar grandes unidades; a comunicação era muito difícil; a infraestrutura e o transporte não eram convenientes em grandes áreas; os quadros tinham dificuldade para retornar às bases.

A realidade do passado mostrou que, quando separadas, as localidades se desenvolvem e decolam muito rapidamente. Então, por que as províncias em desenvolvimento agora levantam a questão da reorganização e do rearranjo?

Respondendo a essa pergunta, o Sr. Thong analisou que o orçamento do estado deve gastar de 65% a 70% em despesas regulares, das quais a maior parte é destinada ao apoio ao aparato, não sobrando verba para outras áreas. Isso também foi observado pelo Secretário-Geral To Lam diversas vezes.

“No passado, nosso país teve que separar províncias e cidades pelos três motivos mencionados acima. Agora, todos os três motivos não existem mais. Porque o nível de líderes e gestores foi elevado; a comunicação com a transformação digital se desenvolveu; e o transporte agora é muito conveniente”, disse o Professor Associado, Dr. Nguyen Viet Thong.

Professor Associado, Dr. Nguyen Viet Thong, ex-Secretário Geral do Conselho Teórico Central.

Além disso, a atual fusão de províncias e o arranjo de unidades administrativas também vêm da necessidade de levar o país a uma nova era.

“Desde a 7ª conferência de meio de mandato, o Partido alertou para quatro riscos, incluindo o risco de ficar para trás – mas isso não é mais um risco. Portanto, precisamos encarar a verdade sobre o risco de nosso país ficar para trás em relação a outros países do mundo e da região”, enfatizou o Sr. Thong.

Portanto, segundo ele, para que o país alcance com sucesso as metas estabelecidas pelo 13º Congresso de se tornar um país desenvolvido com alta renda até 2045, os investimentos devem ser aumentados e o aparato deve ser otimizado para crescer.

“O país também está em uma situação favorável. Esta é uma era de ouro, uma oportunidade importante para aproveitarmos e vencermos a revolução da racionalização do aparato”, enfatizou.

O próximo 14º Congresso do Partido será um marco, levando o país a uma era de crescimento nacional. Antes do Congresso, precisamos otimizar o aparato organizacional para podermos "decolar".

Segundo o Professor Associado Dr. Nguyen Viet Thong, outra "oportunidade de ouro" é a revolução para simplificar o aparato organizacional lançada pelo Secretário-Geral To Lam, que está recebendo grande aprovação e apoio da população. Desde a fase de organização, a organização de todo o sistema político nos níveis central e local foi muito bem recebida pela população; "agora, precisamos continuar avançando".

O Professor Associado, Dr. Vu Van Phuc, afirmou que, graças à plataforma tecnológica digital, o antigo método de gestão e a administração em papel deixaram de ser eficazes, enquanto os procedimentos administrativos podem ser realizados em uma plataforma tecnológica. Graças à tecnologia, o Governo Central pode se conectar a comunas, vilas, aldeias e células partidárias. Assim, a redução do número de pontos focais nos níveis provincial e municipal e a eliminação do nível distrital são inevitáveis.

No início de março, o Governo estabeleceu uma meta de que, até 30 de junho, todos os líderes, funcionários e servidores públicos de ministérios, filiais e localidades (níveis provincial, distrital e municipal) devem processar documentos de trabalho on-line e usar assinaturas digitais para resolver o trabalho.

“A tecnologia digital praticamente elimina as fronteiras administrativas geográficas, mesmo em áreas montanhosas, remotas e isoladas. Se a infraestrutura digital for bem desenvolvida, todas elas podem se conectar. Não há necessidade de organizar um aparato governamental pesado como o atual para lidar com pilhas de papelada. Províncias e comunas de grande porte não são uma preocupação quando temos uma plataforma de tecnologia digital”, afirmou.

Professor Associado, Dr. Vu Van Phuc, Vice-Presidente do Conselho Científico das Agências Centrais do Partido, ex-editor-chefe da Revista Comunista.

O Sr. Duong Trung Quoc, vice-presidente e secretário-geral da Associação de Ciências Históricas do Vietnã, também comentou que, se olharmos para o processo de desenvolvimento da história, especialmente a história das unidades administrativas, é correto otimizar o aparato neste momento, para evitar que o aparato fique muito inchado.

Isso se dá em condições favoráveis, já que o país está na era digital, a era da ciência e da tecnologia, que auxiliam muito na gestão. Se as províncias forem muito pequenas, isso levará a uma situação de fronteiras administrativas fragmentadas e um aparato complexo, o que é claramente contrário à tendência geral.

O Sr. Quoc também previu que a mudança de unidade administrativa traria muitos problemas para a população. Cada pessoa teria que alterar seus documentos pessoais para se adequar à nova fronteira administrativa. No entanto, com a tecnologia digital atual, essa mudança não levaria muito tempo.

"No contexto favorável atual, quanto mais reduzida for a participação do governo central no governo local, melhor. A redução é uma tendência irresistível", enfatizou.