Reduzir o âmbito dos setores de investimento e negócios condicionados: não se trata apenas de diminuir o número, mas de alterar o mecanismo de gestão.

As alterações na Lista de Setores de Investimento e Negócios Condicionados são aguardadas com grande expectativa pelas empresas, especialmente porque a "redução de 30% nas condições de negócio", conforme exigido pelo Governo, é uma meta que a Comissão de Redação da nova Lei de Investimentos se comprometeu a alcançar.

O Sr. Nguyen Quoc Hung, representante da Associação Vietnamita de Negócios de Ouro, discursou no seminário.

Negociação de ouro: não se trata apenas de barras de ouro...

A decisão de incluir a Lista de Setores de Investimento e Negócios Condicionados, juntamente com as alterações propostas, de volta ao projeto de Lei de Investimentos, em vez de especificá-los em um Decreto como no projeto de agosto de 2025, intensificou ainda mais a discussão no Workshop de Consulta sobre a Lei de Investimentos organizado pela Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI).

O Sr. Nguyen Quoc Hung, representante da Associação Vietnamita de Negócios de Ouro, mostrou-se entusiasmado com a "linha 226" da Lista Proposta, pois o Comitê de Redação declarou claramente a "redução do escopo". "Propomos especificamente a substituição das três palavras 'comércio de ouro' na Lista pelas quatro palavras 'produção de barras de ouro' para remover as restrições à produção, comercialização e distribuição de joias de ouro e outros produtos de ouro", sugeriu o Sr. Hung.

A proposta da Associação Vietnamita de Negócios de Ouro não é nova. Na verdade, disse o Sr. Hung, eles vêm propondo e aguardando uma solução há mais de uma década para lidar com as distorções de longa data no mercado de ouro, que estão causando consequências negativas significativas para a economia .

A razão é que o comércio de ouro inclui a produção e comercialização de barras de ouro; a produção, o processamento e a comercialização de joias de ouro; a importação e exportação de ouro; e outras atividades comerciais relacionadas ao ouro. No entanto, devido à simples menção da expressão "comércio de ouro" no Anexo 4 da Lei de Investimentos, atualmente, atividades como a importação de matérias-primas, a produção e a circulação de barras de ouro e o processamento de joias de ouro — atividades que não afetam a segurança nacional, a ordem e a segurança social, ou a moralidade e a saúde públicas (condições para a determinação dos setores de atividade, de acordo com o Artigo 7º da Lei de Investimentos) — são consideradas atividades comerciais condicionais, que exigem licenças com muitos requisitos rigorosos.

Como resultado, muitas empresas de fabricação de joias de ouro poderiam competir globalmente , mas não possuíam as matérias-primas necessárias para a produção e exportação. Isso sem sequer considerar o papel singular do setor na "regeneração de divisas" por meio de atividades de importação e exportação.

No entanto, o negócio do ouro não se resume apenas a barras ou joias de ouro. A Sra. Bui Kim Ngan, Diretora de Serviços de Consultoria Tributária da Grant Thornton, compartilhou no seminário as dificuldades enfrentadas pelas empresas de manufatura na indústria eletrônica.

As matérias-primas utilizadas na produção de componentes eletrônicos incluem metais preciosos, como o ouro. Para realizar a produção, as empresas passaram por procedimentos e obtiveram licenças para importar ouro bruto, o que leva bastante tempo. No entanto, durante o processo de produção, devido a circunstâncias imprevistas, o ouro não é totalmente utilizado, e as empresas desejam exportá-lo, mas não dispõem dos mecanismos necessários.

Além disso, a fabricação de eletrônicos gera lixo eletrônico, e muitas empresas que o reciclam podem recuperar metais preciosos, incluindo ouro.

"Como o comércio de ouro é uma atividade regulamentada, as empresas não podem exercê-la. Esperamos que a emenda proposta estabeleça condições para a produção de barras de ouro, enquanto outras atividades sejam isentas, a fim de promover a reciclagem de empresas de eletrônicos e proporcionar flexibilidade em suas operações de produção", esclareceu a Sra. Ngan sobre a proposta.

Mudanças substanciais estão ocorrendo.

Ao explicar a proposta de restringir o escopo do setor de negócios de ouro, o Comitê de Redação forneceu uma explicação bastante clara, afirmando que as condições comerciais atuais para o comércio de joias e artesanato em ouro não possuem as características específicas de um setor de negócios condicional, e não está claro quais fatores de influência precisam ser controlados.

Especificamente, as condições que as empresas devem cumprir são "ter um local, instalações e equipamentos necessários para a produção de joias e artesanato em ouro", além da exigência de ter registrado a produção de joias e artesanato em ouro no certificado de registro comercial.

O Sr. Hoang Manh Phuong, Diretor Adjunto do Departamento Jurídico (Ministério das Finanças), representando a Comissão de Redação, afirmou que esta abordagem também é aplicada a propostas para abolir ou alterar o âmbito de muitos setores de investimento e negócios condicionados.

Por exemplo, a razão pela qual a Comissão de Redação da Lei de Investimentos propôs a remoção da importação e reexportação temporária de alimentos congelados da Lista é porque essa atividade é um processo comercial, não uma profissão. Portanto, quaisquer medidas de controle necessárias seriam procedimentos alfandegários e transporte em trânsito para cada remessa, e não condições para o negócio.

Da mesma forma, propõe-se também a remoção das exportações de arroz da lista, uma vez que as condições atualmente estipuladas para este setor (como a exigência de armazéns especializados, instalações de beneficiamento, etc.) visam garantir o funcionamento das empresas – questões que dizem respeito à autonomia das empresas e não estão relacionadas com os objetivos da gestão…

Até mesmo os setores de negócios e as ocupações que foram mantidos, bem como o conteúdo específico de cada setor, foram revisados ​​pelo Comitê de Redação.

Existem setores que, embora já constem no Catálogo, como o de água potável, o representante do Comitê de Redação afirmou que, até o momento, não foi encontrado nenhum documento que regule as condições de negócio para esse setor, e não está claro o que constitui esse setor de negócios e se ele se sobrepõe ao setor de serviços de recursos hídricos - que também consta no Catálogo.

Ou talvez o setor de fertilizantes pudesse ser limitado à importação e exportação, com a produção incluída na lista, e as atividades comerciais não exigiriam quaisquer condições comerciais…

O objetivo é reduzir a regulamentação empresarial em 30%.

Até o momento, a lista preliminar removeu aproximadamente 20 setores e ocupações inadequados e solicitou esclarecimentos sobre o conteúdo de 4 setores e ocupações para restringir o escopo, mas esse número pode não parar por aí. O Sr. Phuong compartilhou essa informação com as empresas.

Por um lado, segundo o Sr. Phuong, a Câmara de Comércio e Indústria de Viena (VCCI) e as associações empresariais continuam a apresentar análises e propostas, e haverá mais recomendações que precisarão ser cuidadosamente consideradas. Por outro lado, a exigência do Primeiro-Ministro de reduzir as condições para os negócios em 30% este ano é uma meta que o Comitê de Redação deve cumprir.

"A porcentagem de cortes será ainda maior", disse o Sr. Phuong, compartilhando informações sobre diretrizes recentes de líderes do Partido e do Estado durante as sessões de trabalho sobre o projeto de Lei de Investimentos que substituirá a anterior.

O Comitê de Redação está sob considerável pressão, pois o tempo está se esgotando. No entanto, a Sra. Nguyen Minh Thao (Instituto de Estratégia de Política Econômica e Financeira, Ministério das Finanças) acredita que é possível e necessário realizar essa revisão da Lista imediatamente. Além da exigência de taxas de redução específicas, as diretrizes contínuas do Primeiro-Ministro para uma mudança significativa da pré-aprovação para a pós-aprovação, juntamente com o aprimoramento da inspeção e supervisão, e a transferência da gestão das condições comerciais do licenciamento e certificação para a publicação das condições comerciais e pós-aprovação, abriram caminhos para a implementação.

Portanto, a revisão da Lista de Setores de Investimento e Negócios Condicionados terá como objetivo não apenas eliminar os setores que não exigem condições, mas também aqueles que podem ser transferidos para um mecanismo de pós-inspeção, ampliando as formas pelas quais as empresas podem divulgar e notificar os órgãos de gestão estatal sobre o cumprimento dos requisitos de condição empresarial. Isso também servirá de base para que os órgãos de gestão realizem pós-inspeções…

"Quando um setor ou profissão é removido da Lista, não apenas as condições de negócio, mas também os processos e procedimentos serão eliminados. Mas, acima de tudo, a exigência de uma transformação no pensamento de gestão é institucionalizada", afirmou a Sra. Thao.

Além disso, a Sra. Thao também propôs esclarecer os nomes dos setores de investimento e negócios condicionados. Atualmente, a convenção de nomenclatura para muitos setores no Anexo IV da Lei de Investimentos é muito ampla e, portanto, leis específicas podem continuar a expandir esses setores. Como resultado, o número de setores de negócios condicionados listados no Anexo IV é menor do que o número de setores com condições comerciais estipuladas em leis específicas…

É necessário nomear claramente cada indústria e setor de negócios sujeito a investimentos e atividades comerciais condicionais.

O Sr. Dau Anh Tuan, Secretário-Geral Adjunto e Chefe do Departamento Jurídico da VCCI, concordou com o ponto de vista do Comitê de Redação, bem como com as sugestões das empresas, em relação ao esclarecimento do conteúdo, escopo e nomes das indústrias e profissões na Lista de Setores e Profissões de Investimento e Negócios Condicionados, emitida juntamente com o Projeto de Lei de Investimentos que está sendo elaborado para substituir a atual Lei de Investimentos.

"As lições aprendidas com nosso recente processo de reforma empresarial mostram que, se as coisas não forem claras, específicas e baseadas na experiência prática, elas criarão barreiras extremamente grandes", sugeriu o Sr. Dau Anh Tuan.

As dificuldades enfrentadas pelas empresas do setor de joias de ouro e artesanato, bem como por outras atividades comerciais relacionadas ao ouro, servem como lições práticas que precisam ser aprendidas.

O Sr. Tuan afirmou que, anteriormente, na Lista de Setores de Investimento e Negócios Condicionados, as atividades no ramo de comércio de ouro eram regulamentadas separadamente em diversas áreas, como importação de barras de ouro, comércio de barras de ouro, comércio de joias de ouro, etc. No entanto, ao implementar a exigência de simplificar as condições para a atividade comercial, o Banco Central do Vietnã as agrupou em uma única categoria: "comércio de ouro".

Como resultado, muitos processos e operações simples neste setor tornaram-se atividades comerciais condicionais, e os negócios de comércio de ouro, assim como muitas atividades relacionadas, foram bastante afetados.

Fonte: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html