Aproximando e construindo uma Lei de Igualdade de Gênero que seja inclusiva de gênero e sexualidade

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Na tarde de 8 de junho, o Banco Mundial no Vietnã (World Bank), em colaboração com a Embaixada da Austrália, organizou a cerimônia de lançamento do relatório "Abordagens para o desenvolvimento de uma Lei de Igualdade de Gênero que seja inclusiva de gênero e minorias sexuais".

O relatório é uma publicação do Projeto de Empoderamento Econômico das Mulheres do Vietnã, no âmbito da Parceria entre o Governo Australiano e o Grupo Banco Mundial no Vietnã. O relatório de pesquisa faz recomendações para que a Lei de Igualdade de Gênero aborde as desvantagens das minorias de gênero e sexuais.

No lançamento, a Sra. Helle Buchhave, Gerente de Projetos do Banco Mundial "Aumentando as Oportunidades Econômicas para Mulheres no Vietnã", afirmou: "Em todos os países, incluindo o Vietnã, alguns grupos de pessoas enfrentam barreiras que os impedem de participar igualmente da vida política , econômica e social de seu país. Devido a estereótipos profundamente enraizados e normas sociais prejudiciais, as minorias de gênero e sexuais continuam a sofrer discriminação, exclusão econômica e social, e violência."

O Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais está atualizando a Lei de Igualdade de Gênero de 2006. Como o atual arcabouço legal do Vietnã define igualdade de gênero de forma binária (masculino e feminino), sem incluir orientação sexual, identidade de gênero, expressão de gênero e características de gênero (SOGIESC), a atualização desta Lei é uma boa oportunidade e um importante ponto de partida para expandir o escopo e a definição de igualdade de gênero para incluir a SOGIESC. Um fator fundamental na construção de uma sociedade justa e inclusiva é compreender os obstáculos legais e institucionais que os grupos desfavorecidos (incluindo minorias de gênero e sexuais) enfrentam, impedindo-os de participar plenamente, se beneficiar e contribuir para a economia em igualdade de condições com os demais.

Para promover a inclusão de grupos desfavorecidos no arcabouço jurídico do Vietnã, o relatório recomenda que a Lei de Igualdade de Gênero de 2006 seja atualizada a partir de uma perspectiva multifacetada para abordar as desvantagens comuns enfrentadas por minorias de gênero e sexuais. O relatório baseia-se em experiências e dados internacionais relevantes, complementados por dados existentes no Vietnã, bem como em uma avaliação da atual Lei de Igualdade de Gênero e do arcabouço jurídico relevante. Essa abordagem é consistente com a Constituição do Vietnã, que reconhece que o Estado tem uma política de garantir a igualdade de direitos e oportunidades em relação ao gênero e proíbe a discriminação de gênero.

Ao fornecer evidências e experiência internacionais para avaliação de gênero, o relatório visa dar suporte ao Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais no enfrentamento das desigualdades atualmente enfrentadas por pessoas LGBTI (lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais) no Vietnã e ajudar a Lei revisada sobre Igualdade de Gênero a ser mais inclusiva de gênero e minorias sexuais.

Evidências mostram que estudantes LGBTI no Vietnã enfrentam altas taxas de abuso físico e verbal e bullying. De acordo com uma pesquisa de 2015 do Instituto de Estudos Sociais, Econômicos e Ambientais, dos 2.363 participantes, dois terços ouviram comentários homofóbicos de seus colegas e um terço testemunhou comportamento semelhante de professores e funcionários da escola. Um estudo de 2013 do Centro de Saúde e População descobriu que mais de 50% dos participantes disseram que suas escolas não eram ambientes seguros para estudantes LGBTI. O bullying e a violência na escola podem prejudicar a saúde mental de estudantes LGBTI, impactar seu desempenho acadêmico e fazer com que alguns estudantes abandonem a escola ou até mesmo tentem suicídio. No mesmo estudo, 43% dos estudantes que sofreram violência escolar disseram que não tiveram bom desempenho na escola e alguns abandonaram os estudos. De acordo com o Centro de Inovação em Saúde e População, 85% dos estudantes transgêneros de homem para mulher abandonam a escola e não concluem o ensino médio por causa de agressão e bullying.

O relatório começa com uma revisão dos dados existentes sobre pessoas LGBTI em todo o mundo, incluindo os sérios desafios que elas enfrentam. Após discutir o impacto econômico de políticas inclusivas, o relatório analisa as estruturas políticas internacionais para a inclusão da SOGIESC. Em seguida, o relatório analisa a estrutura legal para a inclusão da SOGIESC no Vietnã e avalia as lacunas dessa política na atual Lei de Igualdade de Gênero. O relatório propõe recomendações específicas para tornar a Lei de Igualdade de Gênero mais inclusiva para pessoas LGBTI. Cada recomendação está vinculada a dados, evidências e exemplos relevantes de boas práticas internacionais em relação ao contexto vietnamita. O relatório também destaca as implicações mais amplas da inclusão da SOGIESC na Lei de Igualdade de Gênero revisada para outras estruturas legais importantes no Vietnã.

De acordo com o relatório, o Vietnã não possui estimativas oficiais sobre a população LGBTI no país. O Ministério da Saúde estima que existam cerca de 300.000 pessoas transgênero no país. Enquanto isso, uma pesquisa de 2019 realizada por ONGs nacionais mostrou que há quase 500.000 pessoas transgênero no país. No Vietnã, quase metade dos jovens (15 a 24 anos) entrevistados disseram acreditar que suas famílias os aceitarão como são (42,8%); que podem falar abertamente sobre sua identidade de gênero com suas famílias (42,8%) ou que suas famílias se esforçarão para entendê-los (41,6%).

“A discriminação contra pessoas LGBTI é tanto uma questão pessoal quanto um desafio para o desenvolvimento econômico. Portanto, promover leis que incluam gênero e minorias sexuais faz sentido econômico”, disse a chefe do projeto “Aumentando as Oportunidades Econômicas para Mulheres no Vietnã”, do Banco Mundial.

As recomendações de reforma política do relatório incluem: expandir a definição de igualdade de gênero, incluindo a definição da SOGIESC; reconhecer minorias de gênero e sexuais; proteger pessoas LGBTI; e implementar, integrar e promover a igualdade de gênero inclusiva.

Na conferência, o Sr. Le Khanh Luong, Diretor do Departamento de Igualdade de Gênero (Ministério do Trabalho, Deficientes e Assuntos Sociais), afirmou: Desde a sua promulgação, a Lei da Igualdade de Gênero tem contribuído para aumentar a conscientização, a responsabilidade e a ação do Estado, da sociedade e da população na promoção da igualdade de gênero. Os resultados da implementação da igualdade de gênero nos campos da vida política, econômica, cultural e social têm apresentado mudanças positivas. O Vietnã é avaliado pela comunidade internacional como um país que implementa a igualdade de gênero com bastante sucesso.

No entanto, além das conquistas, a implementação da igualdade de gênero ainda apresenta muitas deficiências e obstáculos decorrentes de regulamentações e práticas na implementação de políticas e leis sobre igualdade de gênero. Preconceitos e estereótipos de gênero ainda são bastante comuns, desde a família até a sociedade; os resultados da implementação da igualdade de gênero em diversas áreas ainda não são sustentáveis, e ainda existem disparidades de gênero entre regiões e grupos desfavorecidos...

O Sr. Le Khanh Luong afirmou que o Ministério do Trabalho, Deficientes e Assuntos Sociais está pesquisando e consultando ministérios, filiais e localidades sobre a alteração da Lei de Igualdade de Gênero, em conformidade com a legislação vietnamita e as convenções internacionais de direitos humanos. As questões políticas propostas para a alteração da Lei de Igualdade de Gênero incluem: Aperfeiçoar os princípios básicos da igualdade de gênero, em conformidade com os objetivos de desenvolvimento socioeconômico sustentável e inclusivo do país; garantir a integração da perspectiva de gênero na elaboração de documentos legais, estratégias de desenvolvimento socioeconômico e a responsabilidade dos chefes de Estado na integração da perspectiva de gênero...

NGUYEN SIU

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