Cidade de Ho Chi Minh: O modelo de governo local de dois níveis é basicamente estável e funciona bem.

Após cinco meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis na cidade de Ho Chi Minh, desde a prefeitura até cada comuna, bairro e zona especial, todos os quadros, servidores públicos e trabalhadores se esforçaram para se adaptar, aprimorar suas qualificações e desempenhar suas funções com excelência. Até o momento, a organização, os regulamentos operacionais e as instituições se estabilizaram e se tornaram mais organizados, atendendo às necessidades e aspirações da população e das empresas.

O vice-presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, afirmou isso no workshop científico "Operando o modelo de governo local de dois níveis: Situação atual na Cidade de Ho Chi Minh e soluções", organizado pelo Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh em coordenação com a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh na manhã de 5 de dezembro.

Estiveram presentes no workshop: o Vice-Presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh , Huynh Thanh Nhan; o Vice-Presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong; o Vice-Chefe do Comitê de Propaganda e Mobilização de Massas do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Tho Truyen; e o Vice-Diretor da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, Tran Cao Vinh.

Delegados presentes no workshop. Foto: Hoa Le

Esforços para se adaptar ao novo modelo

Ao discursar na abertura do workshop, o vice-presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, afirmou que, desde o início de julho, o Conselho Popular da Cidade tem acompanhado o Comitê Popular da Cidade na revisão e emissão de resoluções, criando uma base legal sólida para garantir o bom funcionamento de todo o governo, da cidade à população local.

Em particular, o Conselho Popular da Cidade tem mantido diversas equipes de fiscalização e supervisão em nível de comuna para detectar prontamente deficiências e fazer recomendações às autoridades competentes para resolvê-las. Muitas políticas foram emitidas pelo Conselho Popular da Cidade para unificar o regime e as políticas, descentralizar fortemente e delegar poderes para implementar da forma mais eficaz as funções e tarefas de cada órgão e unidade, de acordo com o novo modelo.

O vice-presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, fez o discurso de abertura do workshop. Foto: Hoa Le

“Após cinco meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis, da cidade a cada comuna, bairro e zona especial, todos os quadros, servidores públicos e trabalhadores se esforçaram para se adaptar, aprimorar suas qualificações e desempenhar bem suas funções. Até o momento, muitas questões relativas à organização, aos regulamentos operacionais e às instituições foram basicamente estabilizadas e se tornaram ordenadas, atendendo às necessidades e aspirações da população e das empresas”, afirmou o vice-presidente do Conselho Popular da Cidade.

O Vice-Presidente do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh reconheceu que ainda existem tarefas a serem concluídas para atender às necessidades da população e das empresas e para otimizar o uso dos recursos da cidade em um novo cenário de desenvolvimento. Portanto, o Conselho Popular da Cidade deseja ouvir as opiniões de líderes, especialistas e cientistas para obter mais informações, debater, questionar e supervisionar o processo na próxima reunião ordinária, no final do ano.

Ainda existem dificuldades e problemas.

A vice-diretora do Departamento de Governo Local do Ministério do Interior , Nguyen Thi Tu Thanh, discursa. Foto: Hoa Le

Durante o workshop, a Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Diretora Adjunta do Departamento de Governo Local do Ministério do Interior, avaliou que, após 5 meses de implementação, todo o país concluiu a organização e o dimensionamento do pessoal nas localidades, garantindo a continuidade, sem lacunas legais ou de liderança. No entanto, o processo de implementação também enfrentou muitas dificuldades e obstáculos.

Segundo o Diretor Adjunto do Departamento de Governo Local, em termos institucionais, algumas normas sobre descentralização e delegação de poderes divergem entre leis e decretos, o que gera confusão na compreensão e implementação em nível local. A falta de coerência institucional é uma consequência direta da promulgação urgente de documentos legais.

Cena de conferência. Foto: Hoa Le

Em relação ao pessoal, inicialmente, a quantidade e a qualidade dos quadros e servidores públicos não estavam distribuídas de forma equitativa. Havia situações de excesso e escassez de pessoal em muitos lugares, especialmente de profissionais qualificados em novas áreas como ciência e tecnologia, administração fundiária, finanças, saúde, construção e educação. Segundo o relatório do Ministério da Defesa Nacional, ainda não foram alocados 41 comandantes, 317 vice-comandantes e 1.158 assistentes.

O representante do Ministério do Interior analisou que o sistema de infraestrutura técnica, desde o nível central e provincial até o municipal, não foi conectado de forma síncrona e uniforme, o que gera dificuldades na conexão e na prestação de serviços públicos ao longo de todo o processo.

Algumas plataformas importantes, como o Portal Nacional de Serviços Públicos, o VNeID, os serviços públicos interligados, o sistema eletrônico de registro civil, o software de emissão de código de registro comercial e softwares profissionais especializados, ainda operam de forma instável, chegando até mesmo a estarem sobrecarregadas. A emissão e atualização de assinaturas digitais para organizações e indivíduos, em alguns locais, também não estão sendo realizadas em tempo hábil, o que afeta o andamento dos processos.

Além disso, o software para lidar com procedimentos administrativos online é lento para atualizar, especialmente novas declarações e formulários. Há casos em que as pessoas declaram informações incorretas ou incompletas e não conseguem fazer ajustes, tendo que começar tudo de novo.

Cena de conferência. Foto: Hoa Le

Em relação ao fator humano, o Vice-Chefe do Departamento de Governo Local afirmou que a capacidade de transformação digital e o nível de tecnologia da informação dos funcionários e servidores públicos no nível municipal ainda são limitados, enquanto a carga de trabalho e a necessidade de realizar procedimentos administrativos nesse nível são muito grandes.

Em relação aos motivos, segundo a Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, o tempo para preparação, teste e operação oficial é curto, a carga de trabalho é grande, a área é extensa, e os documentos legais precisam ser ajustados continuamente "enquanto se faz, enquanto se conclui", tornando inevitáveis ​​os atrasos e as inadequações. Em muitas comunas remotas, a infraestrutura de tecnologia da informação não está sincronizada, o software operacional não se conecta de forma fluida; a linha de transmissão é frágil e há falta de equipamentos, o que dificulta a digitalização...

Diante dessa situação, o Vice-Diretor do Departamento de Governo Local enfatizou a necessidade de revisar e promulgar documentos legais para lidar com conflitos e sobreposições, e preencher lacunas legais, especialmente em áreas-chave. Recomendou-se também o fortalecimento da capacitação e do aprofundamento em direito, administração pública e transformação digital, a alocação de verbas e a mobilização de recursos sociais para a reforma e modernização da sede, a aquisição de equipamentos, etc.

Dados para atividades de discussão, questionamento e monitoramento

Delegados debatem no workshop. Foto: Hoa Le

O chefe de gabinete da Delegação da Assembleia Nacional e do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Vo Anh Tuan, afirmou que o Conselho Popular da cidade sempre acompanha o Comitê Popular da cidade na revisão e emissão de resoluções, criando uma base legal sólida para garantir o bom funcionamento do governo, desde a cidade até a população.

No entanto, o funcionamento do modelo de governo local de dois níveis ainda apresenta alguns "gargalos". Muitas tarefas precisam ser concluídas para melhor atender às necessidades da população e das empresas e para otimizar o uso dos recursos da cidade em um novo espaço de desenvolvimento.

Delegados debatem no workshop. Foto: Hoa Le

O workshop foi realizado para avaliar de forma objetiva e abrangente os problemas e dificuldades, bem como para propor soluções que visem aprimorar continuamente o desempenho, a eficácia e a eficiência do modelo de governo local de dois níveis.

O workshop contou com 30 apresentações de docentes de instituições de ensino jurídico e especialistas diretamente envolvidos na área de elaboração de leis e pesquisa jurídica.

Segundo o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, os artigos e opiniões apresentados na oficina constituirão propostas responsáveis, contribuindo para a conclusão das normas que visam aprimorar a eficiência operacional, a qualidade dos recursos humanos públicos e promover a autonomia das comunas no processo de implementação do modelo de governo local de dois níveis. Essas informações também servirão de base para que os delegados do Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh possam participar das atividades de discussão, questionamento e fiscalização nas reuniões do Conselho.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html