Analisaremos e ponderaremos para determinar o nível de capital mais adequado para o orçamento local.

Ao discutir a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035, muitos deputados da Assembleia Nacional manifestaram preocupação com a capacidade de obter o capital de contrapartida das localidades e sugeriram que é necessário estipular uma proporção razoável de capital de contrapartida para garantir a viabilidade.

Deveria reestruturar as fontes de capital?

De acordo com a proposta do Governo , o total de recursos mobilizados para a implementação do Programa no período de 2026 a 2030 deverá ser de, no mínimo, 1,23 trilhão de VND. Desse total, o orçamento central contribui diretamente com cerca de 100 trilhões de VND, representando 8%; o capital dos orçamentos locais em todos os níveis é de aproximadamente 400 trilhões de VND, representando 33%; e o capital combinado de programas nacionais específicos, outros programas e projetos é de cerca de 360 ​​trilhões de VND, representando 29%.

A delegada da Assembleia Nacional, Ho Thi Minh ( Quang Tri ), discursa. Foto: Ho Long

Preocupada com a capacidade de obter contrapartidas locais e mobilizar recursos da comunidade para localidades desfavorecidas, minorias étnicas e áreas montanhosas, a Deputada da Assembleia Nacional Ho Thi Minh (Quang Tri) afirmou que a verba federal representa apenas 8% do capital total para a implementação do programa, enquanto o orçamento local corresponde a 33%, o que dificulta muito a situação das localidades, especialmente as mais pobres, como as províncias do Centro e do Planalto Central, que ainda recebem subsídios do governo federal.

A delegada Ho Thi Minh sugeriu que se considerasse a reestruturação das fontes de capital e a isenção do financiamento complementar para comunas pobres e áreas frequentemente afetadas por inundações e desastres naturais, como as regiões Central e das Terras Altas Centrais, para garantir que o Programa seja verdadeiramente viável e humano.

O deputado da Assembleia Nacional, Ha Sy Huan ( Thai Nguyen ), também afirmou que a estrutura de capital para a implementação do Programa demonstra que a proporção do orçamento central não é proporcional à sua liderança, enquanto a contrapartida local é bastante elevada. Isso criará um fardo financeiro para as localidades, exercendo grande pressão sobre as províncias desfavorecidas, especialmente as áreas de minorias étnicas e montanhosas com altos índices de pobreza.

Deputado da Assembleia Nacional Ha Sy Huan (Thai Nguyen). Foto de : Ho Long

O delegado Ha Sy Huan salientou que as atuais áreas mais pobres do país são, em sua maioria, regiões de minorias étnicas. A capacidade orçamentária dessas localidades é frequentemente limitada, e a proporção da contrapartida orçamentária ainda é alta, insuficiente para suprir a proporção proposta na minuta da Resolução. O delegado sugeriu a revisão e o esclarecimento da capacidade de equilíbrio do orçamento central, bem como a consideração de ajustes na estrutura de capital para garantir que o orçamento central desempenhe um papel preponderante, tanto em termos de proporção quanto de liderança, na implementação do Programa. Consequentemente, propõe-se o aumento da proporção do orçamento central no orçamento total do Estado para um nível razoável.

Alocação de capital concentrada, critérios claros

Com relação aos princípios de alocação previstos na Cláusula 4, Artigo 1 do projeto de Resolução, o delegado Ha Sy Huan concordou plenamente com o princípio de priorizar o capital de investimento do orçamento central para áreas carentes, áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas, de modo que estas possam ter uma vida melhor e escapar da pobreza. Além disso, o delegado também afirmou que esses princípios ainda são de natureza geral, sem critérios quantitativos, o que dificulta evitar a dispersão e a homogeneização da alocação de recursos na implementação. O delegado sugeriu que é necessário quantificar e delimitar os beneficiários para concentrar os recursos, garantindo o princípio de priorizar as tarefas e os objetivos mais importantes.

Concordando também com a orientação principal de alocar capital central para apoiar a implementação de programas, o deputado da Assembleia Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) enfatizou a necessidade de garantir o princípio da concentração, evitando a dispersão e priorizando as localidades com maiores dificuldades, a fim de resolver de forma completa as tarefas essenciais e urgentes, criando mudanças claras e sustentáveis.

Delegado da Assembleia Nacional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Foto de : Ho Long

O delegado enfatizou que a alocação de recursos deve ser baseada no nível de carência, nas necessidades práticas e na capacidade de absorção de capital de cada localidade, garantindo que o investimento seja focado e estratégico, evitando a situação de "espalhar a cortina" que leva à prolongação, ineficiência e incapacidade de resolver os principais gargalos. Em particular, a natureza do Programa Nacional de Metas exige investimento concentrado para solucionar e lidar com problemas como a pobreza multidimensional, a falta de infraestrutura essencial e os problemas específicos de minorias étnicas e áreas montanhosas.

A implementação dos 3 Programas Nacionais de Metas para o período de 2021 a 2025 demonstra que as localidades que alocaram capital concentrado em quantidade suficiente alcançaram resultados claros, com melhoria tanto no progresso quanto na qualidade. Portanto, o delegado Hoang Quoc Khanh sugeriu que os critérios de alocação de capital sejam elaborados com base em fatores como o nível de dificuldade da localidade, a taxa de famílias em situação de pobreza, o progresso alcançado e o número de critérios do programa ainda não atendidos. Isso proporcionará uma base objetiva para garantir equidade, eficiência e motivar as localidades a avançarem.

Delegados presentes na reunião. Foto: Pham Thang

Ao explicar e esclarecer a questão do capital e da estrutura de capital para a implementação do Programa, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, afirmou que o Programa tem um escopo e uma escala que abrangem todo o país, cobrindo praticamente todo o conteúdo e as tarefas do desenvolvimento socioeconômico em áreas rurais, com prioridade para minorias étnicas e áreas montanhosas.

Reconhecendo que a alocação inicial de 100 bilhões de VND do orçamento central é limitada, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente afirmou que, para atingir as metas e tarefas do Programa, durante o processo de operação, o Governo continuará a equilibrar o orçamento central para informar à Assembleia Nacional sobre a necessidade de prioridades adicionais, de acordo com as condições reais.

Em relação à proporção de capital proveniente de orçamentos locais na estrutura de capital de investimento para o Programa, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente afirmou que o capital orçamentário local para implementação corresponde ao capital orçamentário local total em dois níveis (incluindo os níveis provincial e municipal) de 34 províncias e cidades alocado para o Programa, dos quais 7 localidades são autossuficientes e 27 recebem apoio do orçamento central.

Vista da reunião. Foto: Quang Khanh

"Esta é uma das principais fontes de capital, refletindo o papel proativo e a responsabilidade dos comitês e autoridades locais do Partido na implementação dos objetivos do programa na região."

Reforçando este ponto, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente também afirmou que, no período de 2021 a 2025, do total de quase 300 bilhões de VND em capital local alocado para a implementação de três programas nacionais prioritários, o capital de 16 províncias e cidades que equilibram seus próprios orçamentos representa cerca de 65%. Para as 47 províncias restantes, a proporção de capital de contrapartida das localidades é regulamentada de acordo com a proporção de apoio recebido do orçamento central e as condições reais da localidade. Em particular, a proporção de capital de contrapartida das localidades desfavorecidas é de apenas cerca de 5% em comparação com o capital apoiado pelo orçamento central.

"Incorporando as opiniões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, os pareceres do Conselho Étnico e as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Governo continuará a rever e a ponderar para determinar o nível de capital orçamental mais adequado para as localidades", prometeu o Ministro da Agricultura e do Ambiente.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/se-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-ngan-sach-cua-dia-phuong-phu-hop-nhat-10399386.html