Aumentar a proporção do orçamento central destinada à implementação de programas nacionais específicos.

Na manhã de 5 de dezembro, durante a décima sessão, a Assembleia Nacional debateu no plenário a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Delegados presentes na sessão de discussão na manhã de 5 de dezembro. Foto: media.quochoi.vn

Alocação de capital irrazoável

Ao analisar a alocação de capital, a delegada Mai Van Hai (Delegação de Thanh Hoa ) afirmou que o montante destinado à implementação do programa nacional para o período 2026-2030 é de 500 trilhões de VND (sendo 100 trilhões de VND provenientes do governo central, representando 20%, e 400 trilhões de VND, representando 80%, do governo local). Considerando o atual cenário de fusão de províncias, a demanda por investimentos em infraestrutura e pela implementação dos novos critérios para o desenvolvimento rural após a reorganização é muito grande. Ao mesmo tempo, muitas províncias e municípios montanhosos ainda enfrentam dificuldades orçamentárias.

Para garantir a viabilidade das fontes de capital, os delegados propuseram aumentar o saldo do orçamento central e apresentar soluções para mobilizar outras fontes de capital legais.

A delegada Mai Van Hai (da Delegação de Thanh Hoa) discursa. Foto: media.quochoi.vn

Preocupada com a alocação inadequada de capital, a delegada Ho Thi Minh (Delegação de Quang Tri ) afirmou que o capital estimado do programa para o período de 2026-2030 é de 1,23 trilhão de VND, mas o capital central representa apenas 8%, o capital do orçamento local é de 33% e o capital mobilizado da população e das empresas é de 28%. Enquanto isso, as áreas de minorias étnicas, especialmente as províncias do Centro e do Planalto Central, recebem subsídios do Governo Central, o que dificulta a aplicação da contrapartida de 33% e pode facilmente levar ao acúmulo de dívidas em obras de infraestrutura. Portanto, é necessário revisar a estrutura de capital e isentar da contrapartida as comunas pobres e as áreas que frequentemente sofrem com enchentes e desastres naturais.

Ainda sobre este assunto, o delegado Ha Sy Huan (da Delegação de Thai Nguyen ) afirmou que a proporção do orçamento central não é proporcional ao papel de liderança desempenhado, enquanto a contrapartida local é bastante alta, fazendo com que o ônus financeiro se concentre principalmente nas localidades, criando grande pressão sobre as províncias desfavorecidas.

Portanto, é necessário rever e esclarecer a capacidade de equilibrar o orçamento central e considerar o ajuste da estrutura de capital para que o orçamento central desempenhe um papel preponderante, tanto em termos de proporção quanto de liderança, na implementação do programa. Assim, é necessário aumentar a proporção do orçamento central no orçamento total do Estado para um nível razoável, a fim de que o programa seja implementado de forma eficaz.

O delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri) discursa. Foto: media.quochoi.vn

O delegado Ha Sy Dong (Delegação de Quang Tri) também expressou que a necessidade mínima de capital para o período de 2026-2030 é superior a 240 trilhões de VND, mas atualmente apenas 100 trilhões de VND foram contabilizados – atingindo apenas cerca de 41,5% da necessidade mínima. Enquanto isso, a exigência de mobilizar 33% do capital do orçamento local e 28% de empresas e comunidades não é viável para as províncias mais pobres, onde o orçamento muitas vezes depende do Governo Central. O delegado sugeriu redefinir a proporção adequada de contrapartida, especialmente para províncias montanhosas, áreas remotas e isoladas – onde mesmo uma contrapartida de 10% representa um desafio.

O delegado Dieu Huynh Sang (Delegação de Dong Nai) também enfatizou que a contrapartida local de capital superior a quatro vezes o capital central é "inadequada e difícil de implementar" e sugeriu que o orçamento central deve ser o principal recurso, desempenhando um papel decisivo na concentração de recursos em investimentos-chave e prioritários.

Analise e equilibre o orçamento adequadamente.

Preocupada com a taxa de pobreza, a delegada Mai Van Hai (Delegação de Thanh Hoa) sugeriu que haja uma explicação convincente sobre os critérios para a definição das metas relativas à pobreza multidimensional; as metas para novas comunas rurais e novas comunas rurais modernas para o período de 2026 a 2030 e até 2035. Isso porque, atualmente, as regulamentações sobre os padrões de pobreza multidimensional para o período de 2021 a 2025 e o conjunto de critérios para a criação de novas áreas rurais, novas áreas rurais avançadas e novas áreas rurais modelo para o mesmo período estão prestes a ser finalizados, e o conjunto de critérios para novas áreas rurais está em processo de elaboração. Portanto, é necessário esclarecer os critérios para a definição das metas.

A delegada Ho Thi Minh (Delegação de Quang Tri) discursa. Foto: media.quochoi.vn

Preocupada com o fato de as metas serem muito ambiciosas e difíceis de alcançar, a delegada Ho Thi Minh (da delegação de Quang Tri) destacou a realidade de que, atualmente, o apoio a terrenos residenciais, terras produtivas e água potável não está sendo cumprido porque a revisão da recuperação de terras agrícolas e florestais não foi feita de forma completa, e a maior parte das terras entregues à população consiste em terrenos pobres, áreas ribeirinhas onde não é possível cultivar árvores ou viver... Portanto, é necessário continuar revisando os fundos fundiários a serem entregues à população.

"Quanto à água potável, não devemos mais distribuí-la de forma descentralizada, mas sim concentrar os recursos. O Governo deve investir nas pessoas. Água potável retirada de riachos na floresta ou de poços não pode ser considerada uma solução ideal. Se continuarmos a perfurar poços, veremos as consequências da exploração descontrolada das águas subterrâneas. A água de riachos e córregos não pode ser chamada de água potável se não for tratada", enfatizou o delegado.

Cena da sessão de discussão. Foto: media.quochoi.vn

Ao explicar as questões de interesse dos delegados, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, afirmou que a maioria dos delegados da Assembleia Nacional concordou com a política de integrar três programas em um único programa para superar as deficiências e limitações do período anterior.

Em relação às opiniões de alguns delegados que expressaram preocupação com a alocação de 100 bilhões de VND do orçamento federal para o programa, considerada baixa, o Ministro afirmou que o Governo concorda com a opinião de que o programa tem abrangência nacional, com prioridade para minorias étnicas e áreas montanhosas. Portanto, a alocação inicial de 100 bilhões de VND do orçamento federal é limitada.

Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang. Foto: media.quochoi.vn

Contudo, no período de 2026-2030, além deste programa, estão sendo implementados outros quatro programas nacionais prioritários. Ademais, o programa para o desenvolvimento sustentável da região do Delta do Mekong e o programa para a estabilização populacional em áreas montanhosas e de difícil acesso foram incluídos na proposta de resolução do 14º Congresso Nacional, que deverá priorizar investimentos no período de 2026-2030 e outras fontes de capital para alcançar os objetivos e metas do programa. Durante a execução do programa, o Governo continuará a equilibrar o orçamento central, apresentando relatórios à Assembleia Nacional para definição de prioridades adicionais de acordo com as circunstâncias.

Em relação à opinião de que a regulamentação do capital local de 400 bilhões de VND é excessiva, ultrapassando a capacidade de equilíbrio das localidades, o Ministro afirmou que o capital orçamentário local para a implementação corresponde ao total do capital orçamentário local de dois níveis alocado para o programa em 34 províncias e cidades, incluindo 7 localidades com autossuficiência orçamentária e 27 localidades que recebem apoio do orçamento central. Esta é uma das principais fontes de capital, refletindo o papel proativo e a responsabilidade dos comitês do Partido, das autoridades e das localidades na implementação dos objetivos do programa. Em resposta às opiniões, o Governo continuará a revisar e equilibrar a questão para determinar o nível mais adequado de capital orçamentário local.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html