Na manhã de 5 de dezembro, os delegados debateram no plenário a minuta que aprova a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026 a 2035.
Principais políticas do Partido e do Estado
Durante a discussão e os comentários, os delegados expressaram grande concordância com a política acima mencionada. No entanto, muitas opiniões também expressaram preocupação com a viabilidade do programa, especialmente em relação à estrutura de financiamento, que exige que as localidades contribuam com um capital de contrapartida muito elevado (400 bilhões de VND), o que é considerado inviável para províncias montanhosas com baixa receita orçamentária.
Os deputados afirmaram que esta é uma política importante, de significado estratégico, que garante igualdade de oportunidades de desenvolvimento para todos. O deputado Do Van Yen (Cidade de Ho Chi Minh) concordou com o objetivo do grupo-alvo de construir novas áreas rurais modernas, reduzir a pobreza multidimensional e melhorar a vida das pessoas.
No entanto, por meio do estudo preliminar, o delegado sugeriu que a comissão de redação estudasse e adicionasse um indicador de mensuração sobre a "taxa de acesso a serviços digitais e infraestrutura digital em áreas rurais e áreas de minorias étnicas" para alinhá-lo à orientação nacional de transformação digital. Segundo ele, a inclusão desse indicador garantirá que a meta de desenvolvimento não se concentre apenas na infraestrutura física, mas também priorize a infraestrutura digital, aumentando assim a sustentabilidade da redução da pobreza e o aumento da renda da população.
O Delegado Do Van Yen também expressou sua concordância com a alocação total do orçamento estatal e com a estrutura de descentralização de capital entre os níveis central e local. No entanto, o Delegado sugeriu que se considerasse a adição de um mecanismo para "preservar o capital de investimento para infraestrutura essencial" em localidades com altos índices de pobreza e dificuldades orçamentárias. A preservação do capital de investimento para infraestrutura essencial ajudará a garantir a consistência na implementação e a melhorar a eficiência do uso do orçamento.
Entretanto, no que diz respeito ao princípio de alocação de recursos do orçamento central, o Deputado Do Van Yen elogiou bastante o princípio de priorizar áreas especialmente desfavorecidas e áreas de minorias étnicas. Contudo, para ser mais condizente com a realidade, o Deputado também propôs adicionar critérios de alocação baseados no "nível de conclusão das metas e na eficiência de desembolso do período anterior".
"Vincular a alocação de capital à eficiência de implementação criará uma forte motivação para as localidades na gestão, ao mesmo tempo que reduzirá a situação de desembolso lento de capital ou investimento disperso, promovendo assim o progresso e melhorando a eficiência do programa", disse o Deputado Do Van Yen.
O delegado Cam Ha Chung ( Phu Tho ) afirmou que este é um programa de grande escala e abrangência, diretamente relacionado aos objetivos nacionais de desenvolvimento sustentável. O delegado concordou com a integração de três áreas principais: construção de novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, visando criar consistência, evitar duplicação de esforços e aumentar a eficiência na utilização do orçamento.
No entanto, comparando com a prática de implementação no período de 2021-2025, o deputado Cam Ha Chung afirmou que combinar os três conteúdos acima sem esclarecer a estrutura causará dificuldades na alocação de recursos, responsabilidades de presidência, inspeção e supervisão, especialmente na liberação de capital de investimento e na resolução de problemas específicos de minorias étnicas e áreas montanhosas.
O deputado Cam Ha Chung manifestou concordância com o princípio da alocação de recursos, especialmente quando a proposta prevê a priorização de investimentos em comunas pobres, minorias étnicas e áreas montanhosas. Contudo, segundo ele, a falta de uma definição clara da estrutura de alocação para cada componente dificultará a implementação, sobretudo no que diz respeito ao componente de desenvolvimento socioeconômico para minorias étnicas e áreas montanhosas, onde a maioria das localidades não consegue equilibrar o orçamento e enfrenta dificuldades para cumprir as exigências de capital de contrapartida.
Em particular, para que o programa seja verdadeiramente transparente e eficaz, segundo o deputado Cam Ha Chung, é necessário promover fortemente o papel da Frente da Pátria Vietnamita, das organizações sociopolíticas e das comunidades residenciais. Portanto, recomenda-se que as organizações acima mencionadas não só monitorem, como também participem no acompanhamento da implementação dos objetivos, das tarefas e da utilização dos recursos do programa.
Preocupações com excesso de capital de contrapartida
A delegada Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) afirmou que a taxa de famílias pobres compostas por idosos, pessoas com deficiência, doentes crônicos, moradores de rua, etc., representa cerca de 25 a 30% do total de famílias pobres nas províncias montanhosas. Este é um grupo que não consegue escapar da pobreza, mesmo com o aumento do apoio à subsistência. Incluir esse grupo na proteção social estará em consonância com a meta de redução da pobreza, refletindo a realidade, ao mesmo tempo que garante que as pessoas incapacitadas para o trabalho desfrutem de políticas mais adequadas, estáveis e de longo prazo, visando elevar gradualmente o padrão de vida dessas famílias, aproximando-o do nível médio da comunidade.
A delegada Huynh Thi Anh Suong também propôs esclarecer as prioridades de investimento para áreas particularmente difíceis, áreas de fronteira, ilhas e áreas de minorias étnicas - onde há uma alta taxa de famílias pobres, infraestrutura dessincronizada, muitas dificuldades e altos custos de investimento.
A delegada da província de Quang Ngai também expressou sua opinião de que o orçamento estatal para o período de 2026-2035 é de 500 trilhões de VND, dos quais 100 trilhões de VND são destinados ao capital central e 400 trilhões de VND aos municípios, o que representa um grande desafio para as localidades. Em resposta a essa preocupação, a delegada propôs a estipulação de uma contrapartida adequada, como por exemplo, para os municípios que ainda não equilibraram seus orçamentos, e para aqueles que recebem 70% ou mais do apoio do orçamento central, deveria haver regulamentações sobre uma contrapartida menor do que para os demais municípios, ou até mesmo a isenção da contrapartida.
Compartilhando da mesma opinião, o deputado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que a estrutura de capital acima não reflete com precisão a capacidade financeira de cada região. Segundo ele, atualmente a maioria das províncias em áreas de minorias étnicas e montanhosas possui baixa receita orçamentária. Muitas províncias do Noroeste arrecadam apenas entre 2 e 5 bilhões de VND por ano. As regiões do Planalto Central e do Sudoeste também dependem principalmente do apoio do Governo Central. Portanto, a exigência de que as localidades contribuam com 80% do capital total, conforme mencionado acima, é muito difícil de ser cumprida.
“O projeto de resolução não esclareceu o mecanismo de alocação de capital de acordo com o nível de dificuldade, nem estipulou claramente a proporção de capital para infraestrutura essencial, transformação digital ou desenvolvimento de empresas cooperativas. Embora esses sejam pontos-chave para alcançar o objetivo de novas áreas rurais modernas e redução sustentável da pobreza, proponho aumentar a proporção do orçamento central para 180 a 200 bilhões de VND. Isso contribuirá para reduzir a pressão sobre as localidades. Além disso, é necessário aplicar a alocação de capital de acordo com três níveis de dificuldade, garantindo que o capital chegue aos locais mais pobres e com maior dificuldade, aumentando a eficiência do investimento, reduzindo as disparidades regionais e ajudando as localidades a planejar proativamente de acordo com sua capacidade e necessidades específicas”, disse o deputado Thach Phuoc Binh.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
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