Descentralização ao nível local na implementação do Programa Nacional de Metas 2026-2035

Deputados da Assembleia Nacional propuseram uma forte descentralização para as localidades, especialmente para o nível das comunas, na implementação do Programa Nacional de Metas para o período de 2026-2035.

Dando continuidade ao programa da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, a Assembleia Nacional dedicou a sessão de debates no plenário à discussão da política de investimento do Programa Nacional de Metas para a construção de novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Muitos delegados afirmaram que a fusão dos três atuais Programas Nacionais de Metas em um programa unificado ajudaria a concentrar recursos, superar a fragmentação e ser consistente com o modelo de governo local de dois níveis. Isso também seria um passo importante para promover o desenvolvimento rural em uma direção moderna, substancial, sustentável e resiliente às mudanças climáticas.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, presidiu a reunião. Foto: Quochoi.vn.

Para as províncias montanhosas e áreas de minorias étnicas, o programa tem especial importância, pois atua como um recurso fundamental para desenvolver infraestrutura essencial, criar meios de subsistência, reduzir a pobreza de forma sustentável e diminuir a disparidade de desenvolvimento com áreas mais favoráveis, contribuindo, ao mesmo tempo, para a manutenção da segurança, defesa e estabilidade nas áreas de fronteira.

"Decisão local, ação local, responsabilidade local"

Ao discutir o modelo de gestão, o delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmou que os problemas do período de 2021-2025 foram plenamente identificados: procedimentos complexos, muitos níveis hierárquicos, orientação lenta e descentralização pouco clara. Ele sugeriu que este projeto de resolução deve eliminar completamente os entraves mencionados.

O delegado enfatizou: a agência anfitriã do programa precisa unificar um ponto focal; o segundo componente deve ser atribuído ao Ministério das Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas, órgão especializado em assuntos de minorias étnicas, em vez de designar um ponto focal comum, o que pode facilmente levar à sobreposição de responsabilidades.

O Sr. Dong propôs uma descentralização mais forte para as localidades na seleção de portfólios de projetos, especialmente projetos de pequeno porte com técnicas simples; ao mesmo tempo, simplificar o processo de investimento, definindo claramente as responsabilidades pessoais, os responsáveis ​​e os mecanismos para lidar com atrasos. "É preciso haver uma zona de segurança legal para que os funcionários se sintam à vontade para pensar e agir", enfatizou o delegado.

Delegado Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Compartilhando da mesma opinião, o delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) elogiou bastante o modelo de "gestão central em geral, com a implementação decidindo pelas autoridades locais", mas afirmou que é necessário esclarecer o mecanismo de descentralização para evitar procedimentos complexos como os do período anterior.

Segundo ele, a decisão de alocar recursos ao Conselho Popular provincial ainda leva muito tempo e gera passividade na base da sociedade. Enquanto isso, o governo comunal, que é o nível que administra diretamente a área, tem um conhecimento profundo dos moradores, da cultura, do terreno e dos meios de subsistência, e precisa receber mais autonomia.

Ele propôs uma forte descentralização para o nível das comunas, a fim de que estas decidissem sobre a organização e implementação do programa; a província desempenharia o papel de orientar, inspecionar, supervisionar e fornecer apoio técnico. As localidades precisam definir a lista, o plano e o modelo por ordem de prioridade para cada etapa e, ao mesmo tempo, integrar e coordenar as fontes de financiamento para evitar duplicação e dispersão.

Preocupação com desastres naturais, proponha mecanismos especiais.

Preocupada com o aumento da gravidade dos desastres naturais, a delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) afirmou que o programa de 2026-2035 precisa esclarecer os subprojetos relacionados ao reassentamento, sedentarização, meios de subsistência e resposta a desastres em áreas de minorias étnicas e vulneráveis.

Ela propôs que o Governo estudasse um mecanismo especial que permitisse aos presidentes dos Comitês Populares locais decidir sobre questões urgentes para superar as consequências de desastres naturais, sem ter que esperar pelos procedimentos previstos na Lei de Investimento Público, como ocorre atualmente.

O delegado Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) enfatizou a necessidade de um mecanismo de coordenação estreito entre ministérios, departamentos e autoridades locais para que o programa possa funcionar de forma eficiente e sem problemas.

Partindo da realidade dos projetos implementados em áreas sensíveis de defesa e segurança nacional, bem como em áreas étnicas e religiosas, ele alertou que, se a coordenação não for boa, isso criará brechas que poderão ser exploradas e incitadas por forças mal-intencionadas.

Também de Thanh Hoa, o delegado Mai Van Hai afirmou que o mecanismo de gestão e operação do programa é fundamental para superar as deficiências anteriores. Ele propôs estipular claramente os princípios de coordenação entre ministérios, departamentos e localidades; ao mesmo tempo, incumbir o Governo de especificar o mecanismo de gestão em detalhes.

Ele concordou em designar o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente como órgão gestor de todo o programa; para o segundo componente, relacionado ao desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, o Comitê para Minorias Étnicas e Regiões Montanhosas deverá ser designado para presidir. O nível comunal precisa ter responsabilidades de implementação claramente definidas no contexto de uma organização governamental local de dois níveis.

O delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) discursa. Foto: Quochoi.vn.

Entretanto, o delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) sugeriu que a comissão de redação revisasse o documento para evitar duplicação entre os componentes e, ao mesmo tempo, definisse claramente as responsabilidades da agência presidente e da agência coordenadora.

Segundo o delegado, o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Áreas de Minorias Étnicas integrou 118 políticas étnicas, tornando ainda mais necessário definir especificamente as responsabilidades do órgão responsável de acordo com a situação prática de cada localidade. Além disso, deve haver um mecanismo de monitoramento para controlar os riscos e evitar a dispersão dos investimentos.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html