Programa Nacional de Metas de Capital 2026-2035: Necessidade de considerar a contrapartida para localidades carentes.

Os delegados da Assembleia Nacional propuseram ajustar a proporção do capital de contrapartida e aumentar o papel do orçamento central para reduzir o ônus sobre as províncias pobres e garantir a viabilidade do programa.

Na manhã de 5 de dezembro, na sessão de discussão da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, presidida pelo Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, e dirigida pelo Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, os delegados concentraram-se na análise da política de investimento do Programa Nacional de Metas (NTPP) em novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035.

O secretário-geral To Lam e o presidente Luong Cuong com deputados da Assembleia Nacional na sessão. Foto: Quochoi.vn.

A consolidação de três programas-alvo atuais em um único programa abrangente é considerada um avanço institucional, ajudando a superar a situação de dispersão de recursos e sobreposição orçamentária. No entanto, o problema da estrutura e a capacidade de alocar recursos financeiros estão gerando muitas preocupações, especialmente quando o ônus da contrapartida corre o risco de recair sobre as localidades mais pobres – que são as principais áreas de dificuldade.

O orçamento central não é compatível com seu papel de liderança.

Segundo o relatório do governo , a necessidade total de capital para o período de 2026 a 2030 é estimada em cerca de 500 trilhões de VND. No entanto, a forma como o capital está sendo alocado preocupa muitos representantes quanto ao papel fundamental do orçamento central, especialmente para as principais áreas beneficiárias, como regiões montanhosas e áreas de minorias étnicas, onde o orçamento é sempre apertado.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, moderou a discussão. Foto: Quochoi.vn.

O delegado Ha Sy Huan (Thai Nguyen) destacou: dos 500 trilhões de VND em capital de apoio estatal, o orçamento central responde por apenas 20% (100 trilhões de VND), enquanto o orçamento local deve cobrir até 80% (400 trilhões de VND). "Essa proporção impõe um fardo pesado sobre as províncias desfavorecidas, especialmente as áreas de minorias étnicas e montanhosas com altos índices de pobreza", afirmou.

O delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) também fez uma comparação: o capital do orçamento central para o novo período é apenas metade do do período 2021-2025 (mais de 190 trilhões de VND), enquanto a parcela do capital local aumentou drasticamente de quase 180 trilhões de VND para 400 trilhões de VND. Ele afirmou que muitas províncias montanhosas "não têm receita suficiente para cobrir as despesas" e que a receita fundiária diminuiu, já que as províncias recebem apenas 80-85% das taxas de uso da terra.

Preocupações com a dívida e a viabilidade do rácio de contraparte

Muitos delegados alertaram que a atual estrutura de capital é difícil de implementar, especialmente para as localidades mais pobres. A delegada Ho Thi Minh (Quang Tri) citou: o capital total do programa está previsto para atingir 1,23 milhão de VND, mas o capital central representa apenas 8%, o capital local 33%, e o restante depende da mobilização de pessoas e empresas, chegando a 28%. "Para as províncias da região central e do planalto central, que ainda recebem subsídios do governo central, a exigência de 33% é excessiva e pode facilmente levar ao endividamento para obras básicas", afirmou, propondo ainda a isenção da contrapartida para municípios pobres e áreas propensas a desastres naturais.

Delegado Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

O delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) acrescentou: a demanda mínima é de 240 trilhões de VND, mas apenas 100 trilhões de VND foram arrecadados, atingindo apenas 41,5%. "Mobilizar 33% do orçamento local e 28% das empresas e da comunidade é muito difícil", enfatizou.

O delegado Dieu Huynh Sang (Dong Nai) afirmou que a taxa de contrapartida local, quatro vezes superior à do nível central, é "inadequada", sugerindo que o nível central desempenhe o papel de principal recurso para garantir investimentos direcionados.

Diante dessa realidade, muitos delegados concordaram que é necessário ajustar o orçamento no sentido de aumentar a proporção do orçamento central, reduzindo a contrapartida para as províncias pobres, áreas remotas e localidades que frequentemente sofrem com desastres naturais.

É necessário "quantificar" o princípio da alocação para evitar a dispersão.

Os delegados não se preocupam apenas com a estrutura de capital, mas também com o princípio de alocar capital central para limitar a dispersão, promover a equalização e concentrar os recursos nas principais áreas pobres.

O delegado Ha Sy Dong (Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Tri) discursa. Foto: Quochoi.vn.

O delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) enfatizou que os recursos limitados devem ser direcionados para as necessidades e "gargalos" corretos, a fim de gerar mudanças significativas. Ele observou que a alocação deve ser baseada no nível de carência, nas necessidades práticas e na capacidade de absorção de cada localidade, evitando a fragmentação que leva à lentidão do progresso.

No entanto, segundo o delegado Ha Sy Huan, muitos princípios de alocação atuais ainda são genéricos e carecem de critérios quantitativos, o que pode facilmente levar a uma distribuição indiscriminada. Vários delegados sugeriram quantificá-los utilizando critérios como o nível de dificuldade, a proporção de famílias pobres e o progresso na implementação de novos critérios rurais.

O delegado Ha Sy Dong propôs estipular claramente que pelo menos 70% do capital central deve ser alocado a áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, dos quais pelo menos 40% devem ser destinados a áreas particularmente difíceis. A atribuição de autoavaliações e da definição do foco de investimento às autoridades locais também foi apoiada por muitos delegados, visando superar as deficiências do período anterior.

Algumas opiniões enfatizaram a necessidade de continuar mobilizando recursos legais de empresas, cooperativas e pessoas. No entanto, a delegada Ho Thi Minh também foi franca: mobilizar 28% de pessoas e empresas nas áreas mais pobres "é realmente muito difícil".

A fusão dos três programas-alvo representa um grande avanço no pensamento de gestão. No entanto, para que a resolução sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas para o período de 2026-2035 se concretize de fato e alcance eficácia sustentável, muitos delegados acreditam que a Assembleia Nacional e o Governo precisam ajustar em breve a estrutura de capital, aumentando o orçamento central e reduzindo a pressão de contrapartida sobre as províncias mais pobres.

Ao mesmo tempo, a quantificação dos critérios de alocação é uma necessidade urgente para garantir que os recursos sejam direcionados para o alvo certo, gerando avanços nas áreas centrais mais problemáticas do país.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html