Apresentar plano de investimento para a rodovia expressa Quy Nhon

Apresentação do plano de investimento para a rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku, no valor de 36,594 bilhões de VND.

A autoestrada Quy Nhon – Pleiku, com 123 km de extensão, que atravessa Gia Lai e Binh Dinh, abrirá oportunidades para explorar o potencial e as vantagens inerentes do Planalto Central e do Litoral Centro-Sul.

Foto ilustrativa.

O Ministério dos Transportes (MOT) acaba de emitir o Despacho Oficial nº 14038/BGTVT – KHĐT aos líderes do Governo referente ao plano de investimento para a construção da rodovia expressa Quy Nhon – Pleiku, que atravessará as províncias de Gia Lai e Binh Dinh.

Neste comunicado, o Ministério dos Transportes propôs que os líderes do Governo considerem a aprovação da transferência da pesquisa de investimento para o Projeto da Rodovia Quy Nhon - Pleiku, sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP), para a modalidade de investimento público; ao mesmo tempo, designando este Ministério como órgão gestor, coordenando com os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh a organização da elaboração do relatório de estudo de pré-viabilidade do Projeto e submetendo-o às autoridades competentes para aprovação, de acordo com os regulamentos.

Prevê-se que o projeto da rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku seja preparado para investimento a partir de 2025, implementado, concluído e colocado em operação no período de 2026 a 2030.

De acordo com a proposta do Ministério dos Transportes, o projeto da rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku tem seu ponto de partida na cidade de An Nhon, província de Binh Dinh; seu ponto final no cruzamento da estrada Ho Chi Minh, cidade de Pleiku, província de Gia Lai; o comprimento total da rota é de cerca de 123 km, dos quais o trecho que atravessa a província de Binh Dinh tem cerca de 37,4 km e o trecho que atravessa a província de Gia Lai tem cerca de 85,6 km.

O traçado abrangido pelo Projeto está totalmente contemplado com o planejamento aprovado, com quatro faixas de rodagem, largura da plataforma de 24,75 m e velocidade de projeto de 100 km/h. Em particular, os trechos que atravessam os túneis de An Khe e Mang Yang, com terreno acidentado, estão sendo estudados para uma configuração de quatro faixas de rodagem e velocidade de projeto de 80 km/h.

De acordo com os resultados da revisão e atualização realizadas até o momento pelos Comitês Populares das duas províncias: Binh Dinh e Gia Lai, o investimento total preliminar do Projeto é de aproximadamente 36,594 bilhões de VND, dos quais cerca de 3,733 bilhões de VND correspondem ao custo de desapropriação do terreno; cerca de 26,833 bilhões de VND aos custos de construção e equipamentos; cerca de 2,012 bilhões de VND à consultoria de investimentos, gestão do projeto e outros custos; e cerca de 4,015 bilhões de VND aos custos de contingência.

Com uma extensão de aproximadamente 123 km, distribuída em 4 faixas conforme o planejado, o investimento do projeto (excluindo custos de desapropriação) é de cerca de 267 bilhões de VND/km.

Comparado com a taxa de investimento anunciada pelo Ministério da Construção (rodovia de 4 faixas a cerca de 187,24 bilhões de VND/km), a taxa de investimento do Projeto é cerca de 80 bilhões de VND/km maior devido ao grande volume de obras de pontes e túneis, especialmente os dois túneis An Khe e Mang Yang, com extensão total de cerca de 5 km (custo de investimento de cerca de 4,8 trilhões de VND), e a ponte antes dos túneis An Khe e Mang Yang, com extensão total de cerca de 8 km, com pilares previstos com mais de 50 m de altura (custo de investimento de cerca de 6,2 trilhões de VND).

Com relação ao plano de investimento para o Projeto sob o método de PPP (Parceria Público-Privada), o Ministério dos Transportes afirmou que, em cumprimento à diretriz do Primeiro-Ministro, o Comitê Popular da província de Gia Lai coordenou com o Comitê Popular da província de Binh Dinh, a Corporação Estatal de Investimento de Capital (SCIC) e diversos parceiros para realizar levantamentos e pesquisas sobre o plano de investimento para o Projeto.

De acordo com o relatório dos Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh, de maio de 2024, os resultados da pesquisa e os cálculos preliminares do plano financeiro do Projeto mostram que, no cenário de nível máximo de capital de apoio estatal de 50% do investimento total, conforme prescrito pela Lei de PPP (Parcerias Público-Privadas), o Projeto não garante a eficiência financeira prevista.

Para que o projeto seja financeiramente eficiente e tenha um período de retorno de aproximadamente 25, 18 e 10 anos, o nível de apoio estatal necessário para sustentá-lo seria entre 76% e 88% do investimento total. Portanto, investir no modelo de PPP (Parceria Público-Privada) é ineficaz e de difícil implementação.

Em resposta às exigências práticas, à necessidade de investimento e às normas legais, e com base nos resultados da análise do escopo, da escala e do investimento total preliminar do Projeto, o Ministério dos Transportes coordenou com os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh a realização de uma pesquisa cuidadosa e completa sobre a forma de investimento no Projeto sob o modelo de Parceria Público-Privada (PPP).

Considerando o cenário de desapropriação do terreno dividido em um projeto independente, utilizando capital público (cerca de 3,733 bilhões de VND), e um projeto em regime de Parceria Público-Privada (PPP) (cerca de 32,861 bilhões de VND), com participação estatal de no máximo 70% do investimento total preliminar, conforme a Lei de PPP revisada, o capital estatal necessário para garantir a viabilidade financeira do projeto em regime de PPP é de aproximadamente 23,673 bilhões de VND; o prazo para recuperar o capital investido é de cerca de 25,1 anos; o capital estatal total investido no projeto (incluindo os custos de desapropriação) é de aproximadamente 27,406 bilhões de VND, representando cerca de 75% do investimento total preliminar.

Caso o projeto de PPP seja financeiramente eficiente e tenha um período de retorno de aproximadamente 21, 18 e 16 anos, o capital estatal necessário para apoiá-lo será de cerca de 24.929 a 27.565 bilhões de VND (correspondendo a 74% a 82,5% do valor total preliminar do projeto de PPP); o capital estatal total de apoio que participa do projeto (incluindo os custos de desapropriação do terreno) será de cerca de 28.662 a 31.298 bilhões de VND (correspondendo a cerca de 78,3% a 85,5% do valor total preliminar do investimento do projeto).

De acordo com os resultados da pesquisa sobre o plano de investimento do Projeto sob o método PPP mencionado acima, caso sejam aplicadas as disposições que alteram e complementam diversos artigos da Lei de PPP recentemente aprovada pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão, o Projeto apresenta baixa eficiência financeira, o período de cobrança de pedágio é superior a 25 anos e será difícil atrair investidores e capital de crédito para sua implementação.

Caso o projeto seja financeiramente eficiente e o período de retorno esperado seja inferior a 21 anos (capaz de atender às condições de empréstimo de instituições financeiras e de crédito), o capital estatal total necessário para apoiar o projeto representa cerca de 78,3% a 85,3% (aproximadamente 28.662 a 31.298 bilhões de VND) do investimento total preliminar.

Esse nível de capital de apoio é muito grande, não sendo eficaz quando se investe sob o método de PPP (Parceria Público-Privada), e a política de capital estatal desempenha o papel de "capital semente" para atrair fontes de capital socializado para participar do investimento em infraestrutura.

“Portanto, assim como no Projeto da Rodovia Khanh Hoa – Buon Ma Thuot, a proposta dos Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh de interromper a pesquisa de investimentos sob o método de PPP (Parceria Público-Privada) e optar pelo investimento público é bem fundamentada”, avaliou o Ministério dos Transportes.

Fonte: https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-quy-nhon—pleiku-tri-gia-36594-ty-dong-d235559.html