Apresentar à Assembleia Nacional um mecanismo especial para investimento na construção do Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan.

Preencha o formulário de contrato chave na mão.

Autorizado pelo Primeiro-Ministro a apresentar um relatório resumido sobre o conteúdo dos mecanismos e políticas especiais, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, afirmou que o Governo propõe permitir a implementação simultânea de negociações sobre acordos e tratados com parceiros, juntamente com o processo de preparação de dossiês, aprovação de ajustes nas políticas de investimento e aprovação de projetos de investimento.

Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

No que diz respeito à seleção de investidores e empreiteiros, o Primeiro -Ministro designa investidores para implementar projetos; aplica a forma de contratos chave na mão e licitação designada para pacotes chave na mão para a construção de fábricas principais com empreiteiros no âmbito do Acordo ou Contrato Intergovernamental.

Simultaneamente, aplicar o formato de licitação/licitação simplificada para importantes pacotes de consultoria destinados a estabelecer, examinar, avaliar e auxiliar investidores na gestão e implementação de projetos; aquisição de combustível, contratação de parceiros para operação e manutenção no período inicial.

O Governo também propôs realizar em paralelo, simultaneamente, alguns trabalhos de preparação do projeto (estudo de viabilidade, projeto técnico, desminagem, implementação de projetos componentes...) durante o processo de negociação de acordos, contratos e projetos chave na mão, antes da aprovação do projeto de investimento.

Em relação ao mecanismo para planos financeiros e arranjos de capital para a implementação de projetos, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que o Governo propôs negociar empréstimos governamentais com parceiros; permitir que os investidores refinanciem sem assumir riscos de crédito; utilizar fontes de receita adicionais, economizar despesas orçamentárias e outras fontes de capital legais; permitir que os investidores utilizem empréstimos de títulos governamentais/empresariais/de projetos e outros mecanismos para obter capital de contrapartida suficiente para a implementação do projeto; e destinar capital do orçamento estatal para a implementação de projetos de migração e reassentamento.

Além disso, o Governo também apresentou um mecanismo para a aplicação de regulamentos, normas e padrões técnicos; normas e preços unitários; e um mecanismo que permite aos investidores se isentarem dos procedimentos de comunicação à agência representativa do proprietário para a análise e aprovação de projetos de investimento e planos de mobilização de capital.

Além disso, a proposta do Governo inclui o mecanismo e as políticas para a província de Ninh Thuan implementar o projeto de compensação e reassentamento das usinas nucleares; desenvolver a infraestrutura necessária para a construção de usinas nucleares; garantir o fornecimento de materiais para a construção do projeto; e assegurar a segurança social das pessoas na área do projeto.

O Governo também apresentou um mecanismo sobre os procedimentos para aprovar a política de alteração do uso florestal para outros fins relacionados ao Projeto e seus projetos componentes; o tratamento de áreas sobrepostas de reservas minerais nacionais; o tratamento de sobreposições de planejamento (caso ocorram) durante o processo de implementação do Projeto; e um mecanismo para implementar a consulta sobre os relatórios de avaliação de impacto ambiental.

"Outros mecanismos e políticas necessários serão especificamente estudados para serem sintetizados e relatados no dossiê submetido à Assembleia Nacional, visando o ajuste da política de investimentos dos projetos da usina nuclear de Ninh Thuan. Durante o processo de implementação do projeto, caso surjam novas questões ou se esses mecanismos e políticas precisarem ser alterados ou complementados, o Governo continuará a estudá-los e a apresentá-los à Assembleia Nacional para consideração e decisão", afirmou o Ministro da Indústria e Comércio.

Avaliação completa e minuciosa dos riscos potenciais

Após análise, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional concordou que devem existir diversos mecanismos e políticas específicas para acelerar o processo de construção da usina nuclear de Ninh Thuan.

A agência de avaliação observou que o Governo precisa orientar a revisão e avaliação cuidadosa e completa dos riscos potenciais, a fim de tomar medidas para prevenir e minimizar esses riscos, garantindo a segurança e a eficácia do Projeto.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Em relação ao prazo de aprovação, o Governo propôs que o projeto da usina nuclear de Ninh Thuan entrasse em operação em 2030. O comitê de revisão constatou que, de acordo com a experiência internacional, são necessários cerca de 8 anos para concluir um projeto de usina nuclear (3 anos de preparação e 5 anos de construção). O projeto é de grande escala, sendo o primeiro a ser implementado no Vietnã, o que exige recursos consideráveis; além disso, prevê-se a implementação de muitos outros projetos importantes no futuro. Portanto, recomenda-se um estudo cuidadoso e a busca de soluções complementares para garantir a conclusão do projeto dentro do prazo estipulado.

Em relação à proposta de seleção de um empreiteiro, o presidente Le Quang Huy expressou a opinião da agência de avaliação de que a aplicação do pacote de licitação "chave na mão" é razoável para acelerar o andamento do projeto da usina nuclear de Ninh Thuan.

No entanto, essa forma de contratação pode levar à limitação da concorrência, ao risco de interesses de grupo e à falta de transparência no processo de implementação. Recomenda-se que haja regulamentações claras sobre as condições de candidatura, os critérios para seleção de contratados e mecanismos adicionais para controlar rigorosamente os termos contratuais, especialmente os compromissos relativos à tecnologia, à manutenção e à transferência de tecnologia após a conclusão do projeto.

Com relação aos planos financeiros e aos arranjos de capital, a agência de avaliação propôs estudar e considerar regulamentações específicas sobre os mecanismos para EVN e PVN na minuta da resolução.

Cena da reunião na manhã de 14 de fevereiro. (Foto: DUY LINH)

Com relação ao mecanismo para garantir o nível de capital de contrapartida, a Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente solicitou ao Governo que esclarecesse e confirmasse que a reavaliação de ativos para complementar o capital próprio, a retenção de todos os lucros remanescentes após impostos para complementar o capital de contrapartida... tem como único propósito a implementação do projeto de energia nuclear, e não qualquer outra finalidade.

"Há opiniões que sugerem que deveria haver regulamentações rigorosas sobre limites de empréstimo, taxas de juros, prazos de pagamento e outras condições vinculativas relacionadas...; deveria haver soluções para controlar o uso dos empréstimos, a fim de garantir finalidades adequadas e eficácia", informou o presidente Le Quang Huy.

Além disso, segundo o órgão de análise, a minuta da Resolução não contempla mecanismos e políticas específicas para recursos humanos (treinamento, capacitação, atração de talentos, etc.), visto que se trata de um setor especializado, que exige alta expertise e qualificação, além de ser potencialmente perigoso. Sem políticas adequadas de recursos humanos, será difícil implementar e operar projetos de forma proativa a curto e longo prazo; ou mecanismos e políticas de planejamento e gestão fundiária que facilitem a desapropriação de terrenos.

Ao mesmo tempo, é necessário estudar e considerar a adição de mecanismos e políticas para dar prioridade máxima às empresas nacionais que atendam aos requisitos de implementação e formem rapidamente uma equipe científico-tecnológica, visando dominar cada etapa e cada tecnologia no menor tempo possível, afirmou a agência de inspeção.

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