Apresentar à Assembleia Nacional um mecanismo especial para investimento na construção do Projeto da Usina Nuclear de Ninh Thuan

Aplicar formulário de contrato chave na mão

Autorizado pelo Primeiro Ministro a relatar brevemente o conteúdo de mecanismos e políticas específicas, o Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien, disse que o Governo propôs permitir a implementação simultânea do trabalho de negociação de acordos e acordos com parceiros, paralelamente ao processo de preparação de documentos e aprovação de ajustes nas políticas de investimento e aprovação de projetos de investimento.

Ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

Em relação à seleção de investidores e contratantes, o Primeiro Ministro designa investidores para implementar projetos; aplica a forma de contratos turnkey e licitação designada para pacotes turnkey para construção de fábricas principais com contratantes no Acordo ou Contrato Intergovernamental.

Ao mesmo tempo, aplique o formato de licitação/licitação abreviada para pacotes de consultoria importantes para estabelecer, examinar, avaliar e auxiliar investidores na gestão e implementação de projetos; compra de combustível, contratação de parceiros para operação e manutenção no período inicial.

O Governo também propôs realizar paralelamente, ao mesmo tempo, alguns trabalhos de preparação do projeto (estudo de viabilidade, projeto técnico, desminagem, implementação de projetos componentes...) durante o processo de negociação de acordos, convênios e contratos turnkey antes da aprovação do projeto de investimento.

Em relação ao mecanismo para planos financeiros e arranjos de capital para implementação de projetos, o Ministro Nguyen Hong Dien disse que o Governo propôs negociar empréstimos governamentais com parceiros; permitir que investidores retomem empréstimos sem assumir riscos de crédito; usar fontes de receita maiores, economizar despesas orçamentárias e outras fontes legais de capital; os investidores estão autorizados a usar empréstimos de títulos governamentais/empresariais/de projetos e alguns outros mecanismos para ter capital de contrapartida suficiente para implementar o projeto; organizar capital do orçamento estadual para implementar projetos de migração e reassentamento.

Além disso, o Governo também apresentou um mecanismo para aplicação de regulamentos técnicos, padrões e normas; normas e preços unitários; e um mecanismo que permite aos investidores se isentarem dos procedimentos de reporte à agência representativa do proprietário para consideração e aprovação de projetos de investimento e planos de mobilização de capital.

Junto com isso, o mecanismo e as políticas para a província de Ninh Thuan implementar o projeto de compensação e reassentamento de usinas nucleares; desenvolver infraestrutura para atender à construção de energia nuclear; garantir o fornecimento de materiais para a construção do projeto; garantir a seguridade social para as pessoas na área do projeto também estão incluídos na proposta do governo.

O Governo também apresentou um mecanismo sobre procedimentos para aprovar a política de mudança do uso florestal para outros fins para itens relacionados ao Projeto e seus projetos componentes; lidar com áreas de reservas minerais nacionais sobrepostas; lidar com planejamento sobreposto (se surgir) durante o processo de implementação do Projeto; e um mecanismo para implementar consultas sobre relatórios de avaliação de impacto ambiental.

"Outros mecanismos e políticas necessários serão estudados especificamente para sintetizar e relatar no dossiê submetido à Assembleia Nacional para ajustar a política de investimento dos projetos de energia nuclear de Ninh Thuan. Durante o processo de implementação do projeto, se surgirem novas questões ou se esses mecanismos e políticas precisarem ser alterados ou complementados, o Governo continuará a estudar e relatar à Assembleia Nacional para consideração e decisão", disse o Ministro da Indústria e Comércio.

Avaliação completa e abrangente dos riscos potenciais

Por meio de análise, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional concordou que deveria haver uma série de mecanismos e políticas específicas para acelerar o andamento da construção da usina nuclear de Ninh Thuan.

A agência de avaliação observou que o Governo precisa direcionar a revisão e avaliação cuidadosa e completa dos riscos potenciais para tomar medidas para prevenir e minimizar riscos, garantindo a segurança e a eficácia do Projeto.

Presidente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Em relação ao prazo de aprovação, o Governo propôs colocar o projeto nuclear de Ninh Thuan em operação em 2030. O comitê de revisão constatou que, de acordo com a experiência internacional, um projeto nuclear leva cerca de 8 anos para ser concluído (3 anos de preparação e 5 anos de construção). O projeto é de grande porte e, sendo implementado pela primeira vez no Vietnã, exige grandes recursos; espera-se que muitos outros projetos importantes sejam implementados em breve. Portanto, recomenda-se estudar cuidadosamente e complementar soluções para garantir a meta de conclusão do projeto.

Em relação à proposta de seleção de um contratante, o presidente Le Quang Huy expressou a opinião da agência de avaliação de que aplicar o pacote de licitação turnkey é razoável para acelerar o progresso do projeto de energia nuclear de Ninh Thuan.

No entanto, essa forma pode levar à concorrência limitada, ao risco de interesses de grupo e à falta de transparência no processo de implementação. Recomenda-se a existência de regulamentos claros sobre as condições de candidatura, critérios de seleção de contratantes e mecanismos adicionais para controlar rigorosamente os termos do contrato, especialmente os compromissos de tecnologia, manutenção e transferência de tecnologia após a conclusão do projeto.

Em relação aos planos financeiros e arranjos de capital, a agência de avaliação propôs estudar e considerar regulamentações específicas sobre mecanismos para EVN e PVN no projeto de resolução.

Cena da reunião na manhã de 14 de fevereiro. (Foto: DUY LINH)

Em relação ao mecanismo para garantir o nível de capital de contrapartida, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente solicitou ao Governo que esclarecesse e afirmasse que a reavaliação de ativos para complementar o capital próprio, a retenção de todos os lucros líquidos remanescentes para complementar o capital de contrapartida... é exclusivamente para o propósito de implementar o projeto de energia nuclear, e não para qualquer outro propósito.

"Há opiniões sugerindo que deve haver regulamentações rígidas sobre limites de empréstimos, taxas de juros, termos de pagamento e outras condições vinculativas relacionadas...; deve haver soluções para controlar o uso de empréstimos para garantir propósitos adequados e eficácia", informou o presidente Le Quang Huy.

Além disso, de acordo com a agência examinadora, o projeto de Resolução não prevê mecanismos e políticas específicas para recursos humanos (treinamento, tratamento, atração de recursos humanos, etc.), pois se trata de um setor especial, que exige alta especialização e qualificação, além de ser potencialmente perigoso. Sem políticas adequadas de recursos humanos, será difícil implementar e operar projetos de forma proativa a curto e longo prazo; ou mecanismos e políticas de terras e planejamento para facilitar a limpeza do local.

Ao mesmo tempo, é necessário estudar e considerar a adição de mecanismos e políticas para dar prioridade máxima às empresas nacionais que atendem aos requisitos de implementação e formam rapidamente uma equipe científica e tecnológica, avançando para o domínio de cada etapa e cada tecnologia no menor tempo possível, declarou a agência de inspeção.

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