Com base nos resultados da análise de eficiência, propõe-se que a rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku seja financiada por investimento público em vez de por meio de um modelo de parceria público-privada (PPP).
Invista em uma rodovia completa de 4 faixas, conforme planejado.
O Ministério dos Transportes apresentou recentemente um relatório ao Governo, delineando o plano de investimento para a construção da autoestrada Quy Nhon - Pleiku, que atravessa as províncias de Gia Lai e Binh Dinh.
De acordo com o plano proposto, a rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku receberá investimentos, será concluída e entrará em operação durante o período de 2026 a 2030 (Imagem ilustrativa).
De acordo com o plano proposto, o projeto terá uma extensão total de aproximadamente 123 km. Desse total, o trecho que atravessa a província de Binh Dinh corresponde a cerca de 37 km, e o trecho que atravessa a província de Gia Lai a quase 86 km.
O projeto completo, de acordo com o plano aprovado, inclui uma rodovia de quatro faixas com largura de 24,75 m e velocidade projetada de 100 km/h. No entanto, os trechos que atravessam os túneis de An Khê e Mang Yang, que apresentam terreno acidentado, serão estudados para uma rodovia de quatro faixas com velocidade projetada de 80 km/h.
Prevê-se que, até 2030, a demanda total de transporte no corredor de ligação Gia Lai-Binh Dinh será, em média, de aproximadamente 13.000 a 15.000 veículos equivalentes por dia. Enquanto isso, a atual Rodovia Nacional 19 comporta apenas cerca de 11.000 a 12.800 veículos equivalentes por dia.
Portanto, o estabelecimento precoce de uma rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku de alta velocidade, segura e de alta capacidade é essencial, servindo como pré-requisito e força motriz para explorar o potencial e as vantagens inerentes à região do Planalto Central, expandir o espaço de desenvolvimento e alavancar as vantagens do sistema portuário em Binh Dinh, em particular, e na região costeira do Centro-Sul, em geral.
O traçado planejado inclui a construção de dois túneis: o Túnel An Khê (com aproximadamente 2 km de extensão) e o Túnel Mang Yang (com aproximadamente 3 km de extensão).
O investimento total preliminar para o projeto é de aproximadamente 36.594 bilhões de VND. Isso inclui cerca de 3.700 bilhões de VND para aquisição e indenização de terras; 26.800 bilhões de VND para construção e equipamentos; mais de 2.000 bilhões de VND para consultoria de investimento, gestão de projetos e outros custos; e mais de 4.000 bilhões de VND para custos de contingência.
Com uma extensão de aproximadamente 123 km e um projeto de 4 faixas, o custo de investimento do projeto (excluindo os custos de aquisição de terras) é de aproximadamente 267 bilhões de VND/km.
"Em comparação com o custo de investimento por quilômetro anunciado pelo Ministério da Construção na Decisão nº 816, de 22 de agosto de 2024, o custo de investimento por quilômetro do projeto é atualmente cerca de 80 bilhões de VND/km maior."
"O motivo é que o projeto possui uma grande proporção de obras de pontes e túneis, especialmente os dois túneis com um comprimento total de cerca de 5 km e um custo de investimento de cerca de 4,8 trilhões de VND, e a ponte que leva aos túneis de An Khe e Mang Yang, com um comprimento total de cerca de 8 km (com pilares previstos com mais de 50 m de altura) e um custo de investimento de cerca de 6,2 trilhões de VND", afirmou o relatório.
É improvável que a opção de investimento em PPP seja viável.
Com relação à mobilização de recursos de investimento para o projeto, o Ministério dos Transportes declarou que, considerando as exigências práticas, a necessidade de investimento e as normas legais, coordenou com os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh para estudar cuidadosa e minuciosamente o modelo de investimento do projeto sob a modalidade de PPP (Parceria Público-Privada).
Assim, se o apoio financeiro do Estado for limitado a 50% do investimento total, conforme estipulado na Lei de PPP, o projeto não será financeiramente viável, como exigido.
Considerando que o cenário de desapropriação foi dividido em um projeto independente com investimento público (aproximadamente 3,733 bilhões de VND) e um projeto em regime de Parceria Público-Privada (PPP) (aproximadamente 32,861 bilhões de VND), com participação estatal não superior a 70% do investimento total preliminar, conforme estipulado na Lei de PPPs alterada, o montante de capital estatal necessário para viabilizar o projeto em regime de PPP é de aproximadamente 23,673 bilhões de VND, e o período de retorno do investimento para a cobrança de pedágio é de aproximadamente 25,1 anos.
O montante total do apoio estatal ao projeto (incluindo os custos de desapropriação) é de aproximadamente 27,406 bilhões de VND, representando cerca de 75% do investimento total preliminar.
Para que o projeto de PPP seja financeiramente eficiente e tenha um período de retorno de aproximadamente 21, 18 e 16 anos, a contribuição de capital estatal necessária para apoiar o projeto de PPP seria de aproximadamente VND 24.929 a VND 27.565 bilhões (representando de 74% a 82,5% do custo total preliminar do projeto de PPP); a contribuição total de capital estatal para o projeto (incluindo os custos de aquisição de terrenos) seria de aproximadamente VND 28.662 a VND 31.298 bilhões (representando de aproximadamente 78,3% a 85,5% do investimento total preliminar do projeto).
"Esse nível de apoio financeiro é enorme e ineficaz quando investido por meio do método PPP, e a política é que o capital estatal atue como 'capital semente' para atrair capital socializado a participar do investimento em infraestrutura."
"Assim como no projeto da rodovia Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, a proposta das autoridades locais de interromper a pesquisa de investimentos sob o método de Parceria Público-Privada (PPP) e optar pelo investimento público é justificada", afirmou o Ministério dos Transportes.
Segundo o Ministério dos Transportes, os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh estão propondo investir no projeto utilizando recursos do orçamento do governo central, visto que os orçamentos das províncias são limitados e é difícil equilibrar e alocar fundos para a participação.
No entanto, durante o período de 2026 a 2030, o Ministério dos Transportes implementará diversos projetos com investimentos de grande escala, como: o projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, o projeto ferroviário Lao Cai - Hanói - Hai Phong, etc.
"Para garantir o equilíbrio do financiamento, reduzir a pressão sobre o orçamento central e aumentar a responsabilidade das localidades que são beneficiárias diretas do investimento do projeto, o Ministério dos Transportes propõe que os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh considerem e equilibrem os fundos orçamentários locais para o período de 2026 a 2030, a fim de participarem conjuntamente no investimento do projeto, em conformidade com a Lei do Orçamento do Estado, recentemente alterada e complementada, aprovada pela 15ª Assembleia Nacional."
"O equilíbrio do capital de investimento para o projeto será estudado em detalhe durante a elaboração do relatório de estudo de pré-viabilidade do projeto", afirmou o relatório.
Fonte: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
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