Por que é difícil investir no Quy Nhon Expressway PPP?

Com base nos resultados da análise de eficiência, propõe-se que a rodovia expressa Quy Nhon - Pleiku utilize capital de investimento público em vez de investimento pelo método de parceria público-privada (PPP).

Investir em 4 faixas completas conforme planejamento

O Ministério dos Transportes acaba de informar ao Governo sobre o plano de investimento para a construção da via expressa Quy Nhon - Pleiku, passando pelas duas províncias de Gia Lai e Binh Dinh.

De acordo com a rota proposta, a via expressa Quy Nhon - Pleiku será investida, concluída e colocada em operação no período de 2026 a 2030 (foto ilustrativa).

De acordo com o plano proposto, o projeto tem uma extensão total de cerca de 123 km. Desse total, a extensão pela província de Binh Dinh é de mais de 37 km, e o trecho pela província de Gia Lai tem quase 86 km de extensão.

A escala completa do investimento, de acordo com o planejamento aprovado, é de 4 faixas, com largura de leito de 24,75 m e velocidade de projeto de 100 km/h. Em particular, os trechos do túnel An Khe e do túnel Mang Yang, com terrenos acidentados, estão sendo estudados na escala de 4 faixas e velocidade de projeto de 80 km/h.

A previsão é de que, até 2030, a demanda total de transporte no corredor que conecta Gia Lai a Binh Dinh seja, em média, de 13.000 a 15.000 veículos convertidos/dia e noite. Enquanto isso, a atual Rodovia Nacional 19 só pode atender a cerca de 11.000 a 12.800 veículos convertidos/dia e noite.

Portanto, a formação antecipada da via expressa Quy Nhon - Pleiku com alta velocidade, segurança e grande capacidade de tráfego é muito necessária, como premissa e força motriz para explorar o potencial e as vantagens inerentes do Planalto Central, expandir o espaço de desenvolvimento, promover e aproveitar as vantagens do sistema portuário de Binh Dinh em particular e da região da Costa Centro-Sul em geral.

Na rota, está previsto investir na construção de dois túneis: o Túnel An Khe (com cerca de 2 km de extensão) e o Túnel Mang Yang (com cerca de 3 km de extensão).

O investimento total preliminar do projeto é de cerca de 36,594 bilhões de VND. Desse total, o custo de limpeza do local é de cerca de mais de 3,7 bilhões de VND; o custo de construção e equipamentos é de cerca de mais de 26,8 bilhões de VND; os custos de consultoria de investimento, gestão de projetos e outros são de mais de 2 bilhões de VND; e o custo de contingência é de cerca de mais de 4 bilhões de VND.

Com uma extensão de rota de cerca de 123 km, uma escala de 4 faixas concluídas de acordo com o plano, o capital de investimento do projeto (excluindo custos de limpeza do local) é de cerca de 267 bilhões de VND/km.

"Em comparação com a taxa de investimento anunciada pelo Ministério da Construção na Decisão nº 816 de 22 de agosto de 2024, a taxa de investimento do projeto é cerca de 80 bilhões de VND/km maior.

O motivo é que o projeto tem uma grande proporção de obras de pontes e túneis, especialmente as duas obras de túneis com um comprimento total de cerca de 5 km e um custo de investimento de cerca de 4.800 bilhões de VND e as obras de ponte antes dos túneis An Khe e Mang Yang com um comprimento total de cerca de 8 km (com altura de pilar superior a 50 m) e um custo de investimento de cerca de 6.200 bilhões de VND", afirmou o relatório.

O plano de investimento PPP é difícil de implementar

Em relação à mobilização de recursos de investimento do projeto, o Ministério dos Transportes disse que, em resposta aos requisitos práticos, à necessidade de investimento e às regulamentações legais, o Ministério dos Transportes coordenou com os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh para pesquisar cuidadosa e exaustivamente a forma de investimento do projeto sob o método PPP.

Dessa forma, o cenário de nível máximo de capital de apoio estatal de 50% do investimento total, de acordo com as disposições da Lei de PPPs, não garante a eficiência financeira do projeto, de acordo com os regulamentos.

Com o cenário de trabalho de limpeza do local sendo separado em um projeto de componente independente usando capital de investimento público (cerca de 3.733 bilhões de VND) e um projeto de componente PPP (cerca de 32.861 bilhões de VND), a taxa de capital do Estado é aplicada a não mais que 70% do investimento preliminar total de acordo com o conteúdo da Lei PPP revisada, o capital do Estado necessário para participar do suporte para garantir a viabilidade do plano financeiro do projeto de componente PPP é de cerca de 23.673 bilhões de VND, o tempo para coletar taxas para recuperar o capital do projeto é de cerca de 25,1 anos.

O capital total de apoio estatal para o projeto (incluindo custos de limpeza do local) é de cerca de VND 27,406 bilhões, representando cerca de 75% do investimento total preliminar.

Para que o projeto do componente PPP seja financeiramente eficiente e tenha um período de retorno de cerca de 21, 18 e 16 anos, o capital estatal necessário para dar suporte ao projeto PPP é de cerca de VND 24.929 a 27.565 bilhões (representando 74 a 82,5% do valor total preliminar do projeto PPP); O capital de suporte estatal total que participa do projeto (incluindo custos de limpeza do local) é de cerca de VND 28.662 a 31.298 bilhões (representando cerca de 78,3 a 85,5% do valor total preliminar do investimento do projeto).

"Esse nível de capital de apoio é muito grande e não é eficaz quando se investe pelo método PPP e pela política de capital estatal que desempenha o papel de "capital semente" para atrair fontes de capital socializadas para participar de investimentos em infraestrutura.

Semelhante ao Projeto da Via Expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, a proposta das localidades de parar de pesquisar investimentos pelo método PPP e mudar para investimento público é bem fundamentada", declarou o Ministério dos Transportes em sua opinião.

De acordo com o Ministério dos Transportes, os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh propuseram investir no projeto usando capital do orçamento central porque os orçamentos provinciais são limitados e é difícil equilibrar e organizar a participação.

No entanto, no período de 2026-2030, o Ministério dos Transportes implementará uma série de projetos com grande escala de investimento, como: Projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul, projeto ferroviário Lao Cai - Hanói - Hai Phong...

"Para garantir a capacidade de equilibrar as fontes de capital, reduzir a pressão sobre o orçamento central e, ao mesmo tempo, aumentar a responsabilidade das localidades que são beneficiárias diretas do investimento do projeto, o Ministério dos Transportes solicita que os Comitês Populares das províncias de Gia Lai e Binh Dinh considerem e equilibrem as fontes de capital do orçamento local para o período de 2026-2030 para investir conjuntamente no projeto, de acordo com as disposições que alteram e complementam a nova Lei do Orçamento do Estado aprovada pela 15ª Assembleia Nacional.

O saldo do capital de investimento do projeto será estudado especificamente na etapa de preparação do relatório de estudo de pré-viabilidade do projeto", afirmou o relatório.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm