Proibir acomodações no Airbnb é inapropriado na economia digital

Desde o final de 2024, muitas pessoas que oferecem serviços de acomodação de curto prazo pelo Airbnb na Cidade de Ho Chi Minh foram forçadas a interromper esse serviço por "não estar sendo usado para a finalidade correta" e muitos proprietários tiveram que cancelar contratos assinados com os hóspedes.

Turistas internacionais hospedados em um prédio de apartamentos na Cidade de Ho Chi Minh - Foto: TTD

A proibição de aluguéis de apartamentos no estilo Airbnb na Cidade de Ho Chi Minh é explicada como uma forma de garantir a segurança e a ordem. No entanto, por trás disso, existe uma lacuna política: o Vietnã não possui uma lei que defina claramente as atividades de acomodação de curta duração por meio de plataformas tecnológicas.

Por isso, o governo frequentemente escolhe a opção mais simples: se não for possível legalizar, então elimine-o. Isso cria um paradoxo: ainda há demanda, as pessoas estão dispostas a participar do mercado turístico com flexibilidade, mas ele é proibido. A economia compartilhada – um modelo que ajuda a reduzir os custos sociais e aumentar a eficiência do uso de ativos – é eliminada.

O Vietnã já havia testemunhado reações semelhantes quando o Uber e o Grab surgiram. Durante o período de 2014 a 2016, esse tipo de transporte tecnológico foi fortemente contestado pelas empresas de táxi tradicionais, o que levou a uma série de propostas para restringir ou proibir as operações. No entanto, após muito debate, o Estado permitiu a legalização com condições.

Aplicativos de transporte por aplicativo e de carona tornaram-se parte integrante da infraestrutura de transporte urbano. Portanto, se houver um mecanismo de gestão adequado, novos modelos contribuirão para enriquecer o ecossistema de serviços.

Muitos países também adotaram uma abordagem mais flexível e eficaz para o serviço. Em 2015, por exemplo, Seul, na Coreia do Sul, enfrentou críticas de associações hoteleiras tradicionais devido ao rápido crescimento do Airbnb.

O governo coreano não optou por proibi-lo, mas promulgou a lei "Hanok Stay", que permite que famílias aluguem suas casas sob condições específicas: registro, duração máxima da estadia e relatórios periódicos. Seul desenvolveu um portal que conecta proprietários e o governo para garantir a transparência.

Entre 2016 e 2018, a onda de turistas que utilizavam o Airbnb em Barcelona (Espanha) aumentou, mas foi fortemente contestada pelos moradores. Em vez de proibi-lo completamente, a cidade exigiu que todos os apartamentos para aluguel solicitassem autorização de estadia de curta duração, limitou o número de hóspedes por área e aplicou um imposto turístico separado para o Airbnb.

No Sudeste Asiático, Singapura não é totalmente aberta ao Airbnb, mas também não é uma proibição total. O governo de Singapura se concentra no controle de tecnologia e na conformidade tributária: todas as transações de aluguel são reportadas às autoridades fiscais para monitoramento. Não há vácuo legal nem mercado negro.

Portanto, em essência, o Airbnb ou as plataformas de acomodação de curta duração não são o problema, mas sim uma ferramenta para ajudar a distribuir os ativos de acomodação de forma mais eficaz na sociedade. O problema reside na prontidão do aparato de gestão – ousamos construir um novo arcabouço legal para um novo modelo?

A resposta deve ser sim – e o mais breve possível. No entanto, para poder gerir e aproveitar as oportunidades da economia partilhada deste modelo, são necessárias muitas soluções síncronas. Em primeiro lugar, é necessário identificar legalmente o modelo de aluguer de curta duração através da plataforma, definindo-o claramente como uma forma de negócio de serviços de alojamento tecnológico, distinto dos hotéis tradicionais.

A identificação abrirá caminho para a gestão tributária, a segurança contra incêndios e a proteção do consumidor. Em segundo lugar, é necessário criar um sistema de registro simples e eficaz. Proprietários que desejam alugar pelo Airbnb precisam registrar um código de residência, declarar seu horário de funcionamento e se submeter a inspeções de segurança regulares. O sistema pode ser digitalizado e integrado a plataformas como o VNeID para torná-lo conveniente tanto para moradores quanto para autoridades.

Em terceiro lugar, o governo deve firmar acordos com o Airbnb, Booking ou empresas similares para compartilhar dados, autenticar locatários/anfitriões e apoiar o controle tributário. Em quarto lugar, adotar um modelo tributário flexível e transparente. Os impostos podem ser cobrados por estadia ou como uma porcentagem da receita, dependendo do porte da empresa, e criar um mecanismo de deduções fiscais automáticas da plataforma para reduzir o risco de perda de receita.

Por fim, este modelo deve ser testado em algumas cidades, como Ho Chi Minh, Da Nang e Nha Trang, onde a infraestrutura turística é desenvolvida, antes de ser replicado, se eficaz. O ponto central ainda é a mudança de mentalidade: de "medo de perder o controle" para "construir capacidade de controle".

A economia digital não espera por ninguém. Quanto mais esperarmos, mais perderemos a oportunidade de aproveitar recursos sociais ociosos – apartamentos inexplorados, proprietários que querem participar da economia do turismo, mas têm a oportunidade negada.

Sem uma mudança no pensamento de gestão, o Vietnã provavelmente continuará a ver ondas de ativos e capital fluindo para o exterior - não porque as pessoas não tenham criatividade, mas porque não têm um mecanismo legítimo para o desenvolvimento.

Muitas pessoas investiram em moradia para fazer negócios neste serviço, só precisam ser reconhecidas para poderem operar de forma transparente.

E o Estado, em vez de proibi-lo, pode se tornar o guia — e também o cobrador legal de impostos — desse desenvolvimento.

DINH HONG KY

Fonte: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm