Problemas com capital e preços unitários na linha 2 do metrô na Cidade de Ho Chi Minh

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) na Cidade de Ho Chi Minh tem 99% do terreno limpo, mas a construção não pode começar em 2025 porque o orçamento não foi alocado e há problemas relacionados aos preços unitários dos pacotes de licitação.

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) na Cidade de Ho Chi Minh tem 99% do terreno limpo, mas a construção não pode começar em 2025 porque o orçamento não foi alocado e há problemas relacionados aos preços unitários dos pacotes de licitação.

A linha 2 do metrô passará sob a Rua Cach Mang Thang Tam. Foto: Le Toan

A construção começará no mínimo em 2026

Após quase duas semanas da entrada em operação oficial da Linha 1 do metrô (Ben Thanh - Suoi Tien), o número de passageiros que utilizam esse transporte público atingiu a marca de mais de 1 milhão. Isso demonstra que a população da cidade está ansiosa pela operação das próximas linhas de metrô, em primeiro lugar, a Linha 2 (Ben Thanh - Tham Luong).

De acordo com o relatório do Conselho de Administração Ferroviária Urbana (MAUR) da Cidade de Ho Chi Minh, enviado ao Comitê Popular da Cidade em meados de dezembro de 2024, o novo Projeto de Construção da Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) está em fase de preparação para investimento. O item mais difícil e demorado é a limpeza do local, que já foi concluída em quase 99%. As unidades estão realocando as obras de eletricidade, abastecimento de água, drenagem e sinalização em 12 locais, com previsão de conclusão até o final do segundo trimestre de 2025.

O projeto da Linha 2 do Metrô conta com 8 pacotes de construção, dos quais o pacote de construção do Edifício de Escritórios Tham Luong Depot (Pacote CP1) já foi concluído e colocado em operação. No entanto, os principais pacotes para a construção da ferrovia e da estação ainda não foram iniciados.

De acordo com o relatório do MAUR, os pacotes de consultoria jurídica geral estão estagnados nos preços de mercado, de modo que o orçamento não foi aprovado para licitação. Além disso, o MAUR está implementando procedimentos de mediação comercial para questões pendentes, a fim de concluir e liquidar o Contrato CS2 - Consultoria para Implementação de Projetos (IC) e o Contrato de Consultoria sobre Programa de Desenvolvimento Social e Tendências de Desenvolvimento de Gênero (CS3).

Uma das questões mais importantes é o capital para implementar o Projeto. No final de novembro de 2024, o Comitê do Partido do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh emitiu um comunicado concluindo que concordava em usar o orçamento da cidade para investir no Projeto, em vez de continuar a usar empréstimos da AOD.

Imediatamente depois, no início de dezembro de 2024, a Ho Chi Minh City State Financial Investment Company (HFIC) enviou um documento ao Comitê Popular da Cidade relatando o método de mobilização de capital para investir na linha 2 do metrô. A HFIC avaliou que no período de 2026-2030, com uma demanda de capital de VND 28.849 - 29.817 bilhões, a capacidade de equilibrar o orçamento da cidade alocado para o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030 a partir da emissão de títulos do governo local com o volume acima é necessária e atende às necessidades do Projeto.

De acordo com o HFIC, com o volume previsto de títulos públicos locais emitidos de até VND 30,669 bilhões no período de 2026 a 2030 para investir no projeto da Linha 2 do Metrô, o método de garantia de emissão é difícil de implementar, portanto, o método de licitação de emissão será mais adequado. Portanto, o HFIC propõe que seja necessário desenvolver um plano de emissão faseado por ano, de acordo com o progresso e o capital real do Projeto, a fim de garantir a viabilidade do plano de emissão e a eficiência do uso do capital.

Em relação ao progresso do Projeto após a mudança para o uso de capital orçamentário, de acordo com os cálculos do MAUR, se a licitação for realizada paralelamente ao processo de ajuste do Projeto, o pacote principal começará a construção no mínimo em 2026.

Atraso da linha 1 é lição para acelerar a linha 2

Em comparação com a construção anterior da Linha 1 do metrô, a Linha 2 do metrô apresentou condições mais favoráveis, como a construção de um local 99% "limpo", com a conclusão do prédio de escritórios e do depósito de Tham Luong. Por outro lado, o investimento na Linha 1 do metrô trará muitas lições valiosas sobre o processo de tramitação e a capacidade de gestão de projetos das agências de gestão estaduais.

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) tem mais de 11 km de extensão, estendendo-se do centro da Cidade de Ho Chi Minh até o portão noroeste, passando pelos seis distritos 1, 3, 10, Tan Binh, Tan Phu e 12. O projeto terá 9,2 km de extensão subterrânea, sendo o restante elevado. A linha completa tem 10 estações, incluindo 9 estações subterrâneas e uma estação elevada.

De acordo com o plano original, o projeto foi concluído em 2016, mas devido a diversos problemas relacionados aos empréstimos da AOD, o andamento do projeto foi adiado. Mais recentemente, a Cidade de Ho Chi Minh solicitou o adiamento do andamento do projeto até 2030.

O Sr. Phan Cong Bang, chefe do MAUR, disse que a operação oficial da linha 1 do metrô é uma premissa para promover o investimento na linha 2 do metrô. Atualmente, os preparativos para o investimento na linha 2 do metrô estão sendo implementados com urgência.

Segundo o chefe do MAUR, o projeto da Linha 1 do Metrô deixou muitas lições para tornar a Linha 2 do Metrô mais rápida. Os dois fatores mais importantes são a liberação do local e a preparação do contrato, a legalidade e a clareza das responsabilidades entre as partes.

De acordo com a avaliação de diversos departamentos e filiais da cidade, a decisão da Cidade de Ho Chi Minh de usar capital orçamentário para investir na Linha 2 do Metrô em vez de capital da ODA encurtará o processo e promoverá o início antecipado do projeto. Em particular, de acordo com a MAUR, a mudança para investimento de capital orçamentário ajudará a MAUR a ser flexível na aplicação de um conjunto de mecanismos de políticas para implementar a Linha 2 do Metrô mais rapidamente.

Sobre as deficiências no investimento na linha 1 do metrô, o Dr. Dinh The Hien, economista financeiro, disse que a decisão da Cidade de Ho Chi Minh de usar o orçamento para investir na linha 2 do metrô é uma orientação estratégica de longo prazo para ajudar recursos autossuficientes a investir no sistema ferroviário urbano, em vez de depender de empréstimos ODA.

“Ao investir com capital orçamentário, os procedimentos de investimento serão mais simples e o processo de implementação será mais curto em comparação com os empréstimos da AOD. Além disso, a Cidade de Ho Chi Minh tem o direito de escolher tecnologia, equipamentos e contratantes, incluindo a escolha de contratantes nacionais, para facilitar a operação e a manutenção da rede de metrô no futuro”, comentou o Sr. Hien.

Fonte: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html