Problemas com o capital e os preços unitários na linha 2 do metrô na cidade de Ho Chi Minh

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) na cidade de Ho Chi Minh tem 99% do terreno limpo, mas a construção não pode começar em 2025 porque o orçamento não foi alocado e existem problemas relacionados aos preços unitários dos pacotes de licitação.

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) na cidade de Ho Chi Minh tem 99% do terreno limpo, mas a construção não pode começar em 2025 porque o orçamento não foi alocado e existem problemas relacionados aos preços unitários dos pacotes de licitação.

A linha 2 do metrô passará por baixo da rua Cach Mang Thang Tam, no subsolo. Foto: Le Toan

A construção deverá começar em 2026, no mínimo.

Quase duas semanas após a inauguração oficial da linha 1 do metrô (Ben Thanh - Suoi Tien), o número de passageiros que utilizaram esse transporte público ultrapassou a marca de 1 milhão. Isso demonstra a grande expectativa da população da cidade em relação à operação das próximas linhas do metrô, principalmente a linha 2 (Ben Thanh - Tham Luong).

De acordo com o relatório do Conselho de Administração Ferroviária Urbana da Cidade de Ho Chi Minh (MAUR), enviado ao Comitê Popular da Cidade em meados de dezembro de 2024, o novo Projeto de Construção da Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) encontra-se na fase de preparação para investimento. Dentre as etapas mais complexas e demoradas, destaca-se a limpeza do terreno, que já foi concluída em quase 99%. Estão sendo realizadas obras de realocação de instalações elétricas, abastecimento de água, drenagem, sinalização, etc., em 12 locais, com previsão de conclusão até o final do segundo trimestre de 2025.

O projeto da Linha 2 do Metrô possui 8 pacotes de construção, dos quais o pacote de construção do Edifício Administrativo do Depósito de Tham Luong (Pacote CP1) já foi concluído e está em funcionamento. No entanto, os pacotes principais para a construção da ferrovia e da estação ainda não foram iniciados.

Segundo o relatório da MAUR, os pacotes gerais de consultoria jurídica estão com preços unitários fixados no mercado, o que impediu a aprovação do orçamento para licitação. Além disso, a MAUR está implementando procedimentos de mediação comercial para resolver pendências e concluir e liquidar o Contrato CS2 - Consultoria para Implementação de Projetos (IC) e o Contrato de Consultoria para Programa de Desenvolvimento Social e Tendências de Desenvolvimento de Gênero (CS3).

Uma das questões mais importantes é o capital para implementar o Projeto. No final de novembro de 2024, o Comitê do Partido do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh emitiu um comunicado concluindo que concordava com a política de usar o orçamento da cidade para investir no Projeto, em vez de continuar a usar empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD).

Logo em seguida, no início de dezembro de 2024, a Companhia Estatal de Investimentos Financeiros da Cidade de Ho Chi Minh (HFIC) enviou um documento ao Comitê Popular da Cidade relatando o método de mobilização de capital para investir na linha 2 do metrô. A HFIC avaliou que, no período de 2026 a 2030, com uma demanda de capital de VND 28,849 a 29,817 bilhões, a capacidade de equilibrar o orçamento da cidade alocado para o plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026 a 2030 a partir da emissão de títulos do governo local com o volume acima mencionado é necessária e atende às necessidades do projeto.

Segundo a HFIC, com o volume previsto de emissão de títulos da administração local, estimado em até VND 30,669 bilhões no período de 2026 a 2030 para investimento no projeto do metrô 2, o método de emissão com garantia torna-se inviável, sendo o método de licitação mais adequado. Portanto, a HFIC propõe o desenvolvimento de um plano de emissão faseada, anual, de acordo com o progresso e o capital efetivamente investido no projeto, a fim de assegurar a viabilidade do plano de emissão e a eficiência na utilização do capital.

Com relação ao andamento do projeto após a transição para o uso de capital orçamentário, segundo os cálculos da MAUR, se a licitação for realizada em paralelo com o processo de ajuste do projeto, o pacote principal terá início em 2026, no mínimo.

O atraso da linha 1 serve de lição para acelerar a linha 2.

Em comparação com a construção da linha 1 do metrô, até o momento, a linha 2 teve condições mais favoráveis, como um terreno 99% "limpo", com o prédio de escritórios e o depósito de Tham Luong já concluídos. Por outro lado, o investimento na linha 1 do metrô oferece valiosas lições para o processo e a capacidade de gestão de projetos das agências governamentais.

A Linha 2 do Metrô (Ben Thanh - Tham Luong) tem mais de 11 km de extensão, ligando o centro da Cidade de Ho Chi Minh ao portal noroeste, atravessando 6 distritos: 1, 3, 10, Tan Binh, Tan Phu e 12. O projeto prevê 9,2 km de trechos subterrâneos e o restante em superfície. A linha conta com 10 estações, sendo 9 subterrâneas e uma em superfície.

De acordo com o plano original, o projeto deveria ter sido concluído em 2016, mas devido a diversos problemas relacionados aos empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA), o andamento foi atrasado. Mais recentemente, a cidade de Ho Chi Minh solicitou o adiamento do projeto para 2030.

O Sr. Phan Cong Bang, chefe da MAUR, afirmou que a operação oficial da linha 1 do metrô é uma premissa para promover o investimento na linha 2. Atualmente, os preparativos para o investimento na linha 2 estão sendo implementados com urgência.

Segundo o chefe da MAUR, o projeto da Linha 1 do metrô deixou muitas lições para tornar a Linha 2 mais rápida. Dentre elas, os dois fatores mais importantes são a desapropriação do terreno e a elaboração do contrato, a legalidade e a clara definição de responsabilidades entre as partes.

De acordo com a avaliação de diversos departamentos e órgãos da cidade, a decisão da cidade de Ho Chi Minh de utilizar recursos do orçamento municipal para investir na Linha 2 do metrô, em vez de recursos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA), agilizará o processo e acelerará o início do projeto. Em particular, segundo a Autoridade de Gestão de Recursos Urbanos (MAUR), a mudança para o investimento com recursos do orçamento municipal permitirá à MAUR maior flexibilidade na aplicação de um conjunto de mecanismos políticos para implementar a Linha 2 do metrô mais rapidamente.

Diante das deficiências no investimento na linha 1 do metrô, o Dr. Dinh The Hien, economista financeiro, afirmou que a decisão da cidade de Ho Chi Minh de usar o orçamento para investir na linha 2 do metrô é uma direção estratégica de longo prazo para ajudar a cidade a ter recursos autossuficientes para investir no sistema ferroviário urbano, em vez de depender de empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA).

“Ao investir com capital orçamentário, os procedimentos de investimento serão mais simples e o processo de implementação será mais rápido em comparação com os empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento). Além disso, a cidade de Ho Chi Minh tem o direito de escolher a tecnologia, os equipamentos e os contratados, incluindo a opção por contratados nacionais, para facilitar a operação e a manutenção da rede de metrô no futuro”, comentou o Sr. Hien.

Fonte: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html