O papel de uma cultura de conformidade legal
Na ciência jurídica, existem quatro formas de aplicação da lei: o cumprimento da lei; a aplicação da lei; o uso da lei; e a efetivação da lei. O cumprimento da lei é uma dessas quatro formas, demonstrando que os indivíduos restringem seu comportamento, implementam a lei passivamente e não violam suas proibições. A cultura do cumprimento da lei é um dos aspectos da aplicação e do cumprimento da lei. Atualmente, existem muitas perspectivas diferentes sobre esse tema. A cultura do cumprimento da lei não se resume a seguir passivamente o que a lei prescreve, mas sim a uma consciência abrangente, uma atitude positiva e um comportamento proativo, implementando voluntária e corretamente os direitos e obrigações de cada indivíduo, conforme previsto em lei. Por outro lado, a cultura do cumprimento da lei é a ação intencional de cada pessoa, com uma profunda crença na justiça e na equidade social. A cultura do cumprimento da lei não é apenas a consciência, a atitude e o comportamento de um indivíduo, mas também se torna um padrão e um estilo de vida amplamente reconhecido e difundido na sociedade. Na nova era, a era do desenvolvimento inovador, da prosperidade e da força do país, "a lei torna-se uma vantagem competitiva, um alicerce sólido e uma forte força motriz para o desenvolvimento" (1) . A cultura do cumprimento da lei é também uma exigência objetiva, que requer que os indivíduos na sociedade detectem de forma proativa e ativa os "gargalos" criados pela própria lei, que dificultam a sua aplicação e afetam a promoção da inovação, da criatividade e do desenvolvimento na vida social. A partir dessas constatações, os indivíduos precisam emitir opiniões, refletir e recomendar alterações e complementos às normas legais para que se adequem às exigências e demandas da prática.
Policial feminina educa estudantes sobre segurança no trânsito e leis de ordem pública _Foto: VNA
A formação e o desenvolvimento de uma cultura de cumprimento da lei desempenham um papel fundamental na construção e aplicação das leis, pois são o fator decisivo para o aperfeiçoamento e a eficácia do sistema jurídico na prática, atendendo aos objetivos e requisitos do desenvolvimento nacional na nova era.
A cultura de conformidade com a lei tem um impacto positivo e forte no processo de elaboração de leis, determinando o nível de perfeição do sistema jurídico. Quando há plena consciência jurídica, as pessoas participarão de forma proativa e ativa no processo de elaboração de leis por meio de formas como votar em referendos, contribuir com opiniões para projetos de lei, criticar diretamente políticas ou por meio de organizações sociopolíticas , organizações sociais profissionais, etc. Isso cria uma interação bidirecional entre o Estado e a sociedade no processo de formação de normas jurídicas, ajudando os regulamentos promulgados não apenas a cumprir os princípios jurídicos, mas também a aderir à realidade, "ancorando-se na realidade", "garantindo as exigências da gestão estatal e incentivando a criatividade, liberando todas as forças produtivas e liberando todos os recursos de desenvolvimento" (2) .
Uma cultura de respeito à lei promove a transparência e a democracia na elaboração de leis. Quando as pessoas possuem conhecimento e compreensão jurídica e participam ativamente do monitoramento e da crítica de projetos de lei, etc., cria-se a necessidade de se estabelecer um ambiente jurídico transparente. Portanto, as autoridades competentes devem melhorar proativamente a qualidade da elaboração e promulgação de documentos legais, divulgar informações e democratizar o processo legislativo para atender às necessidades e aspirações da população, bem como às exigências e demandas objetivas da realidade. A recepção, a interpretação e a revisão de projetos de lei são significativamente influenciadas pela cultura de respeito à lei da equipe de quadros, servidores públicos, especialistas jurídicos etc. Quando a cultura de respeito à lei da equipe de líderes e servidores públicos na elaboração de leis é cultivada, padronizada e aprimorada, a qualidade dos documentos legais melhora, atendendo aos critérios e requisitos para o nível de perfeição do sistema jurídico. Documentos legais justos, democráticos, progressistas, transparentes, viáveis e acessíveis substituirão gradualmente aqueles que são subjetivos e impostos. Os direitos e interesses legítimos de indivíduos, organizações e empresas são reconhecidos, regulamentados e rigorosamente protegidos pela Constituição e pelas leis, o que contribui para aumentar a confiança das pessoas na lei e na justiça. Um sistema jurídico justo, democrático e civilizado é a base e a condição essencial para promover a consciência jurídica e uma cultura de respeito às leis na vida social.
A cultura do cumprimento da lei é um fator decisivo na eficácia da aplicação da lei. A aplicação das leis é garantida pela coerção. Quando as leis são promulgadas, o Estado pode usar seu poder para aplicar medidas coercitivas, forçando as entidades sociais a cumpri-las. No entanto, a aplicação da lei não pode depender inteiramente de medidas coercitivas estatais, pois isso pode gerar conflitos, instabilidade psicológica na sociedade e desperdício de recursos para o Estado. Se cada cidadão tiver um conhecimento correto e completo da lei, confiará nela. Na sociedade, a lei é a ferramenta mais eficaz para proteger os direitos e os interesses legítimos de cada indivíduo. Com essa consciência, o cumprimento da lei se tornará um dever e uma responsabilidade de cada indivíduo, bem como de todos. Assim, a lei será facilmente incorporada à prática e à vida social.
Uma cultura de respeito às leis cria um ambiente social estável, onde o comportamento de cada pessoa é regulado pela autoconsciência, e não pelo medo de medidas coercitivas. Quando as pessoas cumprem a lei e agem dentro da estrutura legal, as violações da lei na sociedade são minimizadas. O aparato administrativo e judicial terá menos pressão de trabalho e economizará em custos de aplicação da lei. O respeito às leis também é um fator que contribui para promover uma aplicação da lei justa, rigorosa, consistente e oportuna.
Em particular, a cultura do cumprimento da lei é também um fator que assegura a conexão entre os direitos, as obrigações e as responsabilidades sociais dos cidadãos. Numa sociedade regida pela lei, todos os direitos são acompanhados de obrigações legais e responsabilidades sociais. A cultura do cumprimento da lei ajuda os cidadãos a estarem cientes dos limites do seu comportamento, não só de uma perspectiva legal, mas também de uma perspectiva ética e de responsabilidade social. As pessoas não só sabem como proteger os seus direitos legítimos, como também cumprem proativamente as suas obrigações para com o Estado e a sociedade. A confiança das pessoas no Estado de direito será fortalecida e reforçada. A lei tornar-se-á uma força motriz para promover e reforçar a capacidade dos agentes da governação nacional. Esta é a base para promover a força interna e desenvolver o país de forma sustentável.
Pelo contrário, em um ambiente onde a cultura de respeito à lei é fraca, as pessoas são indiferentes ou não possuem a capacidade jurídica necessária para participar da elaboração de leis, o sistema legal facilmente cai em um estado de formalidade, distancia-se da vida cotidiana e carece de estabilidade e viabilidade. Nesse momento, a lei se torna um "gargalo" para o desenvolvimento. Se a cultura de respeito à lei é baixa, a consciência da comunidade sobre o cumprimento da lei é fraca..., mesmo os documentos legais mais bem elaborados terão dificuldade em promover seu valor na prática. Nesse caso, a lei pode ser aplicada de forma arbitrária, inconsistente e injusta... Fenômenos como "contornar a lei", tirar proveito de políticas, corrupção, interesses de grupo... têm a oportunidade de prevalecer. Isso faz com que a confiança das pessoas na lei e na justiça vacile e se corroa.
O estado atual da cultura de cumprimento da lei no período atual
Após muitos anos de construção e aperfeiçoamento da República Socialista do Vietnã, a cultura de cumprimento da lei em nosso país passou por muitas mudanças positivas. As pessoas estão mais interessadas em políticas e leis e têm mais confiança na justiça e no rigor da implementação e aplicação das leis, e, ao mesmo tempo, participam ativa e proativamente do desenvolvimento de políticas e leis. Nos últimos anos, o nível de interesse da população por políticas e leis tem sido bastante alto e tende a aumentar. A percepção da população sobre questões relacionadas à corrupção e à negatividade no aparelho público melhorou significativamente. A consulta popular sobre a organização e fusão de unidades administrativas provinciais e municipais foi concluída com um índice de consenso quase absoluto. Após um período de organização para coletar opiniões sobre o Projeto de emenda e complementação de diversos artigos da Constituição de 2013, "mais de 280 milhões de opiniões foram contribuídas por agências, organizações e indivíduos sobre o Projeto de Resolução para emendar e complementar diversos artigos da Constituição de 2013, e a taxa de aprovação foi muito alta, atingindo 99,75%" (3) .
No entanto, O atual estado da cultura de conformidade legal no Vietnã mostra que ainda existem alguns problemas preocupantes. “A consciência da conformidade com a lei por parte de vários quadros, funcionários públicos, membros do partido e cidadãos não é rigorosa” (4) . Atos ilegais ainda são comuns e complexos em muitas áreas, especialmente em áreas relacionadas que afetam diretamente a vida das pessoas, como terras, produção, negócios, comércio... “Em 2023, a força de gestão de mercado detectou e lidou com 52.251 casos de violações de contrabando, fraude comercial e produtos falsificados. Em 2024, 47.135 casos foram detectados e tratados. Nos primeiros quatro meses de 2025, localidades e unidades prenderam e lidaram com mais de 34.000 violações, arrecadaram mais de 4,892 bilhões de VND para o orçamento do Estado, processaram 1.405 casos e levaram à condenação mais de 2.100 pessoas” (5) , em alguns casos com a cumplicidade de alguns funcionários e servidores públicos. “O Departamento de Polícia de Trânsito informou que, em 2024, ocorreram 21.532 acidentes de trânsito em todo o país, resultando em 9.954 mortes e 16.044 feridos. Destes, 23 acidentes particularmente graves ocorreram nas estradas, causando 76 mortes e 17 feridos” (6) . Os resultados resumidos mostram que a falta de conhecimento jurídico, o desrespeito e o desprezo pela lei por parte dos participantes do trânsito são as principais causas de acidentes de trânsito. Notavelmente, no ciberespaço – um ambiente jurídico especial – atos ilegais como a disseminação de notícias falsas, fraudes online, calúnias, difamação da reputação e da honra de indivíduos e organizações, e sabotagem do Partido e do Estado são bastante complexos.
A luta contra a corrupção e a negatividade nos últimos tempos alcançou resultados notáveis, contribuindo para fortalecer a confiança das pessoas na justiça e na equidade social. No entanto, a corrupção é um problema social perigoso que precisa ser combatido com vigor, especialmente quando diversos casos graves de corrupção foram descobertos recentemente. Isso demonstra que uma parcela da população ainda se preocupa com a questão do rigor e da imparcialidade na aplicação da lei.
A consciência da importância de ser proativo, autoconsciente e ativo na aprendizagem sobre a lei e na participação na emissão de opiniões sobre a elaboração de leis entre um segmento da população não é alta. Estatísticas do período de 2022 a 2024 mostram que as pessoas tendem a usar cada vez mais a mídia de massa, como rádio, televisão, jornais, redes sociais, etc., para monitorar políticas e leis. Entre os entrevistados, o número de pessoas dispostas a participar da emissão de opiniões sobre a formulação de políticas e leis não é alto. O envio de formulários de opinião para residências e órgãos públicos recebeu o maior apoio da população, mas apenas cerca de 39,14% dos entrevistados se mostraram dispostos a participar dessa forma. Apenas 9,53% dos entrevistados se mostraram dispostos a participar da emissão de opiniões sobre políticas e leis online. Esses dados mostram que o nível de aprendizagem proativa sobre políticas e leis entre a população ainda não é alto (7) .
Além da situação em que alguns indivíduos carecem de conhecimento jurídico, não cumprem nem implementam as normas legais..., a situação em que o sistema jurídico ainda não é completo, adequado, estável, transparente, viável... também constitui um obstáculo significativo à construção de uma cultura de respeito à lei. "O sistema jurídico carece de uniformidade, muitos conteúdos não atendem aos requisitos para a construção de um Estado de Direito" (8) , a publicidade, a transparência, a viabilidade e a estabilidade ainda apresentam certas limitações. "Ainda existem contradições e sobreposições entre os documentos legais, afetando a implementação e a aplicação da lei, fazendo com que a resolução de procedimentos administrativos e jurídicos seja demorada. Os problemas existentes no sistema jurídico acima mencionados reduziram a eficácia e a eficiência da lei, afetando a confiança e a psicologia das pessoas em relação ao direito" (9) .
A estratégia de reforma judicial liderada pelo Partido no período recente alcançou muitos passos importantes e conquistas notáveis. No entanto, as atividades judiciais em geral ainda apresentam certas limitações. "Embora a qualidade do julgamento e da resolução de casos cíveis, criminais, econômicos, etc., pelos tribunais populares em todos os níveis tenha melhorado, a taxa de anulação ou alteração de sentenças e decisões devido a erros subjetivos não diminuiu significativamente em comparação com as exigências da reforma judicial" (10) . "A taxa de penas de prisão, mas com suspensão condicional da pena, é alta" (11) . "Ainda existem réus em crimes econômicos e de corrupção que recebem penas com suspensão condicional da pena em violação dos regulamentos" (12) . Algumas limitações e inadequações nas atividades judiciais no passado recente causaram certos impactos na confiança e na psicologia social. Portanto, a confiança das pessoas na lei e na justiça também foi afetada em certa medida.
Algumas tarefas básicas e soluções
No contexto da entrada do país numa nova era, repleta de oportunidades e desafios interligados, para construir uma cultura de cumprimento da lei e fortalecer o espírito de respeito à Constituição e à legislação, é necessário implementar tarefas e soluções específicas e viáveis.
Em primeiro lugar, é preciso continuar a aprimorar o sistema jurídico.
Nível O aperfeiçoamento do sistema jurídico exerce grande influência sobre a cultura do cumprimento da lei. O sistema jurídico afeta a psicologia, as emoções e as crenças dos indivíduos em relação à lei, formando atitudes positivas ou negativas quanto ao seu cumprimento. Um sistema jurídico perfeito é aquele que reconhece e expressa a vontade do povo, em consonância com o desenvolvimento da sociedade, visando proteger os direitos e interesses legítimos e legais dos indivíduos, melhorando a vida material e espiritual e a felicidade das pessoas. Quanto mais simples, clara e transparente for a lei, mais fácil será implementá-la e aplicá-la à vida, e, ao mesmo tempo, mais será respeitada, aceita e implementada de forma ativa, proativa e voluntária pelas pessoas. Se o sistema jurídico atender aos critérios e requisitos acima, o Estado de Direito e a lei se tornarão gradualmente a norma de conduta para todos os indivíduos da sociedade. A cultura do cumprimento da lei será assimilada, absorvida, difundida, moldada e desenvolvida.
É necessário "inovar o pensamento e orientar o desenvolvimento das leis na direção de garantir as exigências da gestão estatal e incentivar a criatividade, libertando todas as forças produtivas e desbloqueando todos os recursos de desenvolvimento" (13) ; rever urgentemente todos os documentos legais, fortalecer o diálogo, receber e ouvir opiniões e recomendações de indivíduos, organizações e empresas para concluir basicamente a remoção dos "gargalos"; continuar a concluir a alteração, complementação e promulgação de novos documentos legais para garantir uma base legal síncrona para o funcionamento do aparelho estatal de acordo com o modelo de governo de 3 níveis, associado à máxima descentralização e delegação de poder de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", atendendo aos requisitos de ser simplificado, compacto, forte, eficiente e eficaz; aperfeiçoar o sistema legal sobre investimento e negócios, elevando o ambiente de investimento do Vietname ao top 3 dos países da ASEAN até 2028.
A legislação precisa institucionalizar de forma plena, correta e imediata as políticas e diretrizes do Partido, partindo dos interesses gerais do país, tornando as instituições e leis uma vantagem competitiva; respeitando e protegendo os direitos e interesses legítimos e legais das pessoas, organizações e empresas. É necessário abandonar a mentalidade de proibir o que não pode ser gerenciado no desenvolvimento e na promulgação de leis. O objetivo é que, até 2030, o Vietnã tenha um sistema jurídico democrático, justo, sincronizado, unificado, público, transparente e viável; e que, até 2045, o Vietnã tenha um sistema jurídico moderno, próximo aos padrões internacionais, adequado ao nível de desenvolvimento do país e que respeite e proteja os direitos humanos e civis.
Agentes e soldados da Guarda de Fronteira distribuem panfletos para divulgar a lei aos pescadores. Foto: VNA
Em segundo lugar, aumentar a conscientização jurídica e a responsabilidade social de todos os indivíduos.
Uma cultura de respeito à lei se forma a partir da compreensão da lei e da responsabilidade social de cada indivíduo. Ao compreender a lei e reconhecer claramente seus direitos, obrigações e responsabilidades sociais, cada membro da sociedade a cumprirá proativamente, considerando o cumprimento da lei como um dever, uma forma de se proteger e proteger a comunidade. A consciência jurídica e a responsabilidade social também motivam as pessoas a tomarem medidas preventivas e a combaterem as violações da lei, ajudando-as a analisar, questionar, criticar e fazer recomendações corretas e legais. A consciência jurídica e a responsabilidade social são as condições para que cada indivíduo possa orientar e ajudar outras entidades a fazer cumprir a lei, inspirar, disseminar esse conhecimento na comunidade e contribuir para a formação e o desenvolvimento de uma cultura de respeito à lei.
Portanto, é necessário promover e diversificar os métodos de comunicação, disseminação e educação jurídica, especialmente no que diz respeito às políticas e leis que têm grande impacto na sociedade, nas pessoas, nas empresas, etc. É preciso focar na explicação da lei e na orientação de sua aplicação, disseminando-a de forma mais diversificada, rica e vívida, aumentando a aplicação da tecnologia digital, construindo um amplo banco de dados de leis; priorizando a informação e a divulgação de conteúdo jurídico no rádio e na televisão nacionais; criando obras literárias e artísticas que reflitam a realidade, inspirando com exemplos da vida real; destacando os valores e a importância do cumprimento da lei e os riscos e consequências jurídicas caso indivíduos e organizações deliberadamente descumpram as disposições legais.
É necessário expandir a rede de assistência jurídica para que as pessoas possam receber apoio oportuno quando enfrentarem dificuldades, especialmente os grupos vulneráveis, os pobres e as pessoas de baixa renda que enfrentam muitos obstáculos e barreiras informais no acesso à justiça, etc.; implementar a educação jurídica desde as escolas até a comunidade, melhorar a qualidade da formação jurídica e desenvolver instituições de ensino jurídico de prestígio.
Terceiro, aplique a lei de forma justa, rigorosa e consistente, honrando e replicando exemplos típicos de uma cultura de cumprimento da lei.
Esta é uma solução para fortalecer e aumentar a confiança na justiça e na lei, criando motivação para promover o cumprimento da lei. Quando a lei não é aplicada de forma rigorosa, justa e consistente, pode haver uma mentalidade de desconfiança na lei na sociedade, levando a busca por maneiras de "contornar a lei" ou a uma mentalidade de indiferença e apatia em relação à corrupção e à negatividade, etc.
No futuro próximo, será necessário compreender e implementar integralmente as diretrizes e os pontos de vista do Partido, promover avanços na aplicação da lei, assegurar que a lei seja aplicada de forma justa, rigorosa, consistente e célere... É necessário padronizar e aprimorar a capacidade dos quadros e servidores públicos que atuam na área de elaboração e aplicação da lei; fortalecer o Estado de Direito, a disciplina e a ordem inerentes ao serviço público; promover a descentralização e a delegação de poder, juntamente com o controle efetivo do poder; detectar prontamente e punir com rigor as violações da lei, sem "zonas proibidas, sem exceções". É necessário honrar, recompensar e inspirar orgulho em indivíduos e organizações que sejam exemplares no cumprimento da lei, formando valores padrão de respeito à Constituição e à lei, valorizando o cumprimento da lei e considerando-o uma manifestação de civilização jurídica, associada à honra e ao prestígio de indivíduos, organizações e comunidades...
No contexto do atual desenvolvimento nacional, construção e desenvolvimento Uma cultura de respeito à lei é uma necessidade urgente, garantindo que o processo de elaboração e aplicação das leis seja eficaz, substancial e traga valor e significado a longo prazo para a sociedade. Uma cultura de respeito à lei é um elemento importante que contribui para a construção de uma sociedade democrática, igualitária, segura e transparente, onde o povo seja verdadeiramente o protagonista, decidindo sobre as questões importantes do país. Agentes da sociedade, como o Estado, indivíduos, organizações, empresas, etc., precisam se coordenar e interagir por meio de ações práticas e específicas, construindo uma cultura abrangente e sincronizada de respeito à lei. Quando respeitada pelos cidadãos como um valor intrínseco, a lei se tornará uma força motriz para o desenvolvimento sustentável do país na nova era.
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(1) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”
(2) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”
(3) Dieu Anh: "Mais de 280 milhões de comentários sobre o projeto de Resolução que altera a Constituição de 2013", Jornal Eletrônico do Governo, 6 de junho de 2025
(4) Ver: Resolução n.º 27-NQ/TW do Comité Executivo Central, de 9 de novembro de 2022, sobre “Continuar a construir e a aperfeiçoar o Estado socialista de direito do Vietname no novo período”
(5) Phuong Thuy: “A Assembleia Nacional está 'em alerta' sobre produtos falsificados e adulterados, e os delegados propõem diversas soluções oportunas”, Jornal da Polícia Popular , 17 de junho de 2025, https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE: "A principal causa de acidentes é o não cumprimento das regras de trânsito", 1 de janeiro de 2025
(7) Ver: Ministério do Interior - Frente da Pátria do Vietname - Associação de Veteranos do Vietname: "Relatório sobre o índice de satisfação das pessoas com o serviço das agências administrativas estatais em 2024"
(8) Documentos do 12º Congresso Nacional de Delegados , Escritório Central do Partido, Hanói, 2016, pp. 79, 173
(9) Ver: Nguyen Van Thoi: "Construindo e aperfeiçoando o Estado de direito da República Socialista do Vietname e o espírito de respeito à Constituição e às leis vigentes", Revista Eletrônica Comunista, 2 de fevereiro de 2020
(10) Ver: Nguyen Van Thoi: "Reforma judicial em quase 40 anos de inovação e soluções para melhorar a eficácia da reforma judicial, garantindo a justiça social no Vietname hoje", Revista Eletrónica Comunista, 30 de novembro de 2024
(11) Nguyen Hoa Binh: "Construindo um Tribunal Popular digno de ser um símbolo de justiça, razão e confiança", Editora Política Nacional Verdade, Hanói, 2020, p. 19
(12) Nguyen Hoa Binh: "Construindo um Tribunal Popular digno de ser um símbolo de justiça, razão e confiança", ibid, p. 19
(13) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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