O papel de uma cultura de conformidade legal
Na ciência jurídica, existem quatro formas de aplicação da lei: cumprimento da lei; execução da lei; uso da lei; e aplicação da lei. O cumprimento da lei é uma das quatro formas de aplicação da lei, mostrando que os sujeitos restringem seu comportamento, implementam passivamente a lei e não violam as proibições da lei. A cultura de conformidade com a lei é um dos aspectos da aplicação da lei e do cumprimento. Atualmente, existem muitas visões diferentes sobre esta questão. A cultura de conformidade com a lei não é simplesmente seguir passivamente o que a lei prescreve, mas é uma consciência abrangente, uma atitude positiva e um comportamento proativo, implementando voluntária e corretamente os direitos e obrigações de cada sujeito, conforme prescrito por lei. Por outro lado, a cultura de conformidade com a lei é a ação intencional de cada pessoa com uma profunda crença na justiça e na equidade social. A cultura de conformidade com a lei não é apenas a consciência, a atitude e o comportamento de um único sujeito, mas também se torna um padrão e um estilo de vida amplamente reconhecido e popularizado na sociedade. Na nova era, a era do desenvolvimento revolucionário, da prosperidade e da força do país, "a lei se torna uma vantagem competitiva, uma base sólida e uma forte força motriz para o desenvolvimento" (1) . A cultura de cumprimento da lei também é um requisito objetivo, exigindo que os sujeitos da sociedade detectem de forma proativa e ativa os "gargalos" criados pela própria lei, que dificultam sua aplicação e afetam a promoção da inovação, da criatividade e do desenvolvimento na vida social. A partir dessas constatações, os sujeitos precisam opinar, refletir e recomendar alterações e complementações nas normas jurídicas para atender às exigências e demandas da prática.
Policial feminina orienta alunos sobre segurança no trânsito e leis de ordem _Foto: VNA
A formação e o desenvolvimento de uma cultura de conformidade com a lei desempenham um papel fundamental na construção e aplicação das leis, pois este é o fator decisivo para o aperfeiçoamento e a eficácia do sistema jurídico na prática, atendendo aos objetivos e requisitos do desenvolvimento nacional na nova era.
A cultura de cumprimento da lei tem um impacto positivo e forte no processo legislativo, determinando o nível de perfeição do sistema jurídico. Quando há plena consciência jurídica, as pessoas participam proativa e ativamente do processo legislativo por meio de formas como votar em referendos, contribuir com opiniões para projetos de lei, criticar políticas diretamente ou por meio de organizações sociopolíticas , organizações sociais profissionais, etc. Isso cria uma interação bidirecional entre o Estado e a sociedade no processo de formação de normas jurídicas, ajudando as regulamentações promulgadas não apenas a cumprir os princípios legais, mas também a aderir à realidade, "assentando-se no terreno da realidade", "garantindo os requisitos da gestão estatal e incentivando a criatividade, liberando todas as forças produtivas e liberando todos os recursos de desenvolvimento" (2) .
Uma cultura de cumprimento da lei promove a transparência e a democracia na elaboração de leis. Quando as pessoas têm conhecimento e compreensão jurídica e participam ativamente do monitoramento e da crítica de projetos de lei, etc., isso cria a necessidade de estabelecer um ambiente jurídico transparente. Portanto, as autoridades competentes devem melhorar proativamente a qualidade da elaboração e promulgação de documentos legais, divulgar informações e democratizar o processo legislativo para atender às necessidades e aspirações da população e às exigências e demandas objetivas da realidade. A recepção, a explicação e a revisão de projetos de lei são significativamente influenciadas pela cultura de cumprimento da lei da equipe de quadros, servidores públicos, especialistas jurídicos... Quando a cultura de cumprimento da lei da equipe de líderes e servidores públicos na elaboração de leis é nutrida, padronizada e aprimorada, a qualidade dos documentos legais será aprimorada, atendendo aos critérios e requisitos para o nível de perfeição do sistema jurídico. Documentos legais justos, democráticos, progressistas, transparentes, viáveis e acessíveis substituirão gradualmente aqueles que são subjetivos e impostos. Os direitos e interesses legítimos de indivíduos, organizações e empresas são reconhecidos, regulamentados e rigorosamente protegidos pela Constituição e pelas leis, o que contribuirá para aumentar a confiança das pessoas na lei e na justiça. Um sistema jurídico justo, democrático e civilizado é a base e a condição essencial para o fortalecimento da consciência jurídica e de uma cultura de cumprimento da lei na vida social.
A cultura de cumprimento da lei é um fator decisivo na eficácia da aplicação da lei. As leis são garantidamente aplicadas por meio de coerção. Quando as leis são promulgadas, o Estado pode usar seu poder para aplicar medidas coercitivas, forçando as entidades sociais a cumpri-las. No entanto, a aplicação da lei não pode depender inteiramente de medidas coercitivas estatais, pois isso pode criar conflitos, instabilidade psicológica na sociedade e causar desperdício de recursos para o Estado. Se cada cidadão tiver uma consciência correta e completa da lei, confiará nela. Na sociedade, a lei é a ferramenta mais eficaz para proteger os direitos e interesses legítimos de cada indivíduo. Com essa consciência, o cumprimento da lei será dever e responsabilidade de cada indivíduo, bem como de todos. Assim, a lei entrará facilmente na prática e na vida social.
Uma cultura de cumprimento da lei cria um ambiente social estável, onde o comportamento de cada pessoa é regulado pela autoconsciência e não pelo medo de medidas coercitivas. Quando as pessoas cumprem a lei e agem dentro do arcabouço legal, as violações da lei na sociedade serão minimizadas. O aparato administrativo e judicial terá menos pressão de trabalho e economizará em custos de aplicação da lei. O cumprimento da lei também é um fator que contribui para promover uma aplicação justa, rigorosa, consistente e tempestiva da lei...
Em particular, a cultura de cumprimento da lei também é um fator que assegura a conexão entre os direitos, obrigações e responsabilidades sociais dos cidadãos. Em uma sociedade regida pela lei, todos os direitos são acompanhados por obrigações legais e responsabilidades sociais. A cultura de cumprimento da lei ajuda os cidadãos a estarem cientes dos limites do comportamento, não apenas de uma perspectiva legal, mas também de uma perspectiva ética e de responsabilidade comunitária. As pessoas não apenas sabem como proteger seus direitos legítimos, mas também cumprem proativamente suas obrigações para com o Estado e a sociedade. A confiança das pessoas no Estado de direito será fortalecida e aprimorada. A lei se tornará uma força motriz para promover e aprimorar a capacidade dos cidadãos de governar o país. Essa é a base para promover a força interna e desenvolver o país de forma sustentável.
Por outro lado, em um ambiente onde a cultura de cumprimento da lei é fraca, as pessoas são indiferentes ou não têm a capacidade legal necessária para participar da elaboração das leis, o sistema jurídico facilmente cai em um estado de formalidade, distancia-se da vida e carece de estabilidade e viabilidade. Nesse momento, a lei se torna um "gargalo" para o desenvolvimento. Se a cultura de cumprimento da lei for baixa, a conscientização da comunidade sobre o cumprimento da lei será fraca... mesmo os documentos jurídicos mais perfeitamente elaborados terão dificuldade em promover seu valor na prática. Nesse caso, a lei pode ser aplicada de forma arbitrária, inconsistente e injusta... Fenômenos de "contornar a lei", aproveitamento de políticas, corrupção, interesses de grupo... têm a oportunidade de prevalecer. Isso faz com que a confiança das pessoas na lei e na justiça vacile e se desgaste.
O estado atual da cultura de conformidade com a lei no período atual
Após muitos anos de construção e aperfeiçoamento da República Socialista do Vietnã, a cultura de cumprimento da lei em nosso país passou por muitas mudanças positivas. As pessoas estão mais interessadas em políticas e leis e têm mais confiança na justiça e no rigor na implementação e aplicação das leis, participando ativa e proativamente do desenvolvimento de políticas e leis. Nos últimos anos, o nível de interesse da população por políticas e leis tem sido bastante alto e tende a aumentar. A percepção da população sobre questões relacionadas à corrupção e à negatividade no aparato público melhorou significativamente em uma direção positiva. A consulta pública sobre o arranjo e a fusão das unidades administrativas provinciais e comunais foi concluída com uma taxa de consenso quase absoluta. Após um período de organização para coletar opiniões sobre o Projeto de Resolução para alterar e complementar uma série de artigos da Constituição de 2013, "mais de 280 milhões de opiniões foram contribuídas por agências, organizações e indivíduos sobre o Projeto de Resolução para alterar e complementar uma série de artigos da Constituição de 2013 e a taxa de aprovação foi muito alta, atingindo 99,75%" (3) .
No entanto, O estado atual da cultura de conformidade legal no Vietnã mostra que ainda existem algumas questões preocupantes. “A conscientização sobre a conformidade legal de vários quadros, funcionários públicos, membros do partido e pessoas não é rigorosa” (4) . Atos ilegais ainda são comuns e complicados em muitos campos, especialmente campos relacionados que afetam diretamente a vida das pessoas, como terras, produção, negócios, comércio... “Em 2023, a força de gestão do mercado detectou e tratou de 52.251 casos de violações de contrabando, fraude comercial e produtos falsificados. Em 2024, 47.135 casos foram detectados e tratados. Nos primeiros quatro meses de 2025, localidades e unidades prenderam e trataram mais de 34.000 violações, arrecadaram mais de 4.892 bilhões de VND para o orçamento do Estado, processaram 1.405 casos e processaram mais de 2.100 indivíduos” (5) , nos quais alguns casos tiveram a cumplicidade de alguns funcionários e funcionários públicos. “O Departamento de Polícia Rodoviária informou que, em 2024, ocorreram 21.532 acidentes de trânsito em todo o país, matando 9.954 pessoas e ferindo 16.044. Destes, 23 acidentes particularmente graves ocorreram nas estradas, matando 76 pessoas e ferindo 17 pessoas” (6) . Os resultados resumidos mostram que a falta de conhecimento jurídico, o desrespeito e o desrespeito à lei por parte dos participantes do trânsito são as causas básicas dos acidentes de trânsito. Notavelmente, no ciberespaço — um ambiente jurídico especial — atos ilegais como a disseminação de notícias falsas, fraudes online, calúnias, difamação da reputação e da honra de indivíduos e organizações e sabotagem do Partido e do Estado são bastante complexos.
O combate à corrupção e à negatividade tem alcançado resultados notáveis nos últimos tempos, contribuindo para o fortalecimento da confiança da população na justiça e na equidade social. No entanto, a corrupção é um problema social perigoso que precisa ser combatido com firmeza, especialmente considerando a recente descoberta de vários casos graves de corrupção. Isso demonstra que uma parcela significativa da população ainda se preocupa com a questão do rigor e da imparcialidade na aplicação da lei.
A conscientização de ser proativo, autoconsciente e ativo no aprendizado sobre a lei e participar da emissão de opiniões sobre a elaboração de leis entre um segmento da população não é alta. Estatísticas no período de 2022 a 2024 mostram que as pessoas tendem a usar a mídia de massa, como rádio, televisão, jornais, redes sociais, etc. para monitorar políticas e leis cada vez mais. Entre as pessoas pesquisadas, o número de pessoas dispostas a participar da emissão de opiniões sobre a formulação de políticas e leis não é alto. A forma de envio de formulários de opinião para residências e agências recebeu o maior apoio das pessoas, mas apenas cerca de 39,14% das pessoas pesquisadas estavam dispostas a participar dessa forma. Apenas 9,53% das pessoas pesquisadas estavam dispostas a participar da emissão de opiniões sobre políticas e leis online. Esses dados mostram que o nível de aprendizagem proativa sobre políticas e leis entre as pessoas não é alto (7) .
Além da situação em que alguns indivíduos carecem de conhecimento jurídico, não cumprem e implementam as normas legais..., a situação em que o sistema jurídico ainda não é completo, adequado, estável, transparente, viável... também é um obstáculo significativo para a construção de uma cultura de conformidade com a lei. "O sistema jurídico carece de uniformidade, muitos conteúdos não atendem aos requisitos de construção de um Estado de Direito" (8) , publicidade, transparência, viabilidade e estabilidade ainda apresentam certas limitações. "Ainda existem contradições e sobreposições entre documentos jurídicos, afetando a implementação e a aplicação da lei, fazendo com que a resolução de procedimentos administrativos e legais leve muito tempo. Os problemas existentes no sistema jurídico acima reduziram a eficácia e a eficiência da lei, afetando a confiança das pessoas e a psicologia na lei" (9) .
A estratégia de reforma judicial liderada pelo Partido no período recente alcançou muitos passos importantes e conquistas notáveis. No entanto, as atividades judiciais em geral ainda apresentam certas limitações. "Embora a qualidade dos julgamentos e acordos de casos civis, criminais, econômicos, etc. pelos tribunais populares em todos os níveis tenha melhorado, a taxa de sentenças e decisões anuladas ou alteradas devido a erros subjetivos não diminuiu significativamente em comparação com as exigências da reforma judicial" ( 10) . "A taxa de prisão com pena suspensa é alta" (11) . "Ainda há réus em crimes econômicos e de corrupção que recebem penas suspensas em violação às regulamentações" (12) . Algumas limitações e inadequações nas atividades judiciais no passado recente causaram certos impactos na confiança e na psicologia social. Portanto, a confiança das pessoas na lei e na justiça também foi afetada em certa medida.
Algumas tarefas e soluções básicas
No contexto em que o país entra em uma nova era com muitas oportunidades e desafios interligados, para construir uma cultura de conformidade com a lei e fortalecer o espírito de respeito à Constituição e à lei, é necessário implementar tarefas e soluções específicas e viáveis.
Primeiro, continue a melhorar o sistema jurídico.
Nível A perfeição do sistema jurídico tem grande influência na cultura de cumprimento da lei. O sistema jurídico afeta a psicologia, as emoções e as crenças dos sujeitos em relação à lei, formando atitudes positivas ou negativas em relação ao cumprimento da lei. Um sistema jurídico perfeito é um sistema jurídico que reconhece e expressa a vontade do povo, de acordo com o desenvolvimento da sociedade, visando proteger os direitos e interesses legítimos e legais dos sujeitos, melhorando a vida material e espiritual e a felicidade do povo. Quanto mais simples, clara e transparente for a lei, mais fácil será implementá-la e aplicá-la à vida e, ao mesmo tempo, será respeitada, aceita e implementada de forma ativa, proativa e voluntária pelo povo. Se o sistema jurídico atender aos critérios e requisitos acima, o Estado de Direito e a lei gradualmente se tornarão a norma de conduta para todos os sujeitos da sociedade. A cultura de cumprimento da lei é recebida, absorvida, disseminada, moldada e desenvolvida.
É necessário "inovar o pensamento e orientar o desenvolvimento de leis na direção de garantir os requisitos da gestão estatal e incentivar a criatividade, liberando todas as forças produtivas e desbloqueando todos os recursos de desenvolvimento" (13) ; revisar urgentemente todos os documentos legais, fortalecer o diálogo, receber e ouvir opiniões e recomendações de indivíduos, organizações e empresas para basicamente concluir a remoção de "gargalos"; continuar a concluir a alteração, suplementação e promulgação de novos documentos legais para garantir uma base legal síncrona para a operação do aparato estatal de acordo com o modelo de governo de 3 níveis, associado à máxima descentralização e delegação de poder de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", atendendo aos requisitos de ser simplificado, compacto, forte, eficiente, efetivo e eficiente; aperfeiçoar o sistema legal sobre investimentos e negócios, levando o ambiente de investimentos do Vietnã aos 3 principais países da ASEAN até 2028.
A lei precisa institucionalizar de forma completa, correta e rápida as políticas e diretrizes do Partido, partindo dos interesses gerais do país, tornando as instituições e as leis uma vantagem competitiva; respeitando e protegendo os direitos e interesses legítimos de pessoas, organizações e empresas. É necessário abandonar a mentalidade de proibir se ela não puder ser administrada no desenvolvimento e na promulgação de leis. Esforçar-se para que, até 2030, o Vietnã tenha um sistema jurídico democrático, justo, sincronizado, unificado, público, transparente e viável; até 2045, o Vietnã tenha um sistema jurídico moderno, próximo dos padrões internacionais, adequado ao nível de desenvolvimento do país e que respeite e proteja os direitos humanos e civis.
Oficiais e soldados da Guarda de Fronteira distribuem panfletos para promover a lei entre pescadores_Foto: VNA
Segundo, aumentar a conscientização jurídica e a responsabilidade social de todos os sujeitos.
Uma cultura de conformidade com a lei é formada com base na compreensão da lei e da responsabilidade social de cada indivíduo. Ao compreender a lei, reconhecendo claramente seus direitos, obrigações e responsabilidades sociais, cada membro da sociedade cumprirá a lei proativamente, considerando o cumprimento da lei como um dever, uma forma de proteger a si mesmo e à comunidade. A consciência jurídica e a responsabilidade social também motivam as pessoas a tomarem medidas preventivas e a lutarem contra as violações da lei, ajudando-as a analisar, questionar, criticar e fazer recomendações corretas e legais. A consciência jurídica e a responsabilidade social são as condições para que cada indivíduo seja capaz de orientar e ajudar outras entidades a fazer cumprir a lei, inspirar e criar uma disseminação na comunidade, contribuindo para a formação e o desenvolvimento de uma cultura de conformidade com a lei.
Portanto, é necessário promover e diversificar métodos de comunicação de políticas, disseminação e educação jurídica, especialmente políticas e leis que tenham grande impacto na sociedade, nas pessoas, nas empresas, etc. É necessário focar em explicar a lei e orientar a aplicação da lei, disseminando a lei em formas mais diversas, ricas e vívidas, aumentando a aplicação da tecnologia digital, construindo um grande banco de dados de leis; priorizando informações e propaganda de conteúdos jurídicos em rádio e televisão nacionais; construindo e criando obras literárias e artísticas próximas à vida, inspirando com exemplos da vida real; destacando os valores e a importância da conformidade com a lei e os riscos e consequências legais se indivíduos e organizações deliberadamente não cumprirem as disposições legais.
É necessário expandir a rede de assistência jurídica para que as pessoas possam receber apoio oportuno quando enfrentarem dificuldades, especialmente os grupos vulneráveis, os pobres e as pessoas de baixa renda que enfrentam muitos obstáculos e barreiras informais no acesso à justiça, etc.; implementar a educação jurídica das escolas para a comunidade, melhorar a qualidade do treinamento jurídico e desenvolver instituições de treinamento jurídico de prestígio.
Terceiro, aplique a lei de forma justa, rigorosa e consistente, honrando e reproduzindo exemplos típicos de uma cultura de conformidade com a lei.
Esta é uma solução para fortalecer e aumentar a confiança na justiça e na lei, criando motivação para promover o cumprimento da lei. Quando a lei não é aplicada de forma rigorosa, justa e consistente, etc., pode haver uma mentalidade de desconfiança na lei na sociedade, com a busca de maneiras de "contorná-la" ou uma mentalidade de indiferença e apatia em relação à corrupção e à negatividade, etc.
No futuro, é necessário compreender e implementar adequadamente as diretrizes e pontos de vista do Partido, criar avanços na aplicação da lei, garantir que a lei seja implementada de forma justa, rigorosa, consistente e rápida... É necessário padronizar e aprimorar a capacidade dos quadros e servidores públicos que trabalham na área de elaboração e execução da lei; fortalecer o Estado de Direito, a disciplina e a ordem associados ao funcionalismo público; promover a descentralização e a delegação de poderes, juntamente com o controle efetivo do poder; detectar prontamente e lidar rigorosamente com as violações da lei, "sem zonas proibidas, sem exceções". É necessário homenagear, recompensar e despertar o orgulho em indivíduos e organizações que são exemplares no cumprimento da lei, formando valores-padrão do espírito de respeito à Constituição e à lei, valorizando o cumprimento da lei e considerando isso uma manifestação de civilização jurídica, associada à honra e ao prestígio de indivíduos, organizações e comunidades...
No contexto do atual desenvolvimento nacional, construção e desenvolvimento Uma cultura de cumprimento da lei é um requisito urgente, garantindo que o processo de construção e aplicação das leis seja eficaz, substancial e traga valor e significado de longo prazo para a sociedade. Uma cultura de cumprimento da lei é um elemento importante, contribuindo para a construção de uma sociedade democrática, igualitária, segura e transparente, onde o povo é verdadeiramente o dono, decidindo sobre questões importantes do país. Os sujeitos da sociedade, como o Estado, indivíduos, organizações, empresas, etc., precisam se coordenar e interagir por meio de ações práticas e específicas, construindo uma cultura abrangente e sincronizada de cumprimento da lei. Quando respeitada pelos sujeitos como um valor vivo, a lei se tornará uma força motriz para o desenvolvimento sustentável do país na nova era.
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(1) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”.
(2) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”.
(3) Dieu Anh: “Mais de 280 milhões de comentários sobre o projecto de Resolução que altera a Constituição de 2013”, Jornal Electrónico do Governo, 6 de Junho de 2025
(4) Ver: Resolução n.º 27-NQ/TW do Comité Executivo Central, de 9 de novembro de 2022, sobre “Continuar a construir e a aperfeiçoar o Estado de direito socialista do Vietname no novo período”
(5) Phuong Thuy: “A Assembleia Nacional está "quente" com relação a produtos falsificados e falsificados, os delegados propõem muitas soluções oportunas”, Jornal da Polícia Popular , 17 de junho de 2025, https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE: “A principal causa dos acidentes é o desrespeito às regras de trânsito”, 1 de janeiro de 2025
(7) Ver: Ministério do Interior - Frente da Pátria do Vietname - Associação de Veteranos do Vietname: "Relatório sobre o índice de satisfação das pessoas com o serviço das agências administrativas estatais em 2024"
(8) Documentos do 12º Congresso Nacional de Delegados , Escritório Central do Partido, Hanói, 2016, pp. 79, 173
(9) Ver: Nguyen Van Thoi: “Construir e aperfeiçoar o Estado de direito da República Socialista do Vietname e o espírito de respeito pela Constituição e pelas leis vigentes”, Revista Comunista Eletrônica, 2 de fevereiro de 2020
(10) Ver: Nguyen Van Thoi: "Reforma judicial em quase 40 anos de inovação e soluções para melhorar a eficácia da reforma judicial, garantindo a justiça social no Vietname hoje", Revista Comunista Eletrônica, 30 de novembro de 2024
(11) Nguyen Hoa Binh: “Construir um Tribunal Popular digno de ser um símbolo de justiça, razão e confiança”, National Political Publishing House Truth, Hanói, 2020, p. 19
(12) Nguyen Hoa Binh: “Construir um Tribunal Popular digno de ser um símbolo de justiça, razão e confiança”, ibid, p. 19
(13) Ver: Resolução n.º 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, do Politburo, sobre “Inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era”.
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
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