Lidar com o excedente de ativos públicos após a racionalização da máquina: tarefas difíceis precisam ser feitas.

Segundo a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, de mais de 38.000 repartições públicas em 52 localidades que foram reorganizadas (com exceção de 11 localidades que permaneceram inalteradas), até 4.226 repartições são redundantes.

O Centro Provincial de Promoção de Investimentos e Apoio Empresarial de Phu Tho é responsável pela gestão da antiga sede do Comitê Popular Provincial de Vinh Phuc , que atualmente abriga diversas unidades. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Após uma grande reorganização administrativa, milhares de repartições públicas e terrenos abandonados ou subutilizados estão se tornando um desafio significativo de gestão.

Se não for tratado de forma decisiva e transparente, este valioso recurso continuará a ser desperdiçado, reduzindo a sua oportunidade de se tornar uma força motriz para o desenvolvimento.

A partir de 1º de julho, o modelo de governo local de dois níveis foi oficialmente implementado em 34 províncias e cidades, marcando um ponto de virada na reforma do aparelho estatal.

Juntamente com a expectativa de um aparato simplificado, eficaz e eficiente, surge um desafio significativo: milhares de sedes públicas e imóveis redundantes após a fusão correm o risco de se tornarem um fardo orçamentário, caso não sejam resolvidos prontamente.

A sede do Departamento de Cultura, Esportes e Turismo da província de Ca Mau (na Rua Phan Ngoc Hien, cidade de Ca Mau) não está mais em uso após ser transferida para um novo local. (Foto: Kim Ha/VNA)

Segundo o Ministério das Finanças , até o final de 2024, ainda haverá mais de 11.000 imóveis residenciais e terrenos públicos em todo o país que não foram devidamente administrados; muitos dos quais estão ocupados ou gravemente degradados.

A abolição do nível distrital em muitas localidades causou um aumento acentuado no excedente de ativos públicos.

Segundo a Comissão Permanente da Assembleia Nacional, de mais de 38.000 repartições públicas em 52 localidades que foram reorganizadas (com exceção de 11 localidades que permaneceram inalteradas), até 4.226 repartições são redundantes.

Diante dessa situação, a Assembleia Nacional, o Governo e o Ministério das Finanças solicitaram às localidades que revisassem e elaborassem, com urgência, planos para o uso ou gestão de bens públicos excedentes, em conformidade com as disposições da Lei de Gestão de Ativos Públicos. Muitas províncias e cidades já revisaram e relataram, de forma proativa, a lista de bens que precisam ser gerenciados.

A província de Cao Bang (antiga) possui 2.088 instalações; das quais 1.835 continuam em uso; 193 instalações são regulamentadas internamente, com prioridade para educação, saúde e instituições públicas.

Com 60 instalações excedentes, a localidade tem um plano claro: as instalações que atendem aos requisitos do planejamento serão leiloadas, e as demais serão entregues a unidades funcionais para exploração e gestão.

Ou na antiga província de Hoa Binh, agora província de Phu Tho, a gestão de bens públicos excedentes é organizada sistematicamente. A província emitiu um plano específico, designando o Departamento de Finanças para coordenar com os distritos e cidades o inventário e o desenvolvimento de um plano para lidar com cada sede, prédio de escritórios, terreno e veículo público que não são mais necessários.

A realocação das novas sedes a nível comunal também é cuidadosamente calculada, priorizando locais convenientes para que as pessoas realizem transações e aproveitando as instalações existentes, evitando novas construções desnecessárias.

Segundo um relatório do antigo Departamento de Finanças de Hoa Binh, em junho de 2025, quase 90% dos ativos públicos excedentes tinham um plano de gestão ou estavam em processo de avaliação e aprovação.

Algumas antigas sedes foram convertidas em centros administrativos públicos de nível comunal, jardins de infância ou alugadas de acordo com os regulamentos para aumentar a receita orçamentária.

No entanto, em algumas localidades, o progresso da implementação ainda é lento. Muitas províncias e cidades ainda estão confusas quanto à classificação de ativos, à determinação de seu valor e ao desenvolvimento de planos de tratamento específicos.

Em Hai Phong, a localidade ainda enfrenta dificuldades na coordenação com as agências centrais, porque algumas unidades não identificaram claramente a necessidade de utilizar a sede, o que faz com que a localidade não tenha base suficiente para desenvolver um plano de gestão.

Além disso, existem muitos problemas, tais como: a titularidade dos bens das agências centrais ainda não foi estabelecida; sobreposição legal entre a Lei de Terras, a Lei do Orçamento do Estado e a Lei da Propriedade Pública; falta de recursos humanos especializados na base da sociedade; receio de responsabilização e desequilíbrio, onde alguns lugares têm sedes administrativas em excesso, enquanto outros não têm terrenos para construir escolas e hospitais.

O Ministério das Finanças avaliou que o número de casas e terrenos excedentes ainda é muito grande. De acordo com o vice-ministro das Finanças, Bui Van Khang, gerir os ativos públicos excedentes é uma tarefa difícil, complexa, mas obrigatória.

Um escritório abandonado e redundante no distrito de Nga Son, província de Thanh Hoa, causando desperdício. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Caso não seja tratado com seriedade, isso afetará diretamente a eficácia da operação, da gestão e do desenvolvimento socioeconômico. Portanto, o Ministério das Finanças exige que as unidades se concentrem em orientar o desenvolvimento de planos de exploração e gestão de acordo com as normas legais; ao mesmo tempo, fortaleçam a fiscalização e o controle para detectar e lidar prontamente com casos de implementação lenta ou ilegal.

Para instalações habitacionais e terrenos que tenham sido organizados e reorganizados para servirem como sedes de trabalho e instalações de serviço público, se após um período de funcionamento surgirem problemas, a organização e reorganização deverão continuar a ser realizadas para garantir as condições de trabalho para quadros, servidores públicos, funcionários públicos e trabalhadores, de acordo com as disposições legais; ao mesmo tempo, atender da melhor forma possível às necessidades de prestação de serviços públicos e de condução de procedimentos administrativos para pessoas e empresas.

O Ministério das Finanças também observou que as agências devem atualizar e divulgar prontamente as novas regulamentações sobre gestão e uso de bens públicos em nível municipal; com base nos decretos e decisões vigentes, para determinar padrões e normas para o uso de bens públicos em cada unidade, como base para investimento, aquisição, gestão e alienação de bens, em conformidade com as regulamentações.

Nguyen Tan Thinh, Diretor do Departamento de Gestão de Ativos Públicos do Ministério das Finanças, afirmou que o princípio fundamental na alocação de ativos públicos excedentes após a fusão é garantir a operação estável da estrutura após a reestruturação. Assim, a venda ou transferência de ativos públicos excedentes não é incentivada, mas sim priorizar sua destinação para fins públicos, como educação, saúde, cultura e desenvolvimento social, ou sua transferência para órgãos centrais localizados em municípios.

O Ministério das Finanças continuará a acompanhar e a coordenar estreitamente com as localidades para resolver prontamente as dificuldades e os problemas que surgirem durante o processo. As questões que ultrapassarem a sua competência serão compiladas e comunicadas às instâncias superiores para as devidas providências em tempo oportuno.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm