Lidar com o excedente de ativos públicos após a racionalização do aparelho: coisas difíceis devem ser feitas

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, de mais de 38.000 cargos públicos em 52 localidades que foram reorganizados (exceto 11 localidades que permanecem as mesmas), até 4.226 cargos são redundantes.

O Centro Provincial de Promoção de Investimentos e Apoio Empresarial de Phu Tho foi designado para administrar a sede do Comitê Popular Provincial de Vinh Phuc (antigo) — que atualmente é usado por muitas unidades. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Após uma grande reorganização administrativa, milhares de escritórios e terras públicas abandonadas ou usadas de forma ineficiente estão se tornando um desafio significativo de gestão.

Se não for tratado de forma decisiva e transparente, esse recurso valioso continuará sendo desperdiçado, reduzindo sua oportunidade de se tornar uma força motriz para o desenvolvimento.

A partir de 1º de julho, o modelo de governo local de dois níveis foi oficialmente implantado em 34 províncias e cidades, marcando um ponto de virada na reforma do aparato estatal.

Junto com a expectativa de um aparato simplificado, eficaz e eficiente, há um desafio significativo: milhares de sedes públicas e imóveis redundantes após a fusão correm o risco de se tornarem um fardo orçamentário se não forem resolvidos prontamente.

A sede do Departamento de Cultura, Esportes e Turismo da província de Ca Mau (na Rua Phan Ngoc Hien, Cidade de Ca Mau) não está mais em uso após ser transferida para um novo local. (Foto: Kim Ha/VNA)

De acordo com o Ministério das Finanças , até o final de 2024, ainda haverá mais de 11.000 habitações públicas e instalações fundiárias em todo o país que não foram tratadas de forma eficaz; muitas das quais estão ocupadas ou seriamente degradadas.

A abolição do nível distrital em muitas localidades causou um aumento acentuado nos ativos públicos excedentes.

De acordo com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional, de mais de 38.000 cargos públicos em 52 localidades que foram reorganizados (exceto 11 localidades que permanecem as mesmas), até 4.226 cargos são redundantes.

Diante dessa situação, a Assembleia Nacional, o Governo e o Ministério das Finanças solicitaram às localidades que revisem e desenvolvam urgentemente planos para o uso ou gestão de ativos públicos excedentes, de acordo com as disposições da Lei de Gestão de Ativos Públicos. Muitas províncias e cidades revisaram e divulgaram proativamente a lista de ativos que precisam ser administrados.

A província de Cao Bang (antiga) tem 2.088 instalações; das quais 1.835 continuam sendo usadas; 193 instalações são regulamentadas internamente, com prioridade para educação, assistência médica e instituições públicas.

Com 60 instalações excedentes, a localidade tem um plano claro: as instalações que atenderem ao planejamento serão leiloadas, o restante será entregue às unidades funcionais para exploração e gestão.

Ou na província de Hoa Binh (antiga província), atual província de Phu Tho, o gerenciamento dos ativos públicos excedentes é organizado sistematicamente. A província emitiu um plano específico, incumbindo o Departamento de Finanças de coordenar com os distritos e cidades o inventário e o desenvolvimento de um plano para gerenciar cada sede, prédio de escritórios, terrenos e carros públicos que não são mais necessários.

A realocação de novas sedes em nível municipal também é cuidadosamente calculada, priorizando locais convenientes para as pessoas realizarem transações e aproveitando as instalações existentes, evitando novas construções desnecessárias.

Em junho de 2025, de acordo com um relatório do antigo Departamento de Finanças de Hoa Binh, quase 90% dos ativos públicos excedentes tinham um plano de tratamento ou estavam em processo de avaliação e aprovação.

Algumas sedes antigas foram convertidas em centros administrativos públicos de nível comunitário, jardins de infância ou alugadas de acordo com regulamentações para aumentar a receita orçamentária.

No entanto, em algumas localidades, o progresso da implementação ainda é lento. Muitas províncias e cidades ainda se confundem na classificação de ativos, na determinação de valor e no desenvolvimento de planos de tratamento específicos.

Em Hai Phong, a localidade ainda enfrenta dificuldades na coordenação com as agências centrais, porque algumas unidades não identificaram claramente a necessidade de usar a sede, fazendo com que a localidade não tenha base suficiente para desenvolver um plano de tratamento.

Além disso, há muitos problemas, como: a propriedade dos ativos dos órgãos centrais não foi estabelecida; sobreposição legal entre a Lei de Terras, a Lei do Orçamento do Estado e a Lei da Propriedade Pública; falta de recursos humanos especializados no nível de base; medo de responsabilidade e desequilíbrio, onde alguns lugares têm sedes em excesso, enquanto outros não têm terras para construir escolas e hospitais.

O Ministério das Finanças avaliou que o número de casas e terrenos excedentes ainda é muito grande. Segundo o vice-ministro das Finanças, Bui Van Khang, administrar o excedente de ativos públicos é uma tarefa difícil, complicada, mas obrigatória.

Um escritório abandonado no distrito de Nga Son, província de Thanh Hoa, causando desperdício. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Se não forem levadas a sério, afetarão diretamente a eficácia da operação, da gestão e do desenvolvimento socioeconômico. Portanto, o Ministério das Finanças exige que as unidades se concentrem em direcionar o desenvolvimento de planos de exploração e manejo de acordo com as normas legais; ao mesmo tempo, fortaleçam a inspeção e o exame para detectar e tratar prontamente os casos de implementação lenta ou ilegal.

Para instalações de moradia e terrenos que foram organizadas e reorganizadas para servir como sedes de trabalho e instalações de serviço público, se após um período de operação surgirem problemas, o arranjo e a reorganização deverão continuar a ser realizados para garantir condições de trabalho para quadros, funcionários públicos, empregados públicos e trabalhadores de acordo com as disposições da lei; ao mesmo tempo, atender melhor às necessidades de prestação de serviços públicos e tratamento de procedimentos administrativos para pessoas e empresas.

O Ministério das Finanças também observou que as agências devem atualizar e disseminar prontamente novos regulamentos sobre gestão e uso de ativos públicos para o nível municipal; com base em decretos e decisões atuais para determinar padrões e normas para o uso de ativos públicos para cada unidade, como base para investimento, aquisição, gestão e alienação de ativos de acordo com os regulamentos.

Nguyen Tan Thinh, Diretor do Departamento de Gestão de Ativos Públicos do Ministério das Finanças, afirmou que o princípio fundamental ao organizar ativos públicos excedentes após a fusão é garantir a operação estável do aparato após o acordo. Consequentemente, a venda ou transferência de ativos públicos excedentes não é incentivada, mas sim priorizar o acordo para fins públicos, como educação, saúde, cultura social ou transferência para agências centrais localizadas em localidades.

O Ministério das Finanças continuará a acompanhar e a coordenar estreitamente com as localidades para resolver prontamente as dificuldades e os problemas que surgirem durante o processo de tramitação. Questões que ultrapassem a sua alçada serão compiladas e reportadas aos níveis superiores para uma orientação adequada e oportuna.

De acordo com a VNA

Fonte: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm