Ministerul Agriculturii și Mediului a solicitat oficial feedback cu privire la proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea funciară din 2024 - Foto: NGOC HIEN
Potrivit unei surse de la Tuoi Tre Online din 28 iulie, Ministerul Agriculturii și Mediului a trimis proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea funciară din 2024 și expunerea de motive a acestui proiect de lege către mai multe unități pentru a solicita feedback.
De ce este necesară modificarea Legii funciare din 2024?
În propunerile sale pentru proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea funciară, Ministerul Agriculturii și Mediului a menționat că, după un an de implementare, pe lângă realizări, există încă numeroase obstacole care necesită cercetări și modificări suplimentare.
Mai exact, sistemul actual de planificare și gestionare a utilizării terenurilor nu este compatibil cu modelul organizațional al administrației locale pe două niveluri.
Obligativitatea planificării anuale a utilizării terenurilor la nivel de district crește procedurile, prelungește timpul necesar pentru accesarea terenurilor și întârzie punerea în funcțiune a terenurilor.
Legea funciară din 2024 a permis zonelor cu planificare urbană și rurală să gestioneze utilizarea terenurilor fără a fi nevoie de planuri separate de utilizare a terenurilor, utilizând în schimb planurile existente pentru gestionare.
Cu toate acestea, în realitate, rata de acoperire a planificării urbane și rurale rămâne scăzută. În multe zone, planificarea nu acoperă întreaga limită administrativă, ceea ce înseamnă că, chiar și cu planurile existente, localitățile trebuie să creeze planuri suplimentare de utilizare a terenurilor, ceea ce duce la suprapuneri și risipă.
Potrivit Ministerului Agriculturii și Mediului, alocarea și închirierea terenurilor se realizează în prezent în principal prin licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor sau prin procese de licitație pentru investitori selectați.
Totuși, acest proces depinde de procedurile legale și reglementările privind licitațiile și licitațiile, așadar necesită un timp considerabil de pregătire.
Între timp, în multe cazuri, este încă dificil să se selecteze investitori cu capacitate suficientă, ceea ce duce la întârzierea progresului proiectelor, la punerea în funcțiune lentă a terenurilor și la atragerea investițiilor.
În plus, pentru proiectele de mare anvergură, cu utilizare mixtă, cu cerințe tehnice ridicate și un rol în promovarea dezvoltării locale sau regionale, investitorii cu capacități excepționale sunt esențiali.
Totuși, mecanismul actual de licitare prelungește procesul de implementare și este posibil să nu selecteze un investitor care să îndeplinească cu adevărat cerințele așteptate.
În plus, Ministerul Agriculturii și Mediului susține că licitația obligatorie a drepturilor de utilizare a terenurilor pentru terenurile excedentare destinate sediilor centrale și locurilor de muncă, precum și pentru terenurile recuperate din capitalizarea și cesionarea întreprinderilor de stat în scopul dezvoltării economice (inclusiv cazurile în care taxele de utilizare a terenurilor sau taxele de arendă sunt scutite sau reduse) prelungește procesul, intensifică procedurile și crește costurile de conformitate.
Acest lucru prezintă dificultăți deosebite pentru proiectele de stimulare a investițiilor care necesită terenuri în contextul implementării unui model de administrație locală pe două niveluri și al fuziunii unităților și agențiilor administrative centrale și locale.
Modificarea unei serii de reglementări privind achiziția de terenuri, alocarea terenurilor și evaluarea terenurilor.
Ministerul Agriculturii și Mediului consideră că în prezent nu există reglementări privind achiziția de terenuri pentru proiecte cu cerințe specifice privind amplasarea investițiilor, proiecte urgente care deservesc afacerile politice și externe (cum ar fi proiectele care deservesc APEC), proiecte în zone de liber schimb, centre financiare internaționale, proiecte logistice etc.
Ministerul a subliniat, de asemenea, mai multe obstacole în calea achiziției de terenuri, a despăgubirilor și a relocării, care trebuie modificate prin lege.
Mai exact, în ceea ce privește prețurile terenurilor, ministerul consideră că statul – în rolul său de proprietar reprezentativ al terenurilor – trebuie să își exercite dreptul de a controla și determina prețurile terenurilor.
Mai exact, pe piața primară (alocarea terenurilor, arendarea, conversia destinației terenurilor, recunoașterea drepturilor de folosință pe terenuri), prețurile terenurilor sunt stabilite de stat, indiferent de rezultatele consultărilor.
Pe piața secundară (transfer, închiriere, ipotecă, aport de capital prin drepturi de utilizare a terenurilor), prețurile terenurilor sunt determinate prin acord reciproc între părți, în conformitate cu dreptul civil; statul controlează piața în principal prin planificare, instrumente financiare, planificare spațială și infrastructură.
Cu toate acestea, în conformitate cu reglementările actuale, evaluarea terenurilor de către stat pe piața primară depinde de prețurile terenurilor de pe piața secundară și de rezultatele firmelor de consultanță, în timp ce determinarea prețurilor specifice ale terenurilor rămâne o provocare.
Motivul este că trebuie luați în considerare mulți factori, ceea ce duce la evaluări inconsistente care nu reflectă cu exactitate natura reală a prețurilor terenurilor atât pe piața primară, cât și pe cea secundară.
Acest lucru împiedică utilizarea deplină a rolului decisiv al statului în reglementarea prețurilor terenurilor, afectând totodată progresul accesului la terenuri și implementarea proiectelor de investiții, ba chiar crescând costurile și afectând drepturile investitorilor.
Determinarea prețurilor specifice terenurilor, în special atunci când se aplică metoda surplusului la parcelele de teren sau zonele destinate proiectelor de investiții de către organizații, se confruntă, de asemenea, cu multe deficiențe.
Această metodă depinde de capacitatea de a colecta informații, prețurile de transfer, ratele de închiriere, precum și de tipul și forma afacerii.
Între timp, piața drepturilor de utilizare a terenurilor este adesea volatilă, uneori experimentând creșteri bruște și instabilitate. Determinarea amplorii acestor fluctuații se bazează în principal pe date istorice, care nu reflectă cu exactitate creșterea reală viitoare a valorii terenului.
Prin urmare, Ministerul Agriculturii și Mediului consideră că, dacă această metodă de gestionare a prețurilor terenurilor continuă, prețurile stabilite de stat vor depinde de și vor fi supuse fluctuațiilor pieței.
În plus, unii susțin că reglementarea care impune aplicarea unor prețuri specifice pentru terenuri atunci când statul alocă terenuri organizațiilor de investiții este exploatatoare, ducând la timpi de procesare prelungiți, costuri crescute, competitivitate redusă și impact negativ asupra atragerii investițiilor în localitate.
În plus, riscurile implicate în stabilirea prețurilor specifice ale terenurilor creează, de asemenea, un sentiment de neliniște și teamă de responsabilitate în rândul unor oficiali și agenții relevante, încetinind procesul de evaluare a terenurilor și afectând progresul proiectelor de investiții.
Sursă: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm
Comentariu (0)