Nu ar trebui să existe nicio reglementare privind contractele de muncă pe durată determinată pentru funcționarii publici.

Discutând în cadrul grupului de dimineață din 22 octombrie despre proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), deputații Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa au declarat că nu este necesară stipularea unui contract de muncă pe durată determinată pentru funcționarii publici. Deoarece, atunci când există un examen, o selecție pentru angajare și un mecanism „în cazul neîndeplinirii sarcinilor, contractul de muncă poate fi reziliat”, nu este necesară semnarea unui contract pe termen scurt.

Reglementările privind unitățile de servicii publice ar trebui menținute.

Discutând în grupuri, deputații Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa au convenit să modifice complet Legea privind funcționarii publici pentru a instituționaliza politicile și directivele partidului privind restructurarea și îmbunătățirea calității personalului și a eficienței operaționale a unităților de serviciu public pentru a satisface cerințele practice; în același timp, depășind limitele și deficiențele legii actuale. Comentând proiectul de lege, deputații au declarat că comisia de redactare trebuie să revizuiască o serie de prevederi din proiectul de lege pentru a asigura conformitatea cu realitatea.

Prezentare generală a discuției din cadrul Grupului 3. Fotografie: Khanh Duy

Potrivit membrului Adunării Naționale Le Thanh Hoan, proiectul de lege a adăugat principii privind descentralizarea și delegarea puterii, asigurând o autonomie cuprinzătoare pentru unitățile de serviciu public asociate cu responsabilitatea șefului. În plus, proiectul clarifică și conținutul mecanismului de protejare a funcționarilor publici, ceea ce reprezintă un punct nou și inovator. În cazurile care cauzează daune din cauza unor factori obiectivi, funcționarii publici vor fi luați în considerare pentru excludere și exonerare de răspundere dacă și-au exercitat autoritatea, ordinea și procedurile în mod corect și fără interes personal; în același timp, aceștia vor fi, de asemenea, exonerați de răspundere atunci când propun inovații și sunt autorizați de autoritățile competente pentru binele comun.

Delegatul Adunării Naționale, Le Thanh Hoan, vorbește. Foto: Khanh Duy

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, delegatul Le Thanh Hoan a declarat că este necesară menținerea reglementărilor privind unitățile de servicii publice, deoarece articolul 9 din legea actuală reglementează și unitățile de servicii publice și structura organizatorică pentru gestionarea activităților unităților de servicii publice. Aceasta este baza pentru ca Guvernul să emită un decret privind organizarea și funcționarea unităților de servicii publice.

În prezent, agențiile realizează un bilanț al implementării Rezoluției nr. 19-NQ/TW din 25 octombrie 2017 a Comitetului Executiv Central privind continuarea inovării sistemului de organizare și management, îmbunătățirea calității și eficienței unităților de servicii publice. Aceasta reprezintă o bază politică importantă pentru cercetarea și elaborarea unei legi generale de reglementare a unităților de servicii publice.

Prin urmare, în timp ce această lege nu a fost elaborată, dacă în proiectul de lege nu există reglementări privind unitățile de servicii publice, nu va exista nicio bază pentru ca Guvernul să reglementeze în mod specific organizarea și funcționarea unităților de servicii publice, ceea ce ar putea duce la o lacună legislativă.

Delegatul Le Thanh Hoan a apreciat, de asemenea, foarte mult faptul că acest proiect de lege permite funcționarilor publici dreptul de a contribui cu capital, de a participa la conducerea și funcționarea întreprinderilor, cooperativelor, spitalelor, instituțiilor de învățământ și organizațiilor de cercetare științifică, cu excepția cazurilor în care legea anticorupție și legile specializate prevăd altfel.

Aceasta este o prevedere cu adevărat inovatoare care oferă funcționarilor publici dreptul de a participa la activități specifice de start-up și de a putea participa la activități comerciale. Aceasta este, de asemenea, baza implementării modelului de avocat public, funcționarii publici ai universităților, în special ai facultăților de drept, putând participa la activități profesionale ca avocați.

Proiectul de lege permite, de asemenea, funcționarilor publici să semneze contracte de muncă sau contracte de prestări servicii cu alte agenții, organizații și unități, dacă acest lucru nu contravine acordului din contractul de muncă și nu este interzis prin lege. În cazurile în care nu există un acord în contractul de muncă, este necesar acordul șefului unității de serviciu public; pentru funcționarii publici administrativi, este necesar acordul autorității competente de numire.

Totuși, potrivit delegaților, această reglementare trebuie reconsiderată, deoarece va depinde în mare măsură de opiniile subiective ale șefilor unităților de servicii publice și va afecta drepturile funcționarilor publici atunci când aceștia desfășoară alte activități.

Ar trebui stipulate doar contracte pe durată nedeterminată.

În ceea ce privește metoda de recrutare a funcționarilor publici, potrivit deputaților Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa, există în prezent două metode: examenul și selecția. Acest proiect de lege continuă să mențină aceste două metode, de data aceasta selecția vizând doar un număr de grupuri de subiecți, cum ar fi studenții excelenți, minoritățile etnice și studenții care studiază în cadrul sistemului de selecție. Cu toate acestea, articolul 7 din clauza 2 prevede acceptarea imediată a funcționarilor publici pentru cei care au semnat contracte de muncă profesionale și tehnice la unitățile de servicii publice, iar aceste contracte au natura contractelor de muncă, contractelor de prestări servicii, sunt supuse negocierii și sunt decise de către șef.

O astfel de reglementare va duce cu ușurință la mentalitatea creșterii numărului de contracte pentru a avea oportunități mai ușoare de a deveni funcționari publici, existând riscul eliminării persoanelor talentate prin examene.

În ceea ce privește reglementările privind contractele de muncă pentru funcționarii publici, proiectul de lege prevede două forme: contracte pe durată nedeterminată și contracte pe durată determinată. Potrivit membrului Adunării Naționale Le Thanh Hoan, reglementarea privind contractele pe durată determinată ar trebui eliminată și ar trebui reglementate doar contractele de muncă pe durată nedeterminată.

Deoarece, atunci când există un examen, o selecție pentru angajare și un mecanism de tipul „în caz de neîndeplinire a sarcinii, contractul de muncă poate fi reziliat”, nu este necesară semnarea unui contract pe termen scurt. Dacă este necesar, este posibilă stipularea unei perioade de probă pentru funcționarii publici.

De acord cu această opinie, deputatul Adunării Naționale Mai Van Hai a declarat: „Ar trebui să existe un singur tip de contract pe termen nelimitat, astfel încât funcționarii publici să poată lucra în liniște sufletească și să fie, de asemenea, convenabil pentru recrutare și concediere dacă funcționarii publici nu își îndeplinesc sarcinile.”

Deputatul Adunării Naționale, Mai Van Hai, vorbește. Foto: Khanh Duy

În plus, articolul 21 prevede contractele de muncă și contractele de prestări servicii, la clauza 2 „Se acordă prioritate atragerii și semnării contractelor pentru persoanele care lucrează în domeniile științei, tehnologiei, transformării digitale, inovării, agriculturii, sănătății, educației și formării profesionale”, delegatul Mai Van Hai a declarat că în contextul actual, în special la implementarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri, în unele domenii foarte importante precum: terenuri, construcții, contabilitate, transformare digitală... există și un deficit.

„Dacă se va înființa unități de servicii publice în comune, această forță va fi necesară, așadar ar trebui acordată prioritate semnării contractelor de muncă la Centrele de Servicii Publice din comune pentru a asigura cerințele actuale ale sarcinilor” - a sugerat delegatul Hai.

Discutând acest proiect de lege, deputata Adunării Naționale Cao Thi Xuan a declarat că Legea revizuită privind funcționarii publici are de data aceasta multe puncte noi importante în comparație cu legea actuală. Cu toate acestea, posturile prevăzute la articolul 22 sunt încă generale, foarte dificil de implementat în practică și de aranjat tabelele salariale și de plătit salariile în funcție de posturi. Între timp, dispoziția tranzitorie prevăzută la articolul 43 prevede că „Cel târziu la 1 iulie 2027, aranjarea și aranjarea tabelelor salariale în funcție de posturi la nivel național trebuie finalizate”.

Delegata Adunării Naționale, Cao Thi Xuan, vorbește. Foto: Khanh Duy

Astfel, atunci când se construiește un post, aprobatorul joacă un rol foarte important, dar dacă acest lucru nu este făcut corect, vor exista responsabilități? Delegata Cao Thi Xuan s-a întrebat și a sugerat că ar trebui să existe reglementări privind gestionarea responsabilităților agenției sau unității cu autoritatea de a aproba postul.

În plus, delegata Cao Thi Xuan a sugerat, de asemenea, ca și comitetul de redactare să examineze cu atenție reglementările actuale, precum și proiectele de lege supuse Adunării Naționale de data aceasta, pentru a evita suprapunerile. Pentru a asigura fezabilitatea la intrarea în vigoare a legii la 1 iulie 2027, trebuie emise simultan documente detaliate de îndrumare privind implementarea. Acestea sunt, de asemenea, limitările și deficiențele din activitatea actuală de elaborare și aplicare a legii care trebuie depășite.

În timpul discuției de grup, deputații Adunării Naționale din provincia Thanh Hoa au apreciat, de asemenea, foarte mult politicile privind dezvoltarea și consolidarea funcționarilor publici propuse în proiectul de lege. Cu toate acestea, deputații au afirmat că este necesar să se adauge mai multe politici de locuințe pentru funcționarii publici, în special în zonele îndepărtate, izolate și extrem de dificile, pentru a crea motivație și a asigura o viață stabilă pentru ca aceștia să poată lucra cu liniște sufletească.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html