Inspecția și gestionarea încălcărilor pescuitului INN trebuie să fie substanțiale, transparente și să aibă dovezi clare.

(Chinhphu.vn) - În dimineața zilei de 2 decembrie, viceprim-ministrul Tran Hong Ha, șef adjunct al Comitetului Național Director pentru Combaterea Pescuitului Ilegal, Nedeclarat și Nereglementat (INN), a prezidat cea de-a 24-a reuniune a Comitetului Director, conectându-se online cu 21 de provincii și orașe de coastă.

Viceprim -ministrul Tran Hong Ha, vicepreședintele Comitetului Național Director pentru Combaterea Pescuitului Ilegal, Nedeclarat și Nereglementat (INN), prezidează cea de-a 24-a reuniune a Comitetului Director - Foto: VGP/Minh Khoi

Până la data de 29 noiembrie, ministerele, filialele și localitățile au îndeplinit 101/101 sarcini atribuite de Prim- ministru.

Cu toate acestea, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a evaluat că luna cu vârf național în combaterea pescuitului INN s-a încheiat, dar obiectivul stabilit după mai bine de 8 ani de eliminare a „cartonașului galben INN” al Comisiei Europene (CE) nu a fost încă atins, fiind necesare măsuri mai drastice în perioada următoare.

Având în vedere faptul că autoritățile întâmpină dificultăți în controlul activităților din vastul spațiu oceanic, viceprim-ministrul a propus schimbarea modului de monitorizare a activităților navelor de pescuit, concentrându-se pe controlul onshore și aplicând tehnologia digitală și telecomunicațiile. Viceprim-ministrul a solicitat construirea și completarea persistentă a bazei de date naționale privind pescuitul, considerând aceasta o „soluție obligatorie” pentru monitorizarea cuprinzătoare a navelor de pescuit și urmărirea originii produselor acvatice exploatate.

Potrivit viceprim-ministrului, odată ce sistemul de date va fi finalizat, Vietnamul va putea face schimb direct de informații cu CE, furnizând informații complete despre navele care încalcă regulile, navele care se află la țărm, originea produselor acvatice, procesul de licențiere, progresul gestionării încălcărilor etc.

Viceprim-ministrul a solicitat ministerelor, departamentelor și localităților să raporteze cu privire la progresul construcției bazei piscicole VNF. În cursul săptămânii, grupuri de lucru vor merge în localități pentru a inspecta situația, inclusiv: Grăniceri, porturi de pescuit, Departamente de Pescuit și managementul navelor de pescuit, pentru a evalua „dacă schimbările sunt reale sau doar pe hârtie”.

În ceea ce privește sancțiunile administrative în sectorul piscicol, viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Agriculturii și Mediului să răspundă în scris CE, clarificând implementarea noului cadru legal după modificarea Decretelor 37/2024/ND-CP și 38/2024/ND-CP. Totodată, este necesară înființarea mai multor grupuri de lucru pentru inspecția localităților privind problemele existente în activitatea de prevenire și combatere a pescuitului INN, inclusiv: Ministerul Agriculturii și Mediului; Ministerul Securității Publice; Inspectoratul Guvernamental; Ministerul Apărării Naționale etc.

Viceprim-ministrul a subliniat: „Schimbul cu CE trebuie să se bazeze pe documente, date și rezultate concrete”.

„100% din încălcări” au fost soluționate

Ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Phung Duc Tien, a declarat că sectorul agricol a implementat cu hotărâre soluții pentru combaterea pescuitului INN și a obținut rezultate remarcabile. Localitățile au gestionat „100% din încălcări”, cu un total de peste 4.037 de cazuri pedepsite, cu amenzi în valoare totală de aproximativ 162 de miliarde VND. Autoritățile au urmărit penal, de asemenea, 91 de cazuri legate de pescuitul INN, cu 138 de inculpați.

Dintre cele 71 de nave de pescuit vietnameze reținute de țări străine, autoritățile s-au ocupat de 53 de nave, echivalentul a aproape 74%. Restul sunt verificate pentru a clarifica fiecare caz, inclusiv cazurile de utilizare a unor plăcuțe de înmatriculare false sau de proprietari de ambarcațiuni care nu mai locuiesc în localitate, ceea ce îngreunează gestionarea.

Numărul total de nave de pescuit înregistrate în prezent pe localități și actualizate în Baza Națională de Date privind Pescuitul (VNFishbase) este de 79.243/79.243. Navele de pescuit care nu sunt calificate să opereze au fost controlate și repartizate comunelor/secțiilor și forțelor de management pentru locațiile de ancorare.

Ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Le Thi Thu Hang, vorbește - Foto: VGP/Minh Khoi

În cursul săptămânii, poliția a adus în judecată 2 cazuri/3 inculpați pentru infracțiunile de „Organizarea intrării și ieșirii ilegale pentru alții” și „Obstrucționarea sau perturbarea utilizării rețelelor de calculatoare, a rețelelor de telecomunicații și a dispozitivelor electronice”; 100% dintre navele de pescuit care au pierdut conexiunea la Sistemul de Monitorizare a Vehiculelor (VMS) și au trecut frontierele maritime au fost gestionate.

În ceea ce privește o serie de transporturi de pește spadă exportate către UE care au fost avertizate, ministrul adjunct Phung Duc Tien a declarat că aceste transporturi erau legate de două afaceri din Khanh Hoa. Ministerul Agriculturii și Mediului a ordonat revizuirea tuturor documentelor, a clarificat suspiciunea de fraudă și a coordonat cu Ministerul Finanțelor compararea datelor de intrare și ieșire din lanțul de aprovizionare pentru a facilita manipularea conform reglementărilor.

Ministrul adjunct Phung Duc Tien a afirmat că Ministerul Agriculturii și Mediului finalizează toate documentele și furnizează date pentru a servi delegației CE în timpul procesului de inspecție. În același timp, Ministerul Agriculturii și Mediului se coordonează cu agențiile relevante pentru a modifica Legea pescuitului și sistemul de decrete și circulare pentru a asigura consecvența și sincronizarea atunci când vor fi emise în viitor.

Încă o dată, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a subliniat că inspecția și gestionarea încălcărilor în gestionarea pescuitului trebuie să fie substanțiale, transparente și să conțină dovezi clare, „ce conținut să verifice, cum, cu înregistrări video, fotografii, evidențe, procese-verbale, chitanțe de plată, licențe revocate, active confiscate”, evitând situația raportării doar în formă; rezultatele concrete, cu evidențe, procese-verbale și imagini, trebuie să asigure fiabilitatea și să demonstreze că Vietnamul implementează cu seriozitate măsuri pentru prevenirea și combaterea pescuitului INN.

Referindu-se la cazul de fraudă privind originea materialelor din fructe de mare prelucrate pentru exportul de pește spadă în Khanh Hoa, viceprim-ministrul a solicitat provinciei Khanh Hoa să își asume responsabilitatea, să ia toate măsurile (vamă, inspecție, investigație...) pentru a clarifica și raporta în detaliu forma de pedeapsă, cauza fraudei și cifrele specifice din această săptămână. „Dacă există încălcări, acestea trebuie soluționate până la capăt. Dacă există indicii de infracțiuni, acestea trebuie transferate în proceduri penale, iar informațiile trebuie făcute publice în ziare și la radio.”

Raportul reprezentantului Grupului pentru Industrie Militară și Telecomunicații (Viettel) - Foto: VGP/Minh Khoi

Raportând viceprim-ministrului cu privire la progresul implementării sarcinilor legate de VNFishbase, un reprezentant al Grupului pentru Industrie Militară și Telecomunicații (Viettel) a declarat că navele de pescuit sunt complet actualizate cu informații, inclusiv date despre armatori, membri ai echipajului și procesele de intrare și ieșire, și sunt accesate direct din Baza Națională de Date a Populației. Sistemul integrează, de asemenea, date privind sancțiunile administrative, ajutând la gestionarea încălcărilor pe mare și pe țărm într-un mod sincron.

Procedurile de management legate de construcție, înregistrare, inspecție, conversie, transfer și supraveghere tehnică sunt elaborate și actualizate continuu de către Ministerul Agriculturii și Mediului pentru a asigura date „corecte, suficiente, curate și actuale”.

Reprezentantul Viettel a subliniat necesitatea conectării sistemului de monitorizare a voiajelor (VMS) și a subsistemelor auxiliare, care vor ajuta la gestionarea navelor de pescuit, monitorizarea activităților de pescuit și gestionarea încălcărilor în mod eficient, transparent și sincron; în același timp, a propus Ministerului Agriculturii și Mediului să dezvolte un proiect cuprinzător privind managementul transformării digitale în pescuit și acvacultură, pentru a gestiona cu strictețe procesul de trasabilitate.

Reprezentantul Viettel a afirmat că întreprinderile tehnologice sunt pregătite să sprijine implementarea sistemului, asigurând date integrate, transparente și convenabile pentru management, îmbunătățind procedurile administrative, monitorizând navele și echipajele pe mare și putând chiar să se extindă la managementul și trasabilitatea produselor acvatice crescute pe mare.

Viceprim-ministrul a declarat că „un astfel de set de date integrat, interconectat și multifuncțional va contribui la facilitarea gestionării, la îmbunătățirea și transparența procedurilor administrative. Informațiile despre nave pot fi recuperate automat, chiar și după câteva zile pe mare, îmbunătățind astfel eficacitatea monitorizării și gestionării; precum și la convingerea partenerilor internaționali cu privire la activitatea Vietnamului în prevenirea și combaterea pescuitului INN.”

De asemenea, în cadrul întâlnirii, un reprezentant al Asociației Exportatorilor și Producătorilor de Fructe de Mare din Vietnam (VASEP) a raportat că Statele Unite au refuzat să recunoască echivalentul a 12 ocupații vietnameze de exploatare a fructelor de mare în temeiul Legii privind protecția mamiferelor marine (MMPA), împreună cu barierele comerciale și tehnice pentru fructele de mare și bunurile de export vietnameze.

Raportul reprezentantului Asociației Exportatorilor și Producătorilor de Fructe de Mare din Vietnam (VASEP) - Foto: VGP/Minh Khoi

În prezent, VASEP colaborează îndeaproape cu Ministerul Agriculturii și Mediului și cu experții pentru a revizui și finaliza raportul referitor la 12 ocupații de pescuit care nu sunt recunoscute ca echivalente de Statele Unite pentru a fi trimise înapoi în Statele Unite.

În același timp, VASEP a propus, de asemenea, implementarea activității de emitere a certificatelor de export (COI) în paralel pentru 14 ocupații de exploatare a pescuitului identificate de Statele Unite ca fiind echivalente, asigurându-se că produsele acvatice exploatate sunt utilizate pentru prelucrarea la export și îndeplinesc cerințele legale ale Statelor Unite.

Viceprim-ministrul a menționat că finalizarea bazei juridice și implementarea măsurilor tehnice în monitorizarea activităților de pescuit trebuie să fie clare, asigurând aplicarea legii și în armonie cu cerințele Statelor Unite și ale CE. Ministerul Agriculturii și Mediului trebuie să consolideze coordonarea directă cu agențiile, asociațiile și experții atunci când poartă dialoguri și colaborează cu CE și Statele Unite.

Către construirea unei baze de date naționale care să acopere atât exploatarea, cât și acvacultura

În încheierea întâlnirii, viceprim-ministrul a subliniat că de acum până pe 15 decembrie este un termen limită important pentru finalizarea sarcinilor și rezolvarea problemelor restante legate de prevenirea și controlul pescuitului INN.

Ministerele și sectoarele relevante continuă să examineze și să evalueze cu atenție datele privind navele de pescuit care încalcă reglementările, în special cele prinse pentru pescuit ilegal și pătrundere în apele teritoriale ale altor țări; explică clar diferența dintre datele furnizate de Vietnam și datele CE, clarificând motivele obiective, de exemplu, navele care operează în ape care se suprapun sau sunt disputate nu pot fi considerate încălcări.

Viceprim-ministrul a subliniat că termenul limită important pentru finalizarea sarcinilor și rezolvarea problemelor restante legate de prevenirea și controlul pescuitului ilegal, neregulat și nedeclarat este de acum până pe 15 decembrie - Foto: VGP/Minh Khoi

Autoritățile locale sunt responsabile pentru soluționarea încălcărilor administrative, precum și a cazurilor penale privind navele de pescuit reținute în străinătate. În același timp, agențiile trebuie să furnizeze facturi, documente de probă privind confiscarea bunurilor, licențele revocate și imagini justificative pentru a dovedi că soluționarea a fost efectuată integral. Cazurile care nu pot fi soluționate din cauza expirării termenului de prescripție sau a unor circumstanțe speciale trebuie, de asemenea, explicate clar. Scopul este de a soluționa 100% din încălcări, fiind în același timp deschise și transparente față de CE și comunitatea internațională.

Viceprim-ministrul a solicitat o inspecție cuprinzătoare, nu doar pe hârtie, ci și pe teren, care să evalueze datele privind cazurile care au fost gestionate penal și administrativ. În special, este necesar să se verifice cu atenție instalarea și întreținerea conexiunilor VMS, implementarea procedurilor administrative legate de sancțiuni, emiterea certificatelor de origine, gestionarea porturilor de pescuit, numărul de nave necalificate, asigurarea unor date exacte și transparente...

În ceea ce privește VNFishbase, viceprim-ministrul a subliniat că, la inspectarea instalațiilor, este necesar să se determine în mod clar dacă sistemul funcționează conform raportului, fiind descris ca fiind „conectat, integrat, multifuncțional, vizând standardele de corectitudine, suficientă, curate și active”. Dacă există deficiențe, în această săptămână, Ministerul Agriculturii și Mediului va prezida revizuirea, dezvoltarea și perfecționarea Regulamentului privind exploatarea și gestionarea datelor, revizuind și perfecționând procesele aferente. În special, regulamentul trebuie să definească clar cine are voie să participe, cine are voie să utilizeze ce funcții și responsabilitățile fiecărui utilizator. În special, armatorii și căpitanii de nave trebuie să fie responsabili pentru jurnalele de pescuit, monitorizarea rutelor și declararea capturilor.

Aceste date vor fi utilizate pentru acordarea de licențe, certificare și procedurile aferente. „Aceasta este o revizuire, nu o reconstrucție a întregului sistem. Vom revizui pe parcurs”, a subliniat viceprim-ministrul.

Delegații care participă la întâlnire - Foto: VGP/Minh Khoi

În același timp, Viettel și VNPT au coordonat cu Ministerul Agriculturii și Mediului pentru a revizui VNFishbase și a construi o bază de date națională cuprinzătoare, care să includă exploatarea și agricultura.

Pentru localități, viceprim-ministrul a solicitat evaluarea eficacității funcționării VNFishbase, testarea și completarea liniilor directoare pentru ca porturile private să participe la gestionarea și certificarea navelor. În plus, localitățile trebuie să prezinte în curând Guvernului proiecte de trai pentru transformarea pescuitului, inclusiv aplicarea tehnologiei avansate în acvacultura offshore și dezvoltarea serviciilor și turismului.

Rezolvați conflictele juridice și tehnice o dată pentru totdeauna

În ceea ce privește standardele internaționale privind industria pescuitului, viceprim-ministrul a solicitat ministerelor, sectoarelor și VASEP să continue revizuirea și modificarea Legii pescuitului pentru a asigura armonizarea cu cerințele legale ale Statelor Unite, Uniunii Europene și ale altor țări.

Viceprim-ministrul a solicitat ministerelor, sectoarelor și VASEP să continue revizuirea și modificarea Legii pescuitului pentru a asigura armonizarea cu cerințele legale ale Statelor Unite, Uniunii Europene și ale altor câteva țări - Foto: VGP/Minh Khoi

Revizuirea trebuie să fie cuprinzătoare și nu omisă, iar în așteptarea adoptării Legii pescuitului, unitățile trebuie să întocmească rapoarte privind conformitatea legală, inclusiv aspecte legate de speciile de animale protejate, 12 industrii de exploatare a pescuitului care nu sunt recunoscute ca echivalente de Statele Unite și 14 industrii recunoscute ca echivalente; în același timp, să propună emiterea unei Rezoluții Guvernamentale privind protecția mediului, gestionarea industriilor de exploatare a pescuitului, asigurând că drepturile și obligațiile cetățenilor sunt implementate în conformitate cu legea și respectă cerințele internaționale și rezolvând definitiv problemele de conflict juridic și tehnic cu reglementările Statelor Unite, UE și ale altor țări.

În ceea ce privește coordonarea în dialog și colaborarea cu partenerii internaționali, precum CE și Statele Unite, viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Afacerilor Externe și Ministerului Justiției să trimită oficiali cu expertiză juridică și în limbi străine pentru a sprijini Ministerul Agriculturii și Mediului. Rapoartele și datele trebuie să fie pe deplin pregătite, transparente și gata pentru testare de către CE.

Minh Khoi

Sursă: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm