Reorganizarea unităților administrative la nivel de comună creează un nou impuls pentru capitală

În prezent, multe comune, sectoare și orașe din 20 de districte și orașe din Hanoi publică liste de alegători pentru a colecta opinii cu privire la amenajarea unităților administrative (UA) la nivel de comună în perioada 2023-2025, în conformitate cu directivele Guvernului Central și ale orașului.

Confruntat cu problemele care preocupă foarte mult publicul și oamenii în ceea ce privește amenajarea unităților administrative la nivel de comună în Hanoi, în această după-amiază, 4 martie, un reporter de la Ziarul Economic și Urban a avut un interviu cu domnul Tran Dinh Canh - membru al Comitetului de Partid al orașului, director al Departamentului de Interne al orașului Hanoi.

Luați măsuri științifice urgente

Domnule, pentru a implementa Rezoluția nr. 35/2023/UBTVQH15 din 12 iulie 2023 privind organizarea unităților administrative la nivel de district și comună pentru perioada 2023-2030 și Rezoluția nr. 117/NQ-CP din 30 iulie 2023 de promulgare a planului de implementare a organizării unităților administrative la nivel de district și comună pentru perioada 2023-2025, cum a elaborat orașul Hanoi un plan, o foaie de parcurs și cum va realiza pașii specifici?

- După emiterea Rezoluției nr. 35/2023/UBTVQH15 și a Rezoluției nr. 117/NQ-CP, Comitetul Permanent al Comitetului de Partid din Hanoi a înființat rapid un Comitet Director, a elaborat un plan, l-a implementat și a îndrumat și direcționat Comitetele Permanente și Comitetele Populare ale districtelor, orașelor și municipiilor să revizuiască planurile și criteriile pentru a propune planuri de organizare a unităților administrative la nivel de district și comună. Conform criteriilor privind suprafața și populația, Hanoi are 173 de comune, sectoare și orașe și 1 unitate administrativă la nivel de district (districtul Hoan Kiem) care trebuie amenajate în această fază. În special, pentru Hanoi, se bazează și pe criteriile de administrare urbană, factorii istorici, tradițiile culturale, nivelul de dezvoltare economică, populația, viteza de dezvoltare urbană..., astfel încât Comitetele Populare ale districtelor, orașelor și municipiilor trebuie să examineze și să cerceteze cu atenție, pe baza cărora 26/26 de districte, orașe și municipii cu limite administrative supuse reamenajării au elaborat planuri specifice și le-au prezentat Comitetului Popular al orașului.

Directorul Departamentului de Interne din Hanoi, Tran Dinh Canh

După ce districtele, orașele și comunele au finalizat planul și l-au raportat Comitetului Director al Comitetului Popular al orașului, Departamentul de Interne din Hanoi a sfătuit direct Comitetul de Personal al Comitetului Popular al orașului să revizuiască planul și să ia în considerare planul propus de unități. Dintre acestea, 5 districte și orașe nu au asigurat criteriile și standardele la elaborarea planului și nu au fost adecvate situației practice, așa că Comitetul Director a înființat un grup de lucru pentru a lucra direct cu comitetele permanente ale comitetelor de partid din districte, orașe și comune pentru a conveni asupra ajustărilor și modificărilor la planul de aranjament.

La 15 noiembrie 2023, Comitetul Popular al orașului a semnat și a emis Planul nr. 01/PA-UBND „Aranjarea generală a unităților administrative la nivel de district și comună în perioada 2023-2025 a orașului Hanoi”, înaintat spre aprobare Comitetului Director și Comitetului Permanent al Comitetului de Partid al orașului. Se preconizează că acest Plan va afecta 156 de comune, sectoare și orașe din 20 de districte, orașe și orașe; reducând aproximativ 70 de unități administrative la nivel de comune, sectoare și orașe.

La 21 decembrie 2023, Ministerul Afacerilor Interne a emis un document care era în esență de acord cu planul prezentat de Comitetul Director de la Hanoi, cu unele ajustări și completări. Ministerul a solicitat, de asemenea, ca până la 31 mai 2024, Hanoi să finalizeze Proiectul, să prezinte un raport Ministerului Afacerilor Interne, Comitetului Permanent al Adunării Naționale și Guvernului spre aprobare și să finalizeze aranjarea, consolidarea și fuzionarea acestor unități administrative în al treilea trimestru al anului 2024.

În conformitate cu Legea privind organizarea administrației publice locale și Decretul Guvernului nr. 66 care reglementează consultarea alegătorilor privind amenajarea unităților administrative; în urma avizului Ministerului de Interne privind Planul de amenajare a unităților administrative ale orașului Hanoi, Departamentul de Interne a instruit Comitetele Populare din districte, orașe și municipii să întocmească liste și să afișeze liste de alegători (pentru o perioadă minimă de 30 de zile) pentru a colecta opinii cu privire la comunele, sectoarele și orașele care urmează să fie comasate și amenajate. În același timp, Comitetele Populare din districte, orașe și municipii coordonează elaborarea dosarelor și proiectelor pentru amenajarea unităților administrative supuse amenajării. Departamentul de Interne prezidează, de asemenea, organizarea licitației, invitând unități cu statut juridic și capacitate de a pregăti dosare pentru unități și oraș. Proiectul și consultarea alegătorilor trebuie finalizate înainte de 5 aprilie 2024.

Oamenii consultă listele electorale pentru a afla opiniile privind amenajarea unităților administrative de circumscripție pentru perioada 2023-2025 în circumscripția Cau Den (districtul Hai Ba Trung).

În paralel, după ce localitățile vor finaliza colectarea opiniilor alegătorilor, Comitetul Executiv al Partidului la nivel de comună se va întruni pentru a adopta o Rezoluție de aprobare a politicii de înființare a unei noi unități administrative și o va supune spre aprobare Comitetului Executiv al Partidului și Consiliului Popular la nivel de comună. Ulterior, Comitetul Popular al comunei o va supune spre aprobare la nivel de raion, cu data limită de finalizare înainte de 10 aprilie 2024.

Începând cu 25 februarie 2024, comunele, sectoarele și orașele care urmează să fie reorganizate vor începe să afișeze liste de alegători pentru a obține opinii cu privire la acest aranjament. Care este evaluarea dumneavoastră a implementării acestei măsuri în ultimele zile?

- După primirea instrucțiunilor de la Departamentul de Interne, raioanele, orașele și comunele au revizuit cu atenție și au afișat listele electorale la sediile Comitetelor Populare ale comunelor, sectoarelor și orașelor, precum și la punctele de activitate comunitară, în conformitate cu prevederile Decretului 66. Monitorizând îndeaproape situația alegătorilor și a locuitorilor din zonă, comunele, sectoarele și orașele au raportat prompt, de acolo, dacă există probleme de îngrijorare, raioanele, orașele și comunele au discutat, astfel încât Departamentul de Interne să poată oferi prompt instrucțiuni.

În mod special, în timp ce anterior lista electorală era destinată doar persoanelor înregistrate ca reședință temporară, Decretul 66 va colecta acum opinii și de la persoanele înregistrate ca reședință temporară de 6 luni sau mai mult. Prin intermediul listei electorale afișate în termen de 30 de zile, oamenii vor verifica informațiile și, dacă găsesc erori, le vor raporta imediat. De acolo, oficialii sătești și ai grupurilor rezidențiale vor raporta Comitetului Popular al comunei sau secției pentru a corecta sau completa informațiile despre alegători în mod corect și prompt.

După 30 de zile de la afișarea listei pe 25 martie, se preconizează că în perioada 27 martie - 5 aprilie, toate comunele, sectoarele și orașele supuse amenajării unităților administrative vor finaliza colectarea opiniilor alegătorilor.

Sprijin maxim pentru funcționarii publici și cetățeni

Una dintre cele mai importante probleme în amenajarea unităților administrative este cea legată de personal. Vă rugăm să ne împărtășiți orientarea orașului Hanoi în această privință la amenajarea unităților administrative la nivel comunal în perioada 2023-2025?

- În ceea ce privește personalul, ca urmare a amenajării unităților administrative la nivel comunal, Rezoluția nr. 35/2023/UBTVQH15 prevedea clar: La comasarea a două aparate, pe lângă funcționarii publici care își transferă posturile sau solicită pensionarea conform dorințelor personale, aceștia trebuie să fie comasați, restul urmând a fi comasați în numărul inițial de funcționari publici ai celor două părți și se va rezolva pas cu pas, conform foii de parcurs, după 5 ani (de la momentul intrării în vigoare a deciziei de comasare).

În special, pentru posturile specializate ale unităților la nivel de comună care trebuie reorganizate (secretar de partid, președintele Comitetului Popular, președintele Comitetului Frontului Patriei, șefii a 5 organizații etc.), orașul va avea un plan și va îndruma districtele, orașele și orașele să ia măsurile necesare. Posturile de adjuncți și funcționarii publici ai celor două unități fuzionate vor fi păstrați intacte, astfel încât posturile pe care le dețin vor continua, fără nicio modificare. Prin urmare, se poate observa că Hanoi nu are de ce să-și facă griji în ceea ce privește surplusul de funcționari publici cauzat de reorganizarea unităților administrative la nivel de comună.

Prin implementarea aranjamentului unităților administrative la nivel de comună, politica orașului Hanoi este de a oferi sprijin maxim cetățenilor la schimbarea documentelor de identitate și la rezolvarea procedurilor administrative aferente, ca urmare a modificării denumirilor limitelor administrative.

În îndeplinirea rolului său, Departamentul de Interne din Hanoi a îndrumat în mod proactiv districtele, orașele și municipiile în organizarea echipei de funcționari publici la nivel de comună, acordând atenție recrutării și numirii funcționarilor publici la nivel de comună pentru a lucra în cadrul agențiilor la nivel de district care lipsesc; transferării funcționarilor publici dintr-o unitate în alta care nu este afectată de acord; rezolvării politicilor pentru cadrele concediate care se apropie de vârsta de pensionare și doresc să se pensioneze anticipat... Consiliul Popular al Orășenescului a emis, de asemenea, o rezoluție privind politicile și sprijinul pentru cadrele concediate după încheierea acordului.

Pe lângă munca de personal, o problemă care preocupă oamenii este soluționarea procedurilor administrative (PA). Ați putea, vă rog, să ne spuneți ce planuri are orașul Hanoi pentru a sprijini oamenii din zonele afectate de amenajarea unităților administrative la nivel de comună?

- Primăria a dispus Poliției Locale să se ocupe de conversia documentelor administrative, ca urmare a amenajării unităților administrative la nivel de comună pentru cetățeni, conform mecanismului de sprijin deplin din partea Primăriei. Persoanele care întocmesc documente precum cărți de identitate, registre de locuințe sau documente conexe, conform reglementărilor care impun taxe, vor fi complet scutite de taxe, iar rezultatele vor fi returnate cât mai repede posibil. Politica Primăriei este de a oferi sprijin maxim cetățenilor la schimbarea documentelor de identitate și la gestionarea documentelor administrative conexe din cauza modificărilor limitelor administrative. Primăria va oferi instrucțiuni specifice cu privire la acest conținut în viitorul apropiat...

De fapt, în faza 1 anterioară a amenajării unităților administrative la nivel de comună din Hanoi, în unele districte, Poliția Orășenească a sprijinit oamenii în direcția de a merge la sat și la grupul rezidențial pentru a efectua proceduri administrative pentru oameni. Pornind de la această experiență, în acest aranjament, pentru toate procedurile administrative de schimbare a denumirii locului și a denumirii unității administrative, Comitetul Director al Orășenești a dispus Poliției Orășenești și agențiilor specializate să înființeze grupuri de lucru care să meargă direct la sat și la grupul rezidențial pentru a sprijini oamenii, cu scopul de a acționa cât mai rapid posibil, fără întreruperi și pentru a evita problemele.    

„Implementarea Proiectului privind rearanjarea unităților administrative la nivel de district și comună din Hanoi a fost dirijată foarte specific și îndeaproape de către Comitetul Director, Comitetul Permanent și Comitetul Permanent al Comitetului de Partid al orașului, cu o foaie de parcurs clară, progres, conținut și implementare sincronă în zonă. Pe parcursul procesului de implementare, orașul va îndruma îndeaproape Comitetele Permanente ale districtelor, orașelor și Comitetele Populare ale districtelor, orașelor și orașelor să îl implementeze public și democratic, creând unitate și consens în rândul oamenilor, în special planul de aranjare a denumirilor noilor unități administrative, de aranjare și numire a funcționarilor publici pentru a asigura buna implementare a cerințelor Rezoluției nr. 35/2023/UBTVQH15 și Rezoluției nr. 117/NQ-CP; după aranjare, se va crea o nouă etapă de dezvoltare și impuls pentru localități în special și pentru Capitală în general.”

„Recent, unele agenții de presă au relatat că activitatea de organizare a unităților administrative la nivel de district și comună în Hanoi nu este completă și cuprinzătoare, ceea ce duce la neînțelegeri, creând o psihologie negativă și o opinie publică în rândul oficialilor de la bază și al oamenilor. În legătură cu această problemă, Departamentul de Afaceri Interne din Hanoi va consilia Comitetul Popular al orașului și Comitetul Director al orașului să promoveze o propagandă mai completă, cuprinzătoare și oportună, astfel încât oficialii de la bază și oamenii să înțeleagă clar obiectivele și cerințele, creând un consens ridicat în cadrul organizației de implementare”, - directorul Departamentului de Afaceri Interne din Hanoi, Tran Dinh Canh.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do.html