Integrarea a trei programe naționale țintă este o politică majoră.

În după-amiaza zilei de 3 decembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Adunarea Națională a audiat Raportul de prezentare și verificare privind politica de investiții a Programului Național Țintit privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035.

Vicepreședintele Adunării Naționale , Vu Hong Thanh, a prezidat reuniunea. Foto: Doan Tan/VNA

Integrarea celor trei programe va elimina suprapunerile și duplicarea.

Potrivit ministrului Agriculturii și Mediului, Tran Duc Thang, conform rezultatelor celor 3 programe naționale pentru perioada 2021-2025, până la sfârșitul lunii octombrie 2025, programele de bază au atins și depășit o serie de obiective, în timp ce 4/21 de obiective nu au fost atinse.

În ceea ce privește rezultatele alocării și distribuirii capitalului de la bugetul central pentru cele 3 programe, ministrul Agriculturii și Mediului a declarat că, în valoare totală, capitalul alocat și repartizat ministerelor, ramurilor și localităților a fost de aproape 176.000 de miliarde VND, reprezentând 90,4% din estimare. Până la sfârșitul lunii octombrie 2025, rata de distribuire a ajuns la 67,9%; până la sfârșitul lunii ianuarie 2026, se estimează că se va atinge cel mai ridicat nivel de 75% din plan; aproximativ 45.000 de miliarde VND vor fi transferate pentru implementare în 2026.

În ceea ce privește deficiențele, ministrul Tran Duc Thang a subliniat că există încă unele obiective care nu au fost îndeplinite, așa cum au fost stabilite de Adunarea Națională și de Guvern, iar rezultatele debursărilor sunt lente. Prin urmare, motivele sunt următoarele: sistemul de politici și mecanisme directoare este lent în emisiune și neclar; conținutul și obiectivele de investiții nu sunt apropiate de realitate; unele localități nu sunt hotărâte în implementare; programele naționale cu obiective încă se suprapun și se duplică în ceea ce privește conținutul și obiectivele, iar resursele sunt încă dispersate, ceea ce duce la dificultăți în implementare.

Guvernul a prezentat Adunării Naționale integrarea a trei programe într-un singur program pentru a realiza cel mai înalt obiectiv al Partidului și Statului, acela de a oferi oamenilor o viață prosperă și fericită. „Integrarea nu reduce politicile, ci depășește suprapunerile și duplicările, contribuind la o concentrare mai mare asupra minorităților etnice și a zonelor muntoase în perioada următoare”, a subliniat ministrul Tran Duc Thang.

Ministrul Agriculturii și Mediului a declarat că beneficiarii programului sunt comunele, satele, oamenii, comunitățile și organizațiile relevante la nivel național. Prioritate va avea zonele sărace, minoritățile etnice și zonele montane.

Programul va fi implementat la nivel național, cu prioritate acordată minorităților etnice și zonelor muntoase, timp de 10 ani, împărțit în două faze: 2026 - 2030 și 2031 - 2035.

„Scopul este de a ne concentra asupra obiectivelor cheie privind veniturile, rata sărăciei, rata comunelor și provinciilor care îndeplinesc noile standarde rurale și rezolvarea problemelor urgente ale minorităților etnice și ale zonelor muntoase”, a declarat ministrul Tran Duc Thang.

Se preconizează că Programul va fi structurat în 2 componente, și anume: Prima componentă include 10 grupe de conținut general, implementate la nivel național. A doua componentă include 5 grupe de conținut specifice, care dezvoltă socio-economic a minorităților etnice și a zonelor muntoase. Acestea sunt politici specifice, cu investiții suplimentare pentru minoritățile etnice și zonele muntoase.

Ministrul Agriculturii și Mediului, Tran Duc Thang, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat propunerea privind politica de investiții pentru Programul Național Țintit privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035. Foto: Doan Tan/VNA

Despre resursele mobilizate pentru implementarea programului

Faza 1 (2026 - 2030), bugetul central alocă direct 100.000 de miliarde VND; capitalul combinat al programelor naționale țintă și al altor programe și proiecte, investiții pentru zonele rurale, minoritățile etnice și zonele muntoase este de aproximativ 360.000 de miliarde VND; restul reprezintă capitalul bugetar local și alte surse mobilizate legal.

Faza 2 (2031 - 2035), pe baza rezultatelor implementării fazei 2026 - 2030, Guvernul o va supune Adunării Naționale spre examinare și decizie privind resursele de implementare.

Potrivit ministrului Tran Duc Thang, în ceea ce privește mecanismul de gestionare, alocare a capitalului și implementare a programului, Ministerul Agriculturii și Mediului este principala agenție a programului. Ministerul Minorităților Etnice și Religiilor ghidează implementarea și supraveghează implementarea conținutului legat de dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase.

„Ministerele și departamentele ghidează implementarea conținuturilor atribuite. Implementați o descentralizare temeinică și o delegare a puterii, împreună cu alocarea de resurse către autoritățile locale în spiritul principiului «Localnicii decid, autoritățile locale fac, autoritățile locale sunt responsabile». Guvernul central gestionează întregul, emite politici și mecanisme, ghidează, supraveghează, inspectează și îndeamnă la implementare”, a subliniat ministrul Tran Duc Thang.

Ministrul Tran Duc Thang a propus Adunării Naționale să ia în considerare aprobarea raportului și să emită o Rezoluție privind politica de investiții pentru construirea programului pentru perioada 2026-2035; să permită prelungirea perioadei de implementare și a debursării capitalului bugetar de stat pentru 3 programe naționale țintă până la 31 decembrie 2026 pentru a finaliza obiectivele perioadei 2021-2025; să dea Guvernului sarcina de a revizui, echilibra și aloca resurse suplimentare pentru implementarea conținutului debursărilor bune și a celor care necesită finanțare suplimentară, precum și de a emite mecanisme specifice și de a simplifica procedurile pentru a accelera progresul implementării programului.

Contribuiți la reducerea treptată a decalajului de dezvoltare dintre regiuni

Prezentând Raportul privind revizuirea politicii de investiții a Programului Național Țintă privind noile zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase (EM&MN) până în 2035, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a afirmat că obiectivele generale și specifice ale programului sunt relativ cuprinzătoare și cuprinzătoare în toate domeniile, moștenite din programele din perioada anterioară și beneficiază de ajustări și completări adecvate. Cu toate acestea, în ceea ce privește obiectivele specifice, se recomandă ca Guvernul să continue revizuirea atentă pentru a evita duplicarea; obiectivele propuse trebuie să fie bine fundamentate, logice, fezabile și adecvate noului context al țării; demonstrând clar concentrarea și prioritatea puse pe zonele dificile, zonele cu sărăcie majoră, zonele EM&MN pentru a reduce treptat decalajul de dezvoltare dintre regiuni.

În ceea ce privește componentele și politicile, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a afirmat că, în principiu, Consiliul Etnic este de acord cu structura Programului, format din 2 componente, și a solicitat Guvernului să dirijeze și să absoarbă pe deplin opiniile agențiilor relevante, să revizuiască și să aprobe programul pentru a se asigura că nu există duplicarea conținutului între componente și cu programele și proiectele care au fost decise sau sunt supuse deciziilor privind politica de investiții; în ceea ce privește sarcinile regulate, în funcție de funcțiile și sarcinile agențiilor. În același timp, Guvernul Central ar trebui doar să stipuleze cadrul și să stabilească obiective, în timp ce activități specifice și detaliate ar trebui atribuite localităților pentru a alege și decide asupra investițiilor, în funcție de situația practică a localității.

Președintele Consiliului pentru Minorități Etnice al Adunării Naționale, Lam Van Man, a prezentat Raportul privind evaluarea politicii de investiții a Programului Național Țintește privind noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase până în 2035. Foto: Doan Tan/VNA

„Alegerea unui conținut și a unor politici cu adevărat direcționate pentru a concentra resursele de investiții pe domenii cheie precum: infrastructura populației, dezvoltarea producției asociate cu dezvoltarea agricolă și silvică; știința, tehnologia, transformarea digitală; protecția și dezvoltarea pădurilor, mediul ecologic; investiții mai mari, în special pentru minoritățile etnice cu un număr foarte mic de locuitori, persoanele care locuiesc în zonele muntoase și de frontieră și planificarea, stabilizarea populației care trăiește în zonele expuse riscului de dezastre naturale și alunecări de teren, rezolvarea problemelor urgente, esențiale și specifice din zonele minorităților etnice și din zonele muntoase”, a propus președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man.

În ceea ce privește capitalul necesar implementării Programului, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a subliniat că, în principiu, Consiliul Etnic este de acord cu propunerea Guvernului privind capitalul total și planul de suplimentare a capitalului pentru Program și solicită ca Guvernul să aibă în curând un plan de suplimentare a capitalului pentru Program, încă de la începutul perioadei.

„Guvernul este rugat să ia în considerare și să recalculeze structura și proporția fondurilor de contrapartidă pentru a se potrivi situației practice a localităților, în special a provinciilor defavorizate și a zonelor muntoase și a minorităților etnice. În același timp, principiul alocării capitalului trebuie să demonstreze clar concentrarea și prioritatea resurselor pentru zonele muntoase și ale minorităților etnice; să cerceteze și să aloce în mod clar resursele pentru fiecare componentă și conținut al Programului”, a propus președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man.

Consiliul Etnic a fost, de asemenea, în principiu de acord cu propunerea Guvernului privind mecanismul de management și organizarea implementării Programului. În procesul de cercetare și aprobare a Programului, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a solicitat agențiilor care preiau programul să continue revizuirea și absorbția opiniilor Comitetului Permanent al Adunării Naționale și ale deputaților Adunării Naționale pentru a finaliza, pentru a asigura responsabilitatea clară a agenției gazdă a Programului, a desemna clar agenția care preia programul pentru fiecare componentă, conținut și agenție coordonatoare în funcție de funcții și sarcini. În plus, mecanismul general de management al Guvernului Central, promulgarea politicilor și instrucțiunilor trebuie să fie clar; localitățile trebuie să decidă în mod proactiv asupra conținutului, să selecteze modele, să integreze resursele și să fie responsabile pentru rezultate.

Președintele Consiliului Naționalităților, Lam Van Man, a propus ca Adunarea Națională și deputații Adunării Naționale să examineze, să decidă și să aprobe politica de investiții a Programului, cu denumirea: „Program național țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea sărăciei în bazin și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026 - 2035”. Totodată, să se ia în considerare propunerea Guvernului, care permite prelungirea termenului de debursare a capitalului de la bugetul de stat pentru programele naționale țintă: construcții rurale noi, reducerea sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase în 2025 (inclusiv capitalul din anii precedenți transferat în 2025) până la 31 decembrie 2026 și să se includă acest conținut în Rezoluția celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm