Утром 22 июня, продолжая программу 5-й сессии, Национальное собрание приняло Закон об электронных транзакциях (с поправками), состоящий из 7 глав и 54 статей, за который проголосовали 468 из 477 участвующих делегатов (94,74%), и который содержит ряд новых пунктов по сравнению с действующим законом.
Соответственно, Закон об электронных транзакциях (с поправками) устанавливает действия, которые строго запрещены в электронных транзакциях, а именно:
Использование электронных транзакций для нарушения национальных интересов, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, общественных интересов, а также законных прав и интересов учреждений, организаций и отдельных лиц;
Незаконное воспрепятствование или предотвращение создания, отправки, получения или хранения сообщений данных, а также совершение других действий, направленных на нарушение работы информационных систем, используемых для электронных транзакций;
Незаконный сбор, предоставление, использование, раскрытие, отображение, распространение или торговля данными и сообщениями;
Удаление, уничтожение, фальсификация, копирование, изменение или незаконное перемещение части или всего информационного сообщения; создание информационного сообщения для совершения противоправных действий;
Мошенничество, подделка, присвоение или незаконное использование электронных транзакционных счетов, электронных сертификатов, сертификатов электронной подписи или электронных подписей; воспрепятствование выбору и исполнению электронных транзакций; и другие действия, строго запрещенные законом.
Члены Национального собрания участвуют в голосовании по Закону об электронных транзакциях (с поправками).
Перед голосованием по принятию Закона об электронных транзакциях (с поправками) Национальное собрание заслушало доклады, в которых разъяснялись положения законопроекта, высказывались замечания и вносились изменения в него.
Таким образом, в плане сферы действия Закон регулирует только совершение сделок электронными средствами и не регулирует содержание, форму или условия сделок в различных областях, включая оборону и безопасность. Сделки в любой области будут регулироваться специализированным законодательством этой области.
Что касается ответственности государства за управление электронными транзакциями , то Закон об электронных транзакциях (с поправками) предусматривает, что Министерство информации и коммуникаций является координационным органом, ответственным перед правительством за руководство и координацию с другими министерствами и ведомствами министерского уровня в государственном управлении электронными транзакциями. Министерства, ведомства министерского уровня и народные комитеты провинций и городов центрального подчинения координируют свои действия с Министерством информации и коммуникаций в государственном управлении электронными транзакциями в пределах своих полномочий и ответственности.
Министр национальной обороны осуществляет государственный контроль над электронными транзакциями в области криптографии и специализированных цифровых подписей для официального использования на основе национальных технических стандартов и регламентов по цифровым подписям, установленных законом.
Что касается юридической силы сообщений, передаваемых посредством данных, то сфера действия Закона регулирует только совершение сделок электронными средствами и не регулирует содержание, условия или методы совершения сделок.
Для обеспечения согласованности с сферой действия регулирования положения о нотариальном заверении, аутентификации, консульской легализации и электронном архивировании в статьях 9, 13 и 19 проекта закона являются лишь ссылками без конкретных нормативных актов во избежание дублирования и наложения положений в рамках правовой системы.
Поэтому Постоянный комитет Национального собрания сохранил это содержание в том виде, в котором оно содержалось в проекте закона, и не добавил переходные положения, касающиеся нотариального заверения и аутентификации, в статью 53.
468 из 477 делегатов, участвовавших в голосовании, одобрили законопроект.
Что касается электронных подписей, то были выдвинуты предложения о добавлении, помимо цифровых подписей, других типов электронных подписей, отвечающих необходимым условиям для обеспечения безопасности и юридической действительности подписей.
По этому вопросу Постоянный комитет Национального собрания заявил, что, согласно пункту 11 статьи 3 проекта закона, электронная подпись используется для проверки подписи и подтверждения принятия подписью информации, содержащейся в подписанном сообщении данных. Для того чтобы считаться электронной подписью, она должна быть создана в виде электронных данных, логически прикрепленных к сообщению данных или объединенных с ним.
В настоящее время другие формы электронной аутентификации, такие как сканированные подписи, подписи в виде изображений, одноразовые пароли (OTP), SMS-сообщения и т. д., не считаются электронными подписями.
Однако, в целях обеспечения соответствия практической реализации операций в банковском, таможенном и других секторах, а также для содействия электронным транзакциям, пункт 4 статьи 22 проекта закона предусматривает, что использование этих методов подтверждения должно осуществляться в соответствии с соответствующими правовыми нормами.
Что касается заключения и исполнения электронных контрактов, предлагается уточнить более подробные правила хранения и проверки целостности данных в рамках услуг связи, чтобы избежать дублирования функций и обязанностей между Министерством информации и коммуникаций, Министерством юстиции и провинциальными народными комитетами (в отношении аутентификации).
Согласно Постоянному комитету Национального собрания, услуга хранения и проверки целостности сообщений данных, предусмотренная пунктом 1 статьи 32, является гарантией того, что информация, созданная, отправленная, полученная и хранимая, не может быть изменена или удалена в электронной среде.
Между тем, действующее законодательство об аутентификации и нотариальном заверении регулирует такие виды деятельности, как аутентификация копий оригиналов; аутентификация подписей в документах; аутентификация договоров; а также нотариальное заверение и подтверждение подлинности и законности договоров в реальных условиях.
Таким образом, эти два типа услуг различаются, и положения проекта закона, касающиеся функций и задач Министерства информации и коммуникаций в этой области, не будут дублировать функции и задачи Министерства юстиции и провинциальных народных комитетов в отношении деятельности по проверке подлинности.
Закон об электронных транзакциях (с поправками) был принят Национальным собранием на его 5-й сессии и вступил в силу 1 июля 2024 года .
Источник
Комментарий (0)