Как применить TOD к железным дорогам?

Во многих странах TOD оказался успешным.

Консультанты по реализации проектов утверждают, что модель транзитно-ориентированного развития (TOD) применяется во многих странах и приносит множество преимуществ.

Приводя пример железнодорожной компании «Одакю» (Япония), консультант отметил: «В структуре выручки этого предприятия в 2022 году выручка от перевозок составила всего 32%, остальное – от розничной торговли (37%), от операций с недвижимостью (12%) и 19% – от прочих видов деятельности. Аналогично, у железнодорожной компании «Ханью» выручка от перевозок составляет 30%, от операций с недвижимостью – 30%, от развлекательной деятельности – 16%, от перевозок и туризма – 15%».

Железная дорога Одакю (Япония) получает множество преимуществ, связанных с городским и коммерческим развитием, при инвестировании и эксплуатации железных дорог (Фото: иллюстрация, источник Pop Japan).

Опыт других стран показывает, что в большинстве городов стоимость земли и недвижимости в зонах общественного транспорта растёт. Например, в районе метрополитена Хельсинки (Финляндия) недвижимость в пешей доступности от станции на 7,5% дороже, чем в других районах. В районе метрополитена Тайн-энд-Уир в Ньюкасле (Великобритания) цены на жильё в радиусе 200 м от станции метро растут на 2%.

Исходя из опыта разработки TOD в других странах, консультант считает, что для внедрения TOD во Вьетнаме необходима синхронизация правовых документов.

В частности, в сферу действия Закона о железных дорогах консультант рекомендует добавить концепцию TOD в железнодорожном секторе, такую ​​как инвестиционные проекты по развитию жилья, услуг, торговли, офисов... на станциях и территориях вокруг станций.

При этом четко прописать координацию между инвестиционным подразделением, подразделением по управлению активами железнодорожной инфраструктуры и местными органами власти в вопросах городского планирования и развития; определить площади эксплуатации, плотность застройки, масштабы освоения и рекультивации земель при реализации железнодорожных проектов.

Разрешить подразделениям, управляющим железнодорожной инфраструктурой и железнодорожными перевозками, инвестировать в существующие активы и новые активы на прилегающей к станции территории для увеличения доходов.

Сначала план, потом аукцион

Г-н Чан Тхиен Кань, директор Вьетнамского железнодорожного управления, заявил, что опыт других стран показывает, что эффективное развитие TOD на городских железных дорогах имеет важное значение и требует участия негосударственных организаций.

Корпорация MTR (Mass Transit Railway) — Гонконг весьма успешно инвестирует и использует земельные фонды вокруг метрополитена (Фото: иллюстрация, источник Pixabay).

Однако другие страны по-прежнему применяют эту модель к национальным железным дорогам и высокоскоростным магистралям. Поэтому при разработке новой редакции Закона о железных дорогах Вьетнам намерен применить модель TOD к национальным железным дорогам и территориям станций.

«Модель TOD в железнодорожном секторе — сложная тема, требующая дальнейшего исследования. Она включает в себя определение субъектов, инвестирующих в строительство национальной железнодорожной и городской железнодорожной инфраструктуры; обязанностей соответствующих субъектов; распределение выгод от TOD...», — сказал директор Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тьен Кань.

С организационной точки зрения, невозможно изначально использовать капитал, предназначенный для реализации проекта TOD, для инвестирования в железные дороги. Это означает, что невозможно использовать землю, продать её и использовать эти деньги для инвестирования в железные дороги.

Планирование TOD должно быть выполнено в первую очередь. Добавленная стоимость будет создаваться только после инвестирования в железную дорогу и её ввода в эксплуатацию. В этот момент субъекты (местные администрации, инвесторы, железнодорожные компании) будут участвовать и инвестировать в развитие земельных участков и недвижимости.

«Ожидается, что станция будет расположена в определённом месте, и местные власти скорректируют план зонирования этой территории, чётко определив её назначение и использование. Затем местные власти выставят на аукцион земельный фонд. Железнодорожные компании также должны участвовать в аукционе, если хотят инвестировать в бизнес. Земля под строительство железной дороги и эксплуатацию поездов является частной и не подлежит аукциону», — сказал г-н Кань.

Не «панацея»

В интервью газете Giao thong бывший заместитель министра транспорта г-н Нгуен Нгок Донг заявил, что в настоящее время во Вьетнаме существует множество различных мнений, но единого понимания модели TOD нет.

Однако необходимо понимать, что TOD — не панацея. Более того, в уже существующих городских районах, таких как Хошимин или Ханой , строительство железной дороги в густонаселённом районе не сможет обеспечить полноценное развитие TOD.

Для мобилизации инвестиционных ресурсов на железные дороги, особенно городские, модель TOD является одним из эффективных вариантов (Фото: иллюстрация).

«Как и в Ханое, с линией 1 Йенвьен — Нгокхой и линией 2 Катлинь — Хадонг, возможно ли очистить территорию от построек вокруг станции, чтобы построить новую городскую зону согласно TOD? На самом деле мы можем только реконструировать городскую зону вокруг станции.

«Для строительства новой городской зоны необходимы свободные земли. Например, на линии Тханг Лонг — Ной Бай на некоторых станциях в окрестностях всё ещё есть свободные земли. При грамотном планировании можно построить городские зоны и сформировать TOD в полном смысле этого слова», — привёл пример г-н Донг.

Что касается метода, по словам г-на Дуна, приобретение земель под железнодорожные станции осуществляется государством для строительства общественных объектов. Приобретение земель под TOD относится к городскому развитию. Поэтому, как правило, государство тратит средства на расчистку территории, а затем проводит тендеры для выбора инвесторов.

«Необходимо определить, как модель TOD понимается в железнодорожном секторе, в каких случаях железнодорожная инфраструктура сочетается с городским развитием, какова роль субъектов?... Что касается механизмов и политики, необходимо продолжить тщательное изучение, поскольку это касается множества законов и многообразного содержания...», — подчеркнул г-н Дун.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm