Во многих странах TOD оказался успешным.
Консультанты по реализации проекта утверждают, что модель городского развития, ориентированная на общественный транспорт (Transit-oriented-development - TOD), применяется во многих странах и приносит множество преимуществ.
Приводя пример железнодорожной компании «Одакю» (Япония), консультант отметил: «В структуре выручки этого предприятия в 2022 году выручка от перевозок составила всего 32%, остальное – от розничной торговли (37%), от операций с недвижимостью (12%) и 19% – от прочих видов деятельности. Аналогично, у железнодорожной компании «Ханью» выручка от перевозок составляет 30%, от операций с недвижимостью – 30%, от развлекательной деятельности – 16%, от перевозок и туризма – 15%».
Железная дорога Одакю (Япония) получает множество преимуществ, связанных с городским и коммерческим развитием, при инвестировании и эксплуатации железных дорог (Фото: иллюстрация, источник Pop Japan).
Опыт других стран показывает, что в большинстве городов стоимость земли и недвижимости в зонах общественного транспорта растёт. Например, в районе метрополитена Хельсинки (Финляндия) недвижимость в пешей доступности от станции на 7,5% дороже, чем в других районах. В районе метрополитена Тайн-энд-Уир в Ньюкасле (Великобритания) цены на жильё в радиусе 200 м от станции метро растут на 2%.
Исходя из опыта разработки TOD в других странах, консультант считает, что для внедрения TOD во Вьетнаме необходима синхронизация правовых документов.
В частности, в сферу действия Закона о железных дорогах консультант рекомендует добавить концепцию TOD в железнодорожном секторе, такую как инвестиционные проекты по развитию жилья, служебных, коммерческих, офисных зданий... на станциях и территориях вокруг станций.
При этом четко прописать взаимодействие инвестиционного подразделения, управления активами железнодорожной инфраструктуры с местными органами власти в вопросах городского планирования и развития; определить площади эксплуатации, плотность застройки, объемы освоения и рекультивации земель при реализации железнодорожных проектов.
Разрешить подразделениям управления железнодорожной инфраструктурой и предприятиям железнодорожного транспорта инвестировать в существующие активы и новые инвестиции в активы на прилегающей к станции территории для увеличения доходов.
Сначала план, потом аукцион
Г-н Чан Тхиен Кань, директор Вьетнамского железнодорожного управления, заявил, что опыт других стран показывает, что эффективное развитие TOD на городских железных дорогах имеет важное значение и требует участия негосударственных организаций.
Корпорация MTR (Mass Transit Railway) — Гонконг весьма успешно инвестирует и использует земельные фонды вокруг метрополитена (Фото: иллюстрация, источник Pixabay).
Однако другие страны по-прежнему применяют эту модель к национальным железным дорогам и высокоскоростным магистралям. Поэтому при разработке новой редакции Закона о железных дорогах Вьетнам намерен применить модель TOD к национальным железным дорогам и станциям.
«Модель TOD в железнодорожном секторе — сложная тема, требующая дальнейшего изучения. Она включает в себя определение субъектов, инвестирующих в строительство национальной и городской железнодорожной инфраструктуры; обязанностей соответствующих субъектов; и распределение выгод от TOD...», — заявил директор Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тьен Кань.
С организационной точки зрения, изначально невозможно использовать капитал, предназначенный для реализации проекта TOD, для инвестирования в железные дороги. Это означает, что невозможно использовать землю, продать её и использовать эти деньги для инвестирования в железные дороги.
Планирование TOD должно быть выполнено в первую очередь. Добавленная стоимость будет создаваться только после инвестирования в железную дорогу и её ввода в эксплуатацию. В этот момент субъекты (местные администрации, инвесторы, железнодорожные компании) будут участвовать и инвестировать в развитие земельных участков и недвижимости.
«Ожидается, что станция будет расположена в определённом месте. Местные власти скорректируют план зонирования этой территории, чётко определив её назначение и использование. Затем местные власти выставят на аукцион земельный фонд. Железнодорожные компании также должны участвовать в аукционе, если хотят инвестировать в бизнес. Земля, предназначенная для строительства железной дороги и эксплуатации поездов, является частной и не подлежит аукциону», — сказал г-н Кань.
Не «панацея»
В интервью газете Giao Thong бывший заместитель министра транспорта г-н Нгуен Нгок Донг заявил, что в настоящее время во Вьетнаме существует множество различных мнений, но единого понимания модели TOD нет.
Однако необходимо понимать, что TOD — не «панацея». Более того, для уже существующей городской территории, такой как Хошимин или Ханой , строительство железной дороги в густонаселённом районе не сможет в полной мере развить TOD.
Для мобилизации инвестиционных ресурсов на железные дороги, особенно городские, модель TOD является одним из эффективных вариантов (Фото: иллюстрация).
«Как и в Ханое, с линией 1 Йенвьен — Нгокхой и линией 2 Катлинь — Хадонг, возможно ли расчистить территорию вокруг станции и построить новую городскую зону согласно TOD? На самом деле мы можем только реконструировать городскую зону вокруг станции.
«Для строительства новой городской зоны необходимы свободные земли. Например, на линии Тханг Лонг — Ной Бай на некоторых станциях в окрестностях всё ещё есть свободные земли. При грамотном планировании можно построить городские зоны, которые в полном смысле слова станут частью TOD», — привёл пример г-н Донг.
Что касается метода, по словам г-на Дуна, приобретение земель под железнодорожные станции осуществляется государством для строительства общественных объектов. Приобретение земель под TOD относится к городскому развитию. Поэтому, как правило, государство тратит средства на расчистку территории, а затем проводит тендеры для выбора инвесторов.
«Необходимо определить, как модель TOD понимается в железнодорожном секторе, в каких случаях железнодорожная инфраструктура должна сочетаться с городским развитием, и какова роль субъектов?... Что касается механизмов и политики, необходимо продолжить тщательное изучение, поскольку это связано со многими законами и многими аспектами...», — подчеркнул г-н Дун.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/ap-dung-tod-voi-duong-sat-the-nao-192240713150121589.htm
Комментарий (0)